Правовой режим земель лесного фонда.

К землям лесного фонда относят лесные земли и земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства.

Лесные земли включают земли, покрытые лесной растительностью и непокрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (врубки, гари, редины, прогалины и др.).

Нелесные земли лесного хозяйства включают просеки, дороги, болота, сенокосы, пастбища.

Режим земель регулируется Лесным Кодексом РФ (ЛК РФ). В нем даются следующие определения по лесам защитным, эксплуатационным и резервным.

Защитные леса подразделяются на

• леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, водоохранных зонах. Они выполняют функции защиты природных и иных объектов.

• ценные леса(защитные лесные полосы, противоэрозионные и другие леса).

Резервные леса: рубка леса запрещена в течение 25 лет.

Объекты правового режима земель лесного фонда.

Объектами правового режима земель лесного фонда являются земли лесного фонда и земельные участки лесного фонда.

Субъекты правового режима земель лесного фонда

К субъектам правового режима земель лесного фонда относятся

• органы общей компетенции;

• Правительство РФ (федеральный уровень);

• субъекты РФ;

• органы муниципального образования.

Кроме прав собственности к субъектам правового режима относятся физические и юридические лица.

Права и обязанности субъектов.

Права органов федерального уровня - собственность, аренда. Могут быть частные случаи прав (владение, пользование, распоряжение).

Органами государственной власти на уровне Федерации в соответствии со ст.81 ЛК РФ определены полномочия по эксплуатации таких лесов.

Полномочия субъектов Федерации определены ст.83 ЛК РФ, органов местного самоуправления – ст.84 ЛК РФ.

В отмеченных статьях определяются права и обязанности. Например, право установки ставки на единицу продукции древесины и обязанность осуществления госконтроля за использованием лесного фонда.

Права и обязанности субъектов по пользованию землями лесного фонда:

1. заготовка древесины (ст.29,30 ЛК РФ);

2. заготовка живицы (ст.31 ЛК РФ);

3. заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений(ст.11 ЛК РФ);

4. охотничество (ст.27 ЛК РФ, Федеральный Закон №52-ФЗ «О животном мире», законы субъектов);

5. ведение сельского хозяйства (ст.9 ЛК РФ);

6. научно-исследовательская деятельность (ст.40 ЛК РФ);

7. рекреационное назначение;

8. создание лесных плантаций;

9. выращивание лесных плодово-ягодных, декоративных и лекарственных растений;

10. разработка недр (ст.21,81-84 ЛК РФ);

11. строительство (ст.21 ЛК РФ);

12. переработка древесины.

Порядок государственного управления использования земель лесного фонда.

Как и в иных случаях, регулирование правового режима земель осуществляется органами общей (Правительство РФ) и специальной (Федеральное Агентство лесного хозяйства РФ) компетенции.

Как и в случае регулирования земельных отношений, управление землями лесного фонда включает следующие функции:

• учетная (ст.90 ЛК РФ);

• планирующая (ст.85-89 ЛК РФ);

• распределение и перераспределение лесных участков (аренда, продажа на аукционе (ст.72-75 ЛК РФ))

Досрочное прекращение использования лесных участков в случае нарушения законов (ст.24 ЛК РФ) осуществляется лесоустройством («Правила проведения лесоустройства» определены Постановлением Правительства РФ от 17.06.2007 №377).

• лесоустройство для проектирования лесов (ст.68 ЛК РФ);

• контрольная (ст.81-83, ст.96 ЛК РФ);

• охрана прав лесопользователей (ст.99-101 ЛК РФ, ст.8.24 КоАП).

Повторим основные полномочия органов государственной власти на федеральном уровне (ст.81 ЛК РФ), на региональном (ст.82 ЛК РФ), на уровне местного самоуправления (ст.84 ЛК РФ).

Правовой механизм охраны земель лесного фонда.

Лесным законодательством определены меры пожарной и санитарной безопасности.

Пожарная безопасность регулируется законом №69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994. Санитарная регламентирована ст.55-59 ЛК РФ и законом №99-ФЗ «О карантине растений» от 15.07.2000.