Функции государства

Функции государства – это основные направления его деятельности,

выражающие сущность и назначение государства в обществе.

Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Различают внутренние и внешние функции государства.

Внутренние функции – это основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны. К числу внутренних функций относятся:

политическая функция.

экономическая функция;

социальная функция;

правоохранительная функция;

экологическая функция.

Внешние функции – это основные направления деятельности государства на международной арене.

К их числу относятся:

.

функция обороны;

дипломатическая функция;

внешнеполитическая функция;

внешнеэкономическая функция;

правоохранительная функция;

социальная функция;

информационная функция;

культурное сотрудничество.

Понятие и виды государственных органов

Государственный аппарат (механизм государства) – это иерархическая система государственных органов, осуществляющих практическую работу по реализации функций государства.

Во-первых, государственный орган призван выполнять управленческую деятельность, отвечающую интересам если не всех, то многих граждан. Во-вторых, он наделяется специальной компетенцией, т. е. кругом

целей и задач. В-третьих, он имеет властные полномочия в определенной сфере общественной жизни. В-четвертых, за нарушения распоряжений компетентных государственных органов могут применяться санкции, т. е. неблагоприятные последствия (штраф, лишение свободы, конфискация имущества и др.). В-пятых, каждый государственный орган имеет: а) государственное, казенное имущество, которое находится в его оперативном управлении; б) финансовые средства (свой счет в банке), основной источник которых – государственный бюджет; в) установленную для него организационную структуру, связанную с ней систему служебной подчиненности и служебную дисциплину.

Государственные органы многообразны. По характеру выполняемых ими задач их можно разделить на три основные группы: 1) законодательные (представительные); 2) исполнительные и 3) правоохранительные органы. Президент является главой государства, координирует деятельность всех этих органов.

Законодательные органы. Законодательная власть носит представительный характер, а потому называется представительной. Именно на основе выборов граждане передают своим депутатам «мандат», т. е. право представлять их интересы и осуществлять государственную власть. Перед высшим законодательным органом стоят следующие задачи:

1) создавать законы;

2) рассматривать вопросы государственных финансов (госбюджет);

3) назначать высших должностных лиц (судей судов высших инстанций, главу Центрального банка, генерального прокурора и др.);

4) осуществлять контроль за деятельностью правительства.

Особенность законодательной власти в том, что законодательные органы не находятся в состоянии иерархии и напрямую друг другу не подчиняются.

Исполнительные органы. Исполнительная власть составляет в государстве наиболее многочисленную, разнообразную и разветвленную систему.

Исполнительные органы осуществляют государственное управление во исполнение законов, принятых парламентом, т. е. имеют подзаконный характер. Все действия и акты соответствующих органов основываются на законе, направлены на исполнение закона и не должны ему противоречить. Отсюда их название – исполнительные.

Носителем высшей исполнительной власти часто является президент.

Он же выполняет функции главы государства. Ему подчинено правительство, которое непосредственно осуществляет управление страной во главе с премьер-министром (председателем, главой правительства). Центральными исполнительными органами выступают министерства, государственные комитеты, ведомства и другие центральные учреждения. Исполнительная власть среднего уровня осуществляется администрациями (правительствами) субъектов Федерации, и, наконец, на местах жизнь людей организуют местные администрации или органы местного самоуправления.

Особенность исполнительных органов состоит в том, что они объединены в строго иерархическую систему, между ними существует жесткая подчиненность. Помимо этого исполнительная власть опирается на силовые структуры (армия, милиция, прокуратура и т. п.), и при недостаточном контроле возникает возможность узурпации исполнительными органами власти в стране. Перед исполнительными органами стоят следующие задачи: осуществление экономических, социальных функций государства, защита конституционного строя, правопорядка и др.

Правоохранительные органы. Названные органы также образуют систему, и эффективность их работы часто зависит от слаженного взаимодействия между ними.

Правоохранительная система – это система государственных органов, обеспечивающих защищенность граждан и организаций от противоправных действий.

Особую группу органов в этой системе составляют судебные органы (судебная власть). Суды выполняют правоохранительные функции только в той части, когда они защищают права человека от противоправных посягательств.

Существует множество и других правоохранительных органов.

Прокуратура – орган, который осуществляет надзор за соблюдением прав

и свобод граждан, исполнением законов всеми государственными органами,

юридическими и должностными лицами, общественными объединениями.

Полиция – это орган, который призван охранять законность и правопорядок. На нее возлагаются также, как правило, обязанность по пресечению и предупреждению преступлений, розыск скрывшихся лиц, производство дознания и расследование преступлений.

Уголовно-исполнительные учреждения могут быть выделены в особую группу правоохранительных органов. К ним относятся различные виды колоний, тюрьмы, следственные изоляторы.

Органы государственной безопасности стоят на страже национальной безопасности страны. Они выявляют посягательства на конституционный строй, защищают экономическую безопасность государства.

Таможенные органы – это, с одной стороны, органы, которые ответственны в определенной мере за экономическую безопасность страны, а с другой – органы, способствующие пополнению государственной казны.

Адвокатура – это не государственная организация, а добровольное объединение лиц, профессионально занимающихся адвокатской деятельностью, осуществляемой за вознаграждение. Задача адвокатуры – оказание юридической помощи гражданам и организациям. Эта помощь необходима не только в судебном разбирательстве, но и в тех случаях, когда граждане и организации вступают в какие-либо отношения с другими правоохранительными органами, а также между собой.

Нотариат – это система органов, в функции которых входит удостоверение имущественных сделок, оформление наследственных прав, засвидетельствование документов для придания им достоверности и др. Нотариальная деятельность придает законную форму различным фактическим обстоятельствам и тем самым содействует утверждению правового порядка в общественной жизни.