14. Объекты и субъекты региональной политики.

Региональная политика первоначально появилась как некое заранее обдуманное усилие органов публичной власти, и в частности национальных правительств, чтобы уменьшить неравенство между регионами посредством использования специально разработанных инструментов. Региональная политика - сфера деятельности по управлению экономическим, социальным и политическим развитием страны в территориальном, региональном аспекте, т.е. связанная с взаимоотношениями между государством и районами, а также районов между собой.

Объекты РП: самые разные территориальные единицы, как закрепленные национально-государственным или административно–территориальным делением той или иной страны (общины, районы, области, графства и т.д.), так и специально определенные для целей региональной политики в нормативных актах органов власти и управления. К специальным регионам следует отнести, например, зоны радиоактивного загрязнения, выделенные в РБ, РФ и Украине после аварии на Чернобыльской АЭС для решения большого блока проблем, связанных с ликвидацией ее последствий.

Регионы – это наиболее крупные объекты региональной политики, которые можно назвать объектами высшего порядка.

Субъекты РП: институциональные (местные, национальные, региональные органы власти, межгосударственные организации, руководящие органы частных и неправительственных организаций и т.д.) и социокультурные (местные, региональные, национальные, международные общности-сообщества).

В результате децентрализации в последние полвека существенную роль в проведении региональной политики стали играть субнациональные органы (местные, региональные – области, районы, штаты и т.д.). В последнее время РП интенсивно развивается на межгосударственном уровне (напр., Европ. Союз, орган – Европ. комиссия) Также РП могут проводить другие институциональные единицы (союзы, ассоциации и др.).

15. Формы (или виды, типы) региональной политики.

В самом широком смысле современную региональную политику можно определить как осуществляемое с помощью различных специальных инструментов воздействие национальных (федеральных) и субнациональных органов власти какой-либо страны, а также органов, созданных на межгосударственной правовой основе, на развитие сообществ, проживающих и осуществляющих экономическую деятельность на одной или нескольких частях национальной территории либо совокупной территории ряда стран.

Формы РП:

1. эксплицитная (явная, т.е. изложена в офиц. документах) и имплицитная (т.е. реализ. через другие политики);

2. по субъектному признаку: государственная, межгосударственная, субнациональная (районы, штаты), РП других институц. единиц (союзов, п/п-й)

3. по субъектному признаку: интеррегиональная (воздействие центральных гос-венных и других публичных органов (профсоюзы) на регионы внутри страны) и интрарегиональная (политика публичных органов региона (местное самоуправление) по отношению к соответствующему региону);

4. по функциональному признаку: региональное прогнозирование, региональное программирование и региональное планирование;

5. по целям: выравнивание уровней развития регионов, расширение спектра социальных ролей в регионах, рационализация использования местных ресурсов, межрайонного сотрудничества и др.;

6. по механизму: автоматическая (распределение по формуле), проблемная (по специальным программам), целевая (по конкретным регионам);

7. по средствам: финансовая (помощь, льготы, штрафы и т.п.), административная (разрешения и запреты), инфраструктурные (строительство дорог и т.п.);

8. по адресу: региональные власти, предприятия, организации, граждане.

Х. Армстронг и Дж. Тейлор: - макрополитика (налог. пол-ка, монетарная пол-ка, внешнеторг. пол-ка); - микрополитика, т.е. политика, связанная с изменениями в пространственном размещении труда и капитала; - координационные механизмы (координировать использование отдельных инструментов).