1.4 Принципы уголовно-исполнительного права

Принципы уголовно-исполнительного права определяются как основные идеи права, руководящие положения правовой системы, являющиеся основными идеями права. Они обладают нормативными свойствами, становятся обязательными, при формировании отрасли права, её институтов и норм.

Общеправовые принципы - руководящие положения, характер­ные для всей системы права того или иного государства.

Межотраслевые принципы характерны для отраслей законода­тельства, образующих правовые комплексы. (Уголовного уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права).

Отраслевые принципы - это рациональное применение мер при­нуждения, средств исправления осужденных и стимулирование их по­слушного поведения с исправительным воздействием.

К общеправовым принципам относят принципы законности, гуманизма, демократизма и равенство осужденных перед законом. К межотраслевым относят принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. К отраслевым относят принципы: рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения; соединения наказания с исправительным воздействием.

1. Законность. Этот принцип обеспечивается совершенствова­ние законодательства, регламентацией правового статуса осужденных, исчерпывающий перечень НПА. Этот принцип также является осу­ществление нормотворческой деятельности, исходя из системы юри­дической иерархии.

Принцип законности – конституционный принцип, он закреплен в ряде статей Конституции РФ (ст.ст.4, 13,15,17-19 и др.), а также в ряде международных документов, а также в отдельных международ­ных актах. В уголовно-исполнительном законодательстве он выража­ется в обеспечении верховенства закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами. Так, в ст.4 УИК РФ указывается, что нормативные правовые акты, принимаемые органами исполнительной власти, должны осно­вываться на законе.

Принцип законности означает точное и неуклонное соблюдение уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и орга­нами, исполняющими наказания, персоналом этих учреждений, орга­нами государственной власти и управления, должностными лицами, всеми организациями, взаимодействующими с учреждениями и орга­нами, исполняющими наказания, отдельными гражданами. Данный аспект реализации принципа законности нашел закрепление в ст.10-22 УИК РФ, устанавливающих основы правового положения осужден­ных, а также систему и формы контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

2. Гуманизм. Отказ от функционального подхода к осужденным. Это не означает отсутствие мер надзора и безопасности, однако эти меры не могут преследовать цели причинения страданий, унижения чети и достоинства. Принцип гуманизма уголовно-исполнительного права закреплен во многих институтах и нормах УИК РФ, международных актах о правах человека и об обращении с осужденными. Так, в ст.10 Международного пакта о гражданских и политических правах он сформулирован следующим образом: «Все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности».

Принцип гуманизма выражается также в тех целях, которые ставит государство при исполнении наказания: исправление осужденных, возвращение в общество полноправными его членами. Он реализуется также в средствах исправительного воздействия: общественно полезном труде, интенсивном психолого-педагогическом воздействии, профессиональной подготовке и общеобразовательном обучении, наряду с режимными требованиями, обеспечивающими дисциплину и порядок в местах отбывания наказания и одновременно создающими условия для реализации прав и льгот осужденным вплоть до условно-досрочного освобождения. Цели гуманного отношения к осужденным отражены в условиях отбывания наказания в виде лишения свободы инвалидами, женщинами, несовершеннолетними в таких институтах этой отрасли права, как выезды осужденных за пределы мест лишения свободы (ст.87 УИК РФ), свидания (ст.91 УИК РФ), телефонные переговоры (ст.92 УИК РФ) и др.

3. Демократизм. Заключается в признании осужденного субъ­ектом права. Проявляется в порядке подачи жалоб, обращений, кон­троля органов государственной власти, прокурорского надзора. Прин­цип демократизма выражается в сущности организации процесса ис­правления осужденных, прежде всего в привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными, а также открытости дея­тельности учреждений и органов, исполняющих наказание, и осу­ществлении контроля общества за их деятельностью.

Принцип демократизма закреплен, в частности, в ч.2 ст.9 УИК РФ, в которой к числу основных средств исправления осужденных отнесено общественное воздействие на них. В ст.23 УИК РФ закреп­лено содействие общественных объединений работе учреждений и органов, исполняющих наказание, участие в исправлении осужден­ных, а также право на осуществление контроля за деятельностью ука­занных учреждений и органов. Необходимость введения гуманизма как принципа уголовно-исполнительного права определяется тем, что отбывающие наказание, особенно лишение свободы, значительно ограничиваются в своих правах и свободах. Поэтому они нуждаются в дополнительном гарантировании и защите.

Этой задаче отвечают нормы УИК РФ, направленные на обеспе­чение личной безопасности осужденных (ст.13), свободы совести и свободы вероисповедания (ст.14), права на подачу обращений: пред­ложений, заявлений, жалоб и ходатайств (ст.15) и т.д. Принцип демо­кратизма реализуется в организации процесса исправления осужден­ных, открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными.

4. Равенство осужденных перед законом. Этот принцип нашел реализацию во многих статьях УИК РФ. В соответствии с конститу­ционными положениями нормы УИК РФ не устанавливают каких-либо преимуществ для осужденных в зависимости от пола, расы, национальности, религиозных и политических убеждений, социаль­ного происхождения, имущественного положения. Вместе с тем ра­венство перед законом не означает равенство условий отбывания наказания. Они, напротив, индивидуализируются в зависимости от возраста, состояния здоровья, пола. Например, для несовершеннолет­них, беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, для инвалидов создаются более льготные условия содержания.

Выражается в едином базисе для правого положения лиц, отбывающих наказание вне зависимости от пола, возраста, нации. Это равенство юридического основания исполнения наказания, а не самого наказания.

5. Дифференциация и индивидуализация наказания. Дифференциация предполагает распределение осужденных на группы и организацию деятельности исполнительной системы в соответствии с особенностями этих групп. Индивидуализация – это изменение объема уголовно-правовой кары в зависимости от поведения осужденного. Она заключается в применении мер воспитательного характера с учетом личности, отношения к труду, профессии и образования.

6. Принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения. Рациональное применение мер принуждения закреплено в нормах, устанавливающих ответственность осужденных (ст.29, 32, 46 УИК РФ и др.), основания, порядок и условия применения к ним мер взыскания (ст.59, 117, 119, 138, 169 УИК РФ). При применении этих мер закон требует учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения (ч.1 ст.117 УИК РФ).

7. Принцип стимулирования правопослушного поведения отражен во многих нормах УИК. Это, прежде всего, поощрительные нормы (ст.57, 71, 113, 134, 153, 167 УИК РФ). Применительно к лишению свободы важную роль играют стимулирующие нормы, регулирующие изменение условий содержания осужденных в лучшую сторону, в частности, перевод на облегченные условия содержания. К поощрительным нормам можно также отнести положения кодекса, предоставляющие возможность определенным категориям осужденных проводить отпуск или проживать за пределами исправительного учреждения (ст.97, 121 УИК РФ).

8. Соединение наказания с иными воспитательными (преду­предительными) методами. Исправительное воздействие включает в себя воспитательные мероприятия, которые призваны сформиро­вать позитивные черты личности. Есть два способа исполнения воспи­тательно-предупредительных мер: исполнение этих мер параллельно наказанию; исполнение последовательно.

9. Рациональное применение средств исправления предполагает целенаправленное воспитательное воздействие на осужденных, организацию их труда, профессионального и общеобразовательного обучения с учетом их типологических и индивидуальных особенностей. В данном случае реализуется метод дифференцированного и индивидуализированного психолого-педагогического воздействия на осужденных.