Порядок расследования аварийных происшествий и инцидентов

1. Расследование аварийных происшествий и инцидентов при перевозке опасных грузов магистральным и промышленным железнодорожным транспортом, а также несчастных случаев должно проводиться в соответствии с "Инструкцией по техническому расследованию и учету аварий на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях и объектах".

Учет аварийных происшествий и инцидентов при перевозке опасных грузов по железным дорогам

1. Аварийные происшествия и инциденты учитываются на предприятиях магистрального (отделения дороги, управления дороги и МПС России) и промышленного железнодорожного транспорта в специальном журнале по форме согласно приложению N 3 "Инструкции по техническому расследованию и учету аварий, не повлекших за собой несчастных случаев на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях и объектах".

2. Управления железной дороги ежемесячно представляют сведения о состоянии безопасности, аварийных происшествиях и инцидентах с опасными грузами в местные органы Госгортехнадзора России (инспекциям по надзору на железнодорожном транспорте).

Тема 2.10. Охрана труда и техника безопасности при работе с опасными грузами.

По заказу Министерства труда и социального развития Российской Федерации Инженерным Центром обеспечения безопасности в промышленности разработаны Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов. Правила разработаны на основе действующего федерального законодательства о труде и охране труда, стандартов безопасности труда (ССБТ), строительных норм и правил, санитарных правил и норм, Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и других нормативных правовых актов по охране и безопасности труда, утвержденных федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке, и соответствуют требованиям постановления Минтруда России от 01.07.93 №129.

В дальнейшем при рассмотрении вопросов материал заимствован из Правил «Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (ПОТ РМ 007–98)». Утверждены Постановлением Минтруда России от 20.03 1998 г. №16 [4]. Там же в приложении 23 приведен Перечень нормативных правовых актов по охране труда и технике безопасности.

Общие требования

1. В Правилах предусмотрены единые требования безопасности при производстве порузочно-разгрузочных работ и размещении грузов для предприятий , учреждений и организаций всех сфер хозяйственной деятельности, форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занимающихся указанными видами работ в порядке предпринимательской деятельности.

2. Правила действуют на всей территории Российской Федерации и должны учитываться при строительстве новых, реконструкции и техническом перевооружении действующих организаций, цехов производств, при разработке и эксплуатации оборудования, разработке и применении технологических процессов.

3. Погрузочно-разгрузочные работы должны выполняться в соответствии с требованиями Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и других нормативных правовых актов и нормативных технических документов, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает безопасность работ.

При использовании стационарно установленных грузоподъёмных механизмов и другого производственного оборудования, при работе с опасными веществами, расплавленными металлами и сплавами, определенными Федеральным законом №116–Ф3 от 21.07.97 как опасные производственные объекты, должны выполняться, кроме того, требования промышленной безопасности, определенные этим законом:

3.1. Производственная деятельность должна осуществляться на основании соответствующих лицензий и быть оформлена договором страхования риска ответственности за причинение вреда;

3.2. Применяемые на опасном производственном объекте грузоподъёмные машины и другое производственное оборудование по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации, должны иметь сертификат на соответсвие требованиям промышленной безопасности;

3.3. Работники, занятые на выполнении работ на опасном производственном объекте, должны обладать соответствующей квалификацией, быть аттестованными в области промышленной безопасности, не иметь медицинских противопоказаний к указанной работе и быть допущены к выполнению работ в установленном порядке;

3.4. Организация работ должна обеспечивать безопасное производство работ, надлежащий контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, локализацию и ликвидацию последствий аварий и инцидентов на опасном производственном объекте в случае их возникновения и определять порядок технического расследования их причин, разработки и реализации мероприятий по их предупреждению и профилактике;

3.5. Организации, обращающиеся с опасными веществами в количествах, указанных в приложении 2 Федерального закона №116–ФЗ от 21.07.97, должны оформить декларацию промышленной безопасности.

4. В Правилах содержатся основные требования по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и складировании грузов, на основе которых с учетом конкретных условий и в соответствии с перечнем в организации должны быть разработаны или приведены в соответствии с ними положения и инструкции по охране труда по профессиям и видам работ, при этом:

4.1.Перечень инструкций должен быть составлен службой охраны труда при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов, организации труда и заработной платы, утвержден руководителем организации и разослан структурным подразделениям;

4.2. Разработка инструкций должна осуществляться руководителями цехов, лабораторий, отделов и других структурных подразделений организации.

Разработка инструкций должна быть организована приказом, распоряжением руководителя организации;

4.3. Утверждение инструкций должно производиться руководителем организации после согласования с соответствующим профсоюзным органом или иными уполномоченными работниками, представительными органами и службой охраны труда, а в необходимых случаях и с другими заинтересованными службами.

5. Инструкции по охране труда должны выдаваться работникам или находиться на рабочих местах или других известных и доступных местах их организованного хранения.

6. Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в пять лет и в случаях изменения технологии, оборудования, инструмента и др. Для работ с повышенной опасностью пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в три года.

7. Организация контроля за выполнением требований Правил возлагается на работодателя, контроль за их выполнением – непосредственно на руководителей структурных подразделений (служб) организации.

Выполнение требований инструкций следует проверять при осуществлении всех видов контроля.

8. Служба охраны труда организации должна осуществлять постоянный контроль за своевременной разработкой, проверкой и пересмотром инструкций по охране труда, оказывать разработчикам (подразделениям) методическую и организационную помощь и содействие.

9. Основными опасными и вредными производственными факторами, определяемые по ГОСТ 12.0.003, при погрузочно-разгрузочных рапботах и складировании грузов являются:

загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны;

повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

повышенный уровень шума на рабочем месте;

повышенная или пониженная влажность воздуха;

повышенная или пониженная подвижность воздуха;

недостаточная освещенность рабочей зоны;

расположение рабочего места на значительной высоте.

10. В местах производства погрузочно-разгрузочных работ содержание вредных ве ществ (аэрозолей, паров) и пыли в воздухе рабочей зоны не должно превышать предельно допустимых концентраций по ГОСТ12.1.005.

11. Общие требования безопасности при проведении погрузочно-разгрузочных работ и размещении грузов устанавливает ГОСТ 12.3.009, общие требования безопасности к процессам перемещения грузов (погрузке, разгрузке, транспортированию, промежуточному складированию, устройству и содержанию транспортных путей) напольным колесным безрельсовым транспортом устанавливает ГОСТ 12.3.020.

12. Грузоподъёмные и транспортные работы должны производиться с соблюдением требований пожарной безопасности путем:

12.1. Исключения пролива, протечек легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;

12.2. Исключения открытого выделения паров легковоспламеняющихся и горючих жидкостей;

12.3. Исключения искрообразования, источников возгорания;

12.4. Поддержание параметров рабочей среды в пределах, исключающих взрыв или её воспламенение;

12.5. Сопровождения производственного процесса мерами предупреждения , локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций в комплексе с мерами защиты работников от воздействия опасных производственных факторов в этих ситуациях;

12.6. Возложения приказом по организации на руководителей служб, производств, цехов, участков ответственности за соблюдение противопожарных режимов и противопожарных профилактических мероприятий.

Л И Т Е Р А Т У Р А

1. Правила перевозок опасных грузов по железным дорогам. М.: Транспорт, 1996. – 253 с.

2. Андросюк В.Н, Рудановский В.М. Перевозка взрывчатых материалов по железным дорогам (правовое регулироавние, организация, безопасность): Учебное пособие. М.: Маршрут, 2003. – 422 с.

3. Правила безопасности и порядок ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам.

М.: 1997. – 435 с.

4. Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-рагрузочных работах и размещеию грузов. ПОТ – РМ – 007 – 98. Изд. НПК «АПРОХИМ–ПРЕСС». – 256с.