32. Внешняя политика: сущность, черты, виды, цели, средства, функции

Внешняя политика – деятельность государства на международной арене.

Сущность внешней политики определяется целями, которые она ставит перед собой, и средствами их достижения, Цели внешней политики весьма разнообразны. Можно выделить следующую группу целей внешнеполитической деятельности современных государств:

1) Обеспечение национальной безопасности государства – одна из важнейших задач государства.

2) Обеспечение роста экономического и политического потенциала государства. Государство через свою внешнюю политику может способствовать эффективному экономическому развитию страны, повышению уровня жизни населения. Государство способно приумножить свое национальное достояние участием в различных экономических и политических группировках.

3) Создание позитивного международного имиджа, престижа и прочных международных позиций среди государств мирового сообщества.

Все цели внешней политики тесно взаимосвязаны. Достигнуть идеального состояния, при котором обеспечивается оптимальная реализация всех целей государства, трудно, а порой и просто невозможно.

Внешняя политика выполняет определенные функции:

Охранительная функция связана с охраной прав и интересов данной страны и ее граждан за границей. Эффективная реализация данной функции зависит от способности государства определить потенциальные источники угрозы. Институтами, способствующими реализации охранительной функции, являются посольства, консульства, представительства. Специфические задачи охранительного порядка реализуют также разведка и контрразведка.

Информационно-представительская функция находит свое выражение в деятельности соответствующих органов по созданию положительного имиджа государства в мировом сообществе. Заключается в изучении внешнеполитических процессов, накоплении и обработке достоверной информации о состоянии международной обстановки, ее анализе и доведении до сведения своего правительства.

Организаторская функция состоит в инициативных действиях, направленных на поиск выгодных торговых, научно-технических и других контактов, а также на создание благоприятных условий для деятельности государства за рубежом.

Существенным элементом процесса внешнеполитической деятельности является выбор средств и оценка их результативности. Выбор средств внешней политики обычно свидетельствует о ее рациональности и эффективности.

Политические средства внешней политики используются в дипломатических отношениях. Дипломатия осуществляется в форме переговоров, переписки, повседневного представительства государства за границей, участия в международных организациях.

Экономические средства внешней политики подразумевают использование экономического потенциала данной страны как для решения внутренних проблем, так и для воздействия на политику иных государств. Государство, обладающее сильной экономикой, имеет и прочные международные позиции.

Военными средствами внешней политики принято считать военную мощь государства, т. е. численность армии, виды вооружений, наличие военных баз, обладание ядерным оружием. Военные средства часто используются в целях оказания косвенного давления на иные страны. Формами давления могут быть учения, парады, маневры, испытания новых видов оружия.

Информационно-пропагандистские (идеологические) средства в международных системах используются скрытно и неравномерно в зависимости от международной обстановки.

Кроме обозначенной типологии, иногда выделяют также средства внешней политики, которые можно определить как устойчивые (территория, климат, природные ископаемые, геополитическое положение) и переменные (направления и концепции внешней политики, политические лидеры, политическая культура, политическая система и др.).