37. Денежно-кредитная политика государства.

ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА -  комплекс мер, предпринимаемых   государством с целью регулирования количества денег в экономике. Для осуществления денежно-кредитной политики государством используется совокупность денежно-кредитных инструментов (параметры денежной массы, нормы резервов, уровень процента, сроки кредита, ставки рефинансирования и т. д.) и институтов денежно-кредитного регулирования (Центральный банк, казначейство, Министерство финансов и т. д.)

Основными направлениями денежно-кредитной политики является регулирование денежной массы с целью стимулирования экономического роста, сглаживание колебаний экономической конъюнктуры на макроуровне, корректировка цен, занятости, обеспечение бесперебойного функционирования           платежно-расчетной системы.

Методы ДКП- учетная или дисконтная политика ( условия, на которых центральный банк покупает векселя у коммерческих банков), операции на открытом рынке ( продажа или покупка ЦБ у КБ ценных бумаг), установление норм обязательных резервов КБ, контроль над отдельными видами кредитов, регулирование риска и ликвидности банковских операций.

ДКП имеет весьма сложный передаточный механизм: изменение величины реального предложения денег в результате пересмотра ЦБ соответствующей политики, изменение процентной ставки на денежном рынке, реакция совокупных расходов на динамику процентной ставки, изменение обьема выпуска в ответ на изменение совокупного спроса.

38. Роль государства в экономике. Государственный бюджет. Государственный долг и его последствия.

Государство – это очень сложный социальный феномен. Роль государства в экономике страны до сих пор является спорным вопросом: 1) некоторые считают, что государство – это достаточно неповоротливый механизм, который только мешает экономике; 2) другие считают, что без государства просто невозможно, потому что механизмы экономики страны очень сложны. Современная экономическая теория признает необходимость участия государства в экономических процессах. На государство возлагается роль регулятора экономики, которая проявляется в следующих его функциях: 1) совершенствование системы рыночных отношений (через разработку нормативно-правовой базы); 2) составление прогнозов развития страны на перспективу (что будет со страной, например, через 20–30 лет); 3) регулирование использования сил природы и охрана окружающей среды; 4) управление демографическими процессами; 5) регулирование и экономическое обеспечение интеллектуального развития, защиты жизни, прав и свобод граждан; 6) согласование экономических интересов субъектов производственно-экономических отношений и преодоление противоречий между ними; 7) организация ориентации производства на конечный результат, учет интересов и мотивов трудовой деятельности; 8) разработка целевых комплексных программ экономического развития. Для решения этих функций государство выполняет целый ряд задач: 1) защита рыночной экономики от сворачивания конкурентной борьбы и образования монополий путем принятия антимонопольного законодательства; 2) производство общественных товаров и услуг; общественными называются товары и услуги, имеющие следующие характерные черты: а) нелегко взыскать плату с отдельных людей или не давать им воспользоваться этими товарами и услугами (например, уличное освещение); б) ожидаемая прибыль от производства не окупает вложений частного капитала и других затрат; 3) учет и прогнозирование последствий нерыночных ситуаций; нерыночные ситуации – это ситуации, которые не могут быть отрегулированы в рамках рыночного механизма; данные последствия могут быть как вредными (нефть попадает в водоем), так и полезными (благоустройство территории). Государство должно полностью ликвидировать вредные и стимулировать полезные последствия нерыночных ситуаций. Для разрешения данной задачи оно может применять следующие меры: а) убеждение; б) рекламные кампании; в) субсидирование (для полезных последствий нерыночных ситуаций) и налогообложение (для вредных последствий); г) разработку стандартов безопасности (ГОСТы); 4) программы поддержки социально незащищенных групп населения и повышения экономической активности населения. Для этого государство использует следующие три программы: 1) программы материальной поддержки нуждающихся (государственные пособия, субсидии, талоны на питание и т. д.); 2) программы, ликвидирующие причины нищеты и экономического неблагополучия (запрет на дискриминацию в трудоустройстве по полу, возрасту, национальности и т. п.); 3) программы помощи отдельным группам населения («адресная» помощь многодетным семьям, студентам, защита авторских прав и т. д.). Для регулирования экономики государство может использовать следующие инструменты: 1) инструменты микрорегулирования – налогообложение, антимонопольное законодательство, регулирование условий труда и его оплаты и т. д.; 2) инструменты макрорегулирования – фискальная политика, социальная политика и т. д.; 3) инструменты интеррегулирования – меры стимулирования экспорта, кредитование экспорта, валютно-кредитные отношения. Государственное регулирование может быть двух видов: 1) прямое – осуществляется через законодательство; 2) косвенное – применение всевозможных финансовых рычагов для влияния на поведение частных фирм, предприятий и организаций. Для проведения косвенного регулирования государство обычно использует фискальную и кредитно-денежную политику.

Центральное место в финансовой системе занимает государственный бюджет — самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости «помощь». Она производится, как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.

Источниками государственного (центрального) бюджета являются:

— прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90 %. Самыми крупными из них являются

— подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость;

— государственные займы. Осуществляются они с помощью выпуска и реализации государственных ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюджете составляет от 10 до 20 %;

— эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правительства прибегают в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов, т. е. в условиях превышения расходов над доходами.

Государственный долг: - это сумма накопленных за определённый период времени бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных профицитов; - это задолженность государства перед внутренними и внешними кредиторами, накопленная на определённый период времени; - это обязательства государства, возникшие в результате государственных займов, а также его гарантий по обязательствам третьих лиц.

Различают внутренний и внешний государственный долг. Государственным внутренним долгом являются обязательства, возникшие перед внутренними кредиторами, а государственным внешним долгом - обязательства перед иностранными кредиторами.

Внутренний долг государства связан с размещением займов среди организаций и населения собственной страны; внешние долг - это задолженность данной страны гражданам или организациям других стран. Отрицательные последствия государственного долга связаны с тем, что выплаты процентов по внутреннему долгу увеличивают неравенство в доходах и требуют повышения налогов, что подрывает экономические стимулы развития производства, а также могут повышать общий уровень процентных ставок и вытеснять частное инвестиционное финансирование. Наибольшим бременем на страну ложится внешний долг, так как в этом случае страна вынуждена отдавать наиболее ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг. Кроме того, получение зарубежных займов и кредитов связано обычно с выполнением определенных условий, диктуемых кредитором. Однако от бремени государственного долга страдают в большей степени слаборазвитые страны. В преуспевающей экономике, по мнению многих зарубежных теоретиков, долг, как частный, так и государственный, играет в целом положительную роль.