16. Система и компетенция органов государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Они подразделяются на органы общей, специальной, межведомственной и отраслевой (ведомственной) компетенции.

1. Органы общей компетенции .К ним относятся Президент Республики Беларусь, Правительство, областные, городские, районные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы. Республиканские органы управления общей компетенции разрабатывают и осуществляют меры по охране окружающей среды от вредных воздействий, осуществляют общий контроль за их проведением. В порядке координации местные Советы депутатов, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют разработку общих мероприятий, направленных на оздоровление окружающей среды. Свои полномочия в этой области они реализуют при согласовании планов государственных и иных предприятий в части охраны природы.

2. Органы специальной компетенции. Это – структуры, сочетающие полномочия органов экологического управления с управлением эксплуатацией природных ресурсов, а также государственные органы, занятые исключительно ресурсо-пользованием. К ним относятся: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды; Министерство по чрезвычайным ситуациям; Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии; Министерство лесного хозяйства.

2.1. Органы управления межведомственной компетенции осуществляют определенные мероприятия, виды природоохранной деятельности по всем природным объектам, независимо от их ведомственной и другой принадлежности (Министерство здравоохранения; Министерство внутренних дел; Органы прокуратуры и т.д.).

2.2. Органы управления отраслевой (ведомственной) компетенции. Их властные полномочия распространяются только на подчиненные им структуры (Министерство сельского хозяйства и продовольствия и Министерство обороны).

Президент Республики Беларусь:

• образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента

Республики Беларусь и иные органы при Президенте;

• определяет структуру Правительства Республики Беларусь,

• назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус;

• ведет переговоры и подписывает международные договоры; в случае стихийного бедствия, катастрофы, в результате которых возникает опасность жизни и здоровью людей, территориальной целостности и существованию государства, вводит на территории Республики Беларусь! или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;

• подписывает законы;

• издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь, а также декреты, имеющие силу законов.

• объявляет территории зонами экологического бедствия.

Парламент Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

• определяет государственную и межгосударственную экологическую

политику; осуществляет межгосударственное сотрудничество в области охраны окружающей среды;

• разрабатывает и принимает законодательные акты об охране окружающей среды в Республике Беларусь;

• определяет порядок организации и деятельности органов государственной власти и управления в области использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды;

• рассматривает и утверждает государственную экологическую программу Республики Беларусь;

• утверждает границы объектов природно-заповедного фонда республиканского значения и санкционирует их изменения;

Совет Министров Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

• определяет единую государственную политику Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;

• принимает нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды;

• обеспечивает разработку и выполнение государственных программ рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

• устанавливает порядок использования природных ресурсов;

• определяет виды вредного воздействия на окружающую среду;

• определяет в соответствии с законом о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год направления использования средств республиканского и местных целевых бюджетных фондов охраны природы;

• устанавливает порядок ведения государственных кадастров природных ресурсов, а также порядок государственного учета в области охраны окружающей среды;

• утверждает Положение о Красной книге Республики Беларусь;

• принимает решения об объявлении территорий особо охраняемыми природными территориями республиканского значения, их преобразовании или о прекращении их функционирования;

• объявляет в необходимых случаях отдельные участки территории Республики Беларусь зонами экологического риска и зонами экологического кризиса;

• устанавливает порядок ведения Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь.

Местные Советы депутатов в области охраны окружающей среды:

• утверждают территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;

• распоряжаются на подведомственной им территории в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, недрами, водами, охотничьими и рыболовными угодьями, иными природными ресурсами, находящимися в их ведении, а также осуществляют контроль за их использованием;

• отменяют решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству Республики Беларусь о земле;

• устанавливают в соответствии с законодательством Республики Беларусь льготы по налогообложению юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при внедрении ими малоотходных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, специального оборудования, снижающего вредное воздействие на окружающую среду, при использовании отходов в качестве вторичного сырья и осуществлении иной природоохранной деятельности;

Местные исполнительные и распорядительные органы в области охраны окружающей среды:

• разрабатывают и представляют в местные Советы депутатов территориальные программы и мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и принимают меры по их выполнению;

• принимают меры по защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь в области охраны окружающей среды;

• осуществляют на подведомственной им территории государственный контроль за охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, лесов, растительного и животного мира в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь;

• определяют места размещения отходов;

• организуют сбор, перевозку, хранение и обезвреживание коммунальных отходов, которые образуются на их территории;

• принимают решения об ограничении или приостановлении работы отдельных производств, цехов и иных объектов, если их эксплуатация осуществляется с нарушением законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;

• организуют развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры.