6.2. Экономическая оценка ущерба окружающей среды
Экологический ущерб – тот урон, который наносится окружающей среде в результате воздействия на нее как природных, так и антропогенных процессов. Экологический ущерб обычно определяется достаточно широким спектром негативных последствий – от ухудшения здоровья людей, проживающих в районе распространения негативного воздействия, и убытков от потери или гибели представителей флоры и фауны, до изменений экогеологических, ландшафтных и рекреационных условий, ускорения коррозии металлов, износа строительных конструкций, снижения продуктивности сельхозугодий и т.д. [70].
На сегодняшний день известно несколько классификаций экологического ущерба [70]:
по масштабу распространения (локальный, региональный и глобальный экологические ущербы);
по механизму своего воздействия (непосредственный и опосредованный ущерб, причем его проявление может быть натуральным, моральным, этическим, эстетическим и социальным);
по характеру (экологический ущерб может иметь явный, скрытый, а также текущий и прогнозный характер);
по объектам воздействия (первичного и вторичного воздействия).
Основной можно считать классификацию экологического ущерба по характеру и степени его проявления, которая осуществляется на основе экономической оценки результатов воздействия негативных факторов на окружающую среду. В соответствии с этим ущерб классифицируется на следующие виды [70]:
фактический – реальный ущерб, представленный в стоимостном выражении;
потенциальный – ущерб, не требующий дополнительных расходов на ликвидацию;
возможный – ущерб, наблюдаемый при отсутствии природоохранных мероприятий;
-предотвращенный – возможный ущерб за вычетом фактического;
восполнимый – ущерб, характеризующийся обратимыми последствиями;
невосполнимый – ущерб, характеризующийся необратимыми последствиями.
При этом ущерб окружающей среде, выраженный в натуральных, физических единицах, представляет собой натуральный экологический ущерб, в то время как экономическая оценка натурального экологического ущерба, представляющая его характеристику в стоимостном выражении, часто определяется как экономический ущерб (ущерб экономике региона в связи с экологическими нарушениями) [70].
Экономическая оценка экологического ущерба определяется потребностью общества в их соизмерении с затратами, необходимыми на предотвращение негативного воздействия природопользования на окружающую среду и ее восстановление [70, 73].
В практических расчетах для стоимостного выражения экологического ущерба чаще всего используются два основных подхода (рис. 22) [70, 73]:
1. Прямой счет.
Он заключается в экономической оценке экологического ущерба непосредственно для конкретного объекта исследования путем суммирования различных составляющих, выраженных в стоимостной форме, на основе методов их выявления;
2. Косвенный (эмпирический) подход.
Он основанный на переносе на конкретный исследуемый объект общих, ранее установленных закономерностей, и предполагающий использование системы нормативных показателей, фиксирующих зависимость негативных последствий от основных ущербообразующих факторов.
Рис. 22. Методы экономической оценки экологического ущерба
В случае применения первого методологического подхода различают три метода выявления составляющих ущерба: контрольных районов, аналитических зависимостей и комбинированный [70, 73].
Метод контрольных районов основан на сравнении показателей загрязненного и условно чистого (фонового, контрольного) районов. В данном случае предполагается, что показатели состояния реципиентов, непосредственно определяющие величину экономического ущерба, в исследуемом и фоновом районе зависят только от степени воздействия соответствующего негативного фактора [70, 73].
Метод «статистических» зависимостей основан на применении методов математической статистики с целью установления зависимости изменения исследуемого признака от значений влияющего фактора [70, 73].
Комбинированный метод предполагает совместное использование методов контрольных районов и статистических зависимостей [70, 73].