- •1. Понятие, предмет и метод муниципального права России.
- •Понятие местного самоуправления в Европейской Хартии:
- •5. Местное самоуправление в системе публичной власти России.
- •6. Население (местное сообщество) как основной субъект права местного самоуправления.
- •7. Теоретические предпосылки организации местного самоуправления в Российской Федерации в современный период.
- •2003 Года n 131-фз) говорится следующее:
- •9. Земское и городское самоуправление в России в пореформенный период (1861–1890 гг.) и период контрреформы (1890–1917 гг.).
- •Земское городское самоуправление в дореволюционной России
- •10. Акты Временного Правительства в сфере местного самоуправления (1917 г.).
- •11. Изменения организации публичной власти на местах в 1990–1993 гг.
- •13. Принцип самостоятельности местного самоуправления и его конкретизация в действующем российском законодательстве.
- •14. Основные функции местного самоуправления, их законодательное закрепление.
- •Статья 44. Устав муниципального образования
- •Виды актов, принимаемых на локальном уровне:
- •17. Муниципальное образование: понятие, виды, формы и порядок преобразования.
- •Признаки муниципального образования
- •Статья 79. Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
- •Статья 25. Сход граждан
- •23. Решение местного референдума: юридическая сила, порядок принятия, изменения и отмены.
- •Статья 73. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством
- •Статья 74. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством
- •Статья 71. Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
- •38. Муниципальная служба: определение, принципы.
- •Статья 42. Муниципальная служба
- •Государственный контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
- •Статья 75. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Статья 29. Собрание граждан
- •Статья 30. Конференция граждан (собрание делегатов)
- •Публичные слушания
- •Статья 31. Опрос граждан
- •Правовые основы
- •58. Состав муниципальной собственности и основания ее приобретения.
- •Состав муниципальной собственности
- •Приобретение права муниципальной собственности
- •62. Местный бюджет: понятие, общая характеристика источников формирования средств местного бюджета и основные направления их использования.
Виды актов, принимаемых на локальном уровне:
Устав – основной нормативно-правовой акт, правоустанавливающий акт общего характера, может быть как нормативного.
Решение – НПА ненормативного характера, может приниматься жителями (референдум, собрание или выборным органом МСУ).
Постановление – принимается выборным органом и издается главой муниципального образования, может быть как нормативного, так ненормативного характера.
Распоряжения и приказы – акты оперативно-конкретного характера, имеющие распорядительное значение, распоряжения издаются главой муниципального образования, приказы издают заместители главы и руководители структурных подразделений.
Положения – НПА, в котором систематизируются нормы статусного или тематического содержания (утверждаемые распорядительным актом).
Инструкция – свод правил для выполнения чего-нибудь.
Регламент – правовой процессуальный акт, регулирующий порядок работы органов МСУ.
Договоры – соглашение двух или нескольких сторон об установлении, изменении или превращении взаимных прав и обязанностей.
Все локально-правовые акты не должны противоречить уставам и решениям, принятым населением. Эти акты обязательны для исполнения, это законы за неисполнение наступает ответственность, в том числе административная.
17. Муниципальное образование: понятие, виды, формы и порядок преобразования.
В ст. 2 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" определено, что муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.
Таким образом, закон императивно и исчерпывающе определяет перечень видов муниципальных образований, не давая четкого определения самого понятия.
Сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Городской округ - городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом 2003 г. вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.
Внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения - часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.
Анализ вышеперечисленных понятий помогает определить муниципальное образование как социально-территориальное образование, создаваемое в населенных пунктах, либо на территориях, объединяющих населенные пункты, либо на части территории населенных пунктов - городов федерального значения, в целях осуществления их населением местного самоуправления, являющееся пространственной границей реализации принадлежащей населению публичной муниципальной власти, и характеризующееся наличием органов местного самоуправления, местного бюджета и муниципального имущества, а также устава о местном самоуправлении.