1. Понятие и принципы гражданского общества;

2. Структура и институты гражданского общества;

3. Общественная палата рф.

Вопрос №1: Понятие и принципы гражданского общества

Гражданское общество – это совокупность отношений и институтов, функционирующих независимо от гос-ной власти и способных на нее воздействовать.

Гражданское общества – это система экономических, нравственных, национальных, религиозных и других отношений индивидов, добровольно объединившихся в гражданские ассоциации, союзы для удовлетворения своих материальных и духовных интересов и потребностей.

Принципы гражданского общества:

1. Экономическая свобода, многообразие форм собственности, рыночные отношения;

2. Безусловное признание и защита естественных прав человека и гражданина;

3. Легитимность и демократический характер власти и т.д.

Социальные задачи правового государства по отношению к гражданскому обществу:

1. Обеспечение равенства и справедливых возможностей для реализации личности;

2. Охрана труда и здоровье людей;

3. Проведение гуманной демографической политики.

Вопрос №2: Структура и институты гражданского общества

Человек как участник общественных отношений выступает в качестве представителя определенной социальной, национальной, религиозной группы и общности. Взаимоотношение личности и государства могут осуществляться не напрямую, а через промежуточные социальные институты независимые от государства. Такими социальными институтами являются институты гражданского общества.

Институты гражданского общества – это негосударственные структурные подразделения, сформированные по определенному признаку.

Гражданское общества включает в себя три уровня:

1. Временные неформальные связи индивидов;

2. Экономические отношения;

3. Общественно-политические отношения.

Структурные элементы гражданского общества:

1. Семья;

2. Религия, религиозные объединения;

3. Воспитания, образование, наука, культура;

4. Собственность, свободный труд, предпринимательство =;

5. Общественные объединения;

6. СМИ.

Конституционно-правовой механизм гарантированности основ гражданского общества в России включат в себя:

1. Совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности институтов гражданского общества;

2. Создание правовых механизмов, гарантирующих гражданское общество от незаконного, произвольного вмешательства государства и его органов;

3. Повышение уровня общественного контроля и надзора за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления;

4. Повышение уровня ответственности государства и его органов за посягательства на права и интересы гражданского общества;

5. Повышение уровня правовой культуры населения.

Общественная палата РФ обеспечивает взаимодействие граждан РФ с федеральными органами государственной власти, органами МСУ в целях учета потребностей и интересов граждан РФ, защиты прав граждан и прав общественных объединений при формировании и реализации государственной политики.

Общественная палата формируется из 40 граждан РФ, утверждаемых Президентом РФ, 83 представителей общественных палат субъектов РФ и 43 представителей общероссийских общественных объединений.

Функции общественной палаты РФ:

1. Подготовка заключений о нарушениях законодательства РФ;

2. Проведение экспертизы законопроектов;

3. Участие в работе комитетов и комиссий палат парламента;

4. Направление запросов;

5. Иные функции.

Тема №6: Российское гражданство

Вопросы:

1. Понятие, сущность, признаки и основные принципы российского гражданства;

2. Приобретение гражданства РФ;

3. Прекращение гражданства РФ;

4. Гражданство детей;

5. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, его нормативное регулирование;

6. Право убежища в РФ. Правовое положение беженце и вынужденных переселенцев.

Вопрос №1

Существует три значения термина гражданства РФ:

1. Субъективное право – гарантированное государством юр-кая возможность лица самостоятельно определять характер своей правовой связи с государством. Право на гражданство относится к естественным и неотчуждаемым правам и свободам личности;

2. Правоотношение – это устойчивая двусторонняя правовая связь личности и государства. Ее содержание составляет совокупность взаимных прав и обязанностей;

3. Правовой институт – совокупность конституционно-правовых норм, регламентирующих отношение по поводу приобретения, изменения и прекращения гражданства.

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Функции гражданства:

1. Социальная;

2. Политическая;

3. Морально-психологическая.

Свойства гражданства РФ:

1. Устойчивость правовой связи;

2. Стабильность содержания;

3. Неизменность в пространстве;

4. Непрерывность во времени.

Понятие принципов российского гражданства – основополагающие идеи, руководящие начала, отражающие природу российского гражданства и обеспечивающие единство правовых норм о гражданстве.

Принципы российского гражданства:

1. Свобода выбора гражданства;

2. Недопустимость лишения гражданства;

3. Единства гражданства;

4. Принцип равного гражданства;

5. Признание двойного гражданства;

6. Сокращение без гражданства;

7. Принцип защиты и покровительства граждан РФ, находящихся за ее пределами;

8. Недопустимость высылки и выдачи российских граждан.

Двойное гражданство – особое политико-правовое состояние физического лица, при котором оно одновременно обладает гражданством двух или более иностранных государств.

Экстрадиция – передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству по требованию последнего для привлечения преступника к уголовной ответственности или приведения вступившего в законную силу приговора.

Основания приобретения гражданства (ст. 11 ФЗ «О гражданстве РФ»):

1. По рождению (Ребенок приобретает гражданство РФ в следующих правовых ситуациях: 1. оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ; 2. Один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является лицом без гражданства. Первый и второй случай – независимо от места рождения ребенка; 3. Один из родителей имеет гражданство РФ, а другой является иностранным гражданином. При условии, что ребенок родился на территории РФ, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; 4. Оба его родителя, проживающие на территории РФ являются иностранными гражданами или лицами без гражданства. При условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство гражданской принадлежности родителей не предоставили ему свое гражданство; 5. Ребенок, который находится на территории РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ, если родители не объявятся в течении 6 месяцев со дня его обнаружения);

2. В результате приема в гражданство РФ (Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме гражданства РФ в общем порядке, если: 1. Проживание на территории РФ в течении 5 лет непрерывно; 2. Обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство; 3. Имеют законный источник средств к существованию; 4. Обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства; 5 Владеют русским языком);

3. В результате восстановления в гражданстве РФ (Иностранные граждане и лица без гражданства, раннее имевший гражданство РФ, могут быть восстановлены в российском гражданстве, при этом срок проживания на территории РФ сокращается до 3-х лет);

4. По иным основания предусмотренным ФЗ (Под иными основаниями понимается оптация. Оптация – это выбор гражданства при изменении государственной принадлежности территории. Различают позитивную и негативную оптацию. Позитивная оптация – если лицо сохраняет имеющееся гражданство и отказывается от нового, а негативная оптация – наоборот).

Приеме гражданства в упрощенном порядке: на иностранных граждан не распространяется условие о пятилетнем сроке проживания, если:

1. Они имеют хотя бы одного родителя, состоящего в гражданстве РФ и проживающего на территории РФ;

2. Состоят в браке с гражданином РФ не менее 3-х лет;

3. Являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших 18 лет и являющихся гражданами РФ;

4. Без 4-х условий, кроме обязанности соблюдать конституцию, в гражданство принимаются ветераны великой отечественной войны, имевший гражданство СССР и проживающий на территории РФ.

Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство РФ:

1. Выступают за насильственное изменение основ конституционного строя;

2. В течении 5 лет, предшествующих дню обращения выдворялись за пределы РФ;

3. Использовали подложные документы;

4. Состоят на военной службе или на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства;

5. В иных случаях, предусмотренных ФЗ.

Вопрос №3: Основания прекращения гражданства РФ

Основания прекращения гражданства РФ:

1. Вследствие выхода из гражданства РФ;

2. По иным основаниям, предусмотренным ФЗ или международным договором РФ.

Выход из гражданства лица, проживающего на территории России, осуществляется на основании добровольного волеизъявления в общем порядке (то есть, заявление оформляется на имя президента РФ).

При выходе из гражданства РФ вместе с заявлением представляется документ полномочного органа иностранного государства о наличии у заявителя иного гражданства или подтверждение возможности его предоставления в случае выхода из гражданства РФ. А также документ налоговой органа РФ об отсутствии задолженностей по уплате налогов.

Выход из гражданства лица, проживающего на территории иностранного государства осуществляется в упрощенном порядке (заявление подается в дипломатические представительства или консульские учреждения РФ за рубежом). В этом случае вместе с заявлением представляются:

1. Документ, подтверждающий разрешение полномочного органа иностранного государства на проживание в данном государстве;

2. Документ о снятии с регистрационного учета по месту жительства в РФ;

3. Документ налогового органа РФ об отсутствии задолженностей по уплате налогов.

ФЗ предусматривает 3 основания отказа в выходе из гражданства РФ:

1. Если лицо имеет невыполненное перед РФ обязательство;

2. Привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу, либо в отношении его имеется вступившее в законную силу приговор суда;

3. Не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ:

Решение о приобретении или прекращении гражданства Рф подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложным сведений.

Вопрос №4: Гражданство детей

Гражданство детей при изменении гражданства родителей:

1. Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства РФ его родителей;

2. Гражданство ребенок при приобретении или прекращении гражданства РФ одним из родителей;

3. Гражданство детей при усыновлении.

Полномочные органы, ведающие делами о гражданстве РФ:

1. Президент РФ;

2. Федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы;

3. Федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Вопрос №5: Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии с ФЗ от 25 июля 2002 года в ред. От 28 декабря 2013 года о правовом положении иностранных граждан в РФ, иностранный гражданин – это физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательство наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Лицо без гражданство – физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Различают три правовых режима иностранных граждан:

1. Временное пребывание;

2. Временное проживание;

3. Постоянное проживание.

Срок временного пребывания иностранного гражданина определяется сроком выданной ему визы.

30 ноября 2000 года было подписано соглашение между РФ, республикой Беларусь, Казахстан, Кыргызской республикой, Таджикистан о безвизовых поездках граждан.

Разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утверждённой правительством РФ.

Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года.

Постоянное проживание:

В течение срока действие разрешения на временное проживания и при наличии законных оснований иностранному гражданину может быть выдан по его заявлению вид на жительство. До получения вида на жительство иностранный гражданин обязан прожить на территории РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет.

Иностранные граждане имеют право на свободу передвижения. Вместе с тем устанавливается перечень территорий, который ограничиваются для въезда иностранцев.

Иностранные граждане не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов, а также участвовать в референдуме РФ и референдуме субъектов РФ.

Иностранные граждане не могут быть приняты на работу в организации деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу, но могут быть приняты на военную службу по контракту.

Вопрос №6: Право убежища для беженцев в РФ

Утверждено положение о порядке предоставления РФ политического убежища. Убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, который преследуется в стране своей гражданской принадлежности за общественно политическую деятельность, не противоречащую принципам и нормам международного права.

Беженец – это лицо, которое не является гражданином РФ и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедования, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны, не может или не желает вернуться в нее.

Положение Федерального закона не распространяются на лицо:

1. В отношении которого имеются серьезные основания предполагать, что оно совершило преступление против мира, военное преступление или преступление против человечества;

Признание лица беженцем предусматривает:

1. Обращение с ходатайством о признании беженцев;

2. Предварительное рассмотрение ходатайства;

3. Принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу, либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

4. Выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

5. Рассмотрение ходатайства по существу;

6. Принятие о признании беженцем либо об оплате в признании беженцем;

7. Выдач удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Вынужденный переселенец – гражданин РФ, покинувший место жительства вследствие совершенного отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедования, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для поведения враждебных компаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Вынужденным переселенном не может быть признано лицо:

1. Совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством РФ;

2. Не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства РФ;

3. Покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Тема №7: Конституционные права и обязанности человека и гражданина в РФ.

Вопросы:

1. Конституционные основы личности в РФ;

2. Понятие и признаки конституционных прав и свобод;

3. Классификация конституционных прав и свобод человека;

4. Личные конституционные права и свободы;

5. Политические права и свободы человека и гражданина;

6. Социально-экономические, культурные права и свободы;

7. Конституционные обязанности граждан РФ;

8. Реализация и защита конституционных основных прав и свобод в РФ.

Вопрос №1: Конституционные основы личности в РФ.

Конституционные основы свободы личности в РФ;

1. Каждый имеет право на свободу;

2. Человек, его права и свободы является высшей ценностью;

3. Признание, соблюдение и защита прав и свободы человека и гражданина – обязательство государства;

4. Права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам нормам международного права;

5. Границы свободы могут быть определены только законом;

Конституционный статус личности:

1. Узкая трактовка – элементами конституционного статуса являются основные права и свободы;

2. Широкая трактовка – элементами конституционного статуса являются гражданство, правоспособность, основные права и обязанности, гарантии их реализации, принципы конституционного статуса личности.

Вопрос №2: Понятие и признаки конституционных прав и свобод.

Конституционные права и свободы – это закрепленные Конституцией и гарантированные государством юридические возможности каждого человека самостоятельно определять вид и меру своего поведения, пользоваться социальными благами, защищать нарушенные права.

Признаки основных прав, свобод человека и гражданина:

1. Являются юридической базой всей системы прав и свобод и гражданина РФ;

2. Имеют естественный и неотчуждаемый характер;

3. Являются непосредственно действующими;

4. Являются равными независимо от пола, расы, языка, национальности;

5. Подлежат повышенной защите со стороны государства.

Классификация основным прав и свобод человека и гражданина в РФ:

1. По субъектному составу: права человека, гражданина, иностранных граждан, апатридов, бипатридов;

2. По времени возникновения: гражданские и политические, социально-экономические и культурные, коллективные (солидарные);

3. По содержанию: личные, политические, экономические, социальные, культурные;

4. По форме содержания: индивидуальные, коллективные.

Вопрос № 3: Классификация конституционных прав и свобод человека

Гарантии реализации права на жизнь является основным личным правом человека, которая возникает с момента рождения и продолжается до его кончины.

Одной из гарантий права на жизнь выступает запрет эвтаназии. Лишение человека жизни по его просьбе с целью избавить от страданий.

Другой устойчивой гарантией права на жизнь является комплексный мораторий на применении смертной казни, который начал действовать на основе указа президента РФ после принятии Россией обязательств при вступлении в совет Европы (28.02.96) и подписание протокола №6 к европейской конвенции (6.04.97), а также установление конституционным судом РФ прямого запрета в отсутствии надлежащий процессуальных гарантий на назначение смертной казни (2.02.99).

Достоинство личности – это признание обществом и государством значимости каждой личности как части человеческого сообщества.

Защите со стороны государства подлежит достоинство любой личности независимо от пола, национальности, возраста, социального положения. Достоинство личности охраняется нормами конституции и отраслевого законодательства (например, кодекс об административных правонарушения предусматривает за оскорбление).

Постановление пленума ВС РФ от 24.02.05 отмечается, что порочащими являются сведения содержащие утверждения о нарушении гражданином или юридическим лицом действующего законодательства в совершении нечестного поступка, неправильном, неэтичном поведении в личной, общественной или политической жизни, которые умоляют честь и достоинство или деловую репутацию гражданина либо юридического лица. Обязанность доказывать соответствие действительности распространенных сведений лежит на ответчике.

Вопрос №4: Личные конституционные права и свободы

Содержание права на неприкосновенность личности:

1. Индивидуальная свобода личности;

2. Физическая неприкосновенность личности;

3. Политическая неприкосновенность личности;

4. Нравственная неприкосновенность.

К способом ограничения свободы относятся арест, заключение под стражу и содержание под стражей. Никто не может быть задержан по подозрению в совершении преступления или заключен под стражу при отсутствии на то законных оснований. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Лицо в отношении, которого в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, должно содержаться в условиях, исключающих угрозу его жизни и здоровью.

Конституционное право на неприкосновенность частной жизни (ст. 23 К). Под частной жизнью понимается физическая и духовная сферы, которая контролируется самим человеком и рассматриваются, как форма выражения индивидуальной свободы личности. Предметом личной и семейной тайны могут быть сведения биографического характера, о состоянии здоровья, об имущественном положении, о совершенных поступках, о взаимоотношениях с другими людьми.

Гарантии права на неприкосновенность частной жизни:

1. Право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23 К);

2. Недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24 К).

Ограничение права на тайну переписки допускается только на основании судебного решения. В соответствии с федеральным законом от 12 августа 1995 года «Об оперативно-розыскной деятельности» данное право подлежит ограничению при наличии информации:

1. О признаках подготавливаемого совершаемого или совершенного противоправного деяния;

2. О лицах в этом участвующих;

3. О событиях или действиях, которые создают угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ.

Право на неприкосновенность жилища (ст. 25 К РФ). Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленным ФЗ или на основании судебного решения.

Современное российское законодательство под жилищем понимает индивидуальный жилой дом, с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями. Жилое помещение независимо от формы собственности, используемая для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение, не входящее в жилищный фонд, но используемая для временного проживания. Осмотр жилища производится только с согласия проживающих в нем лиц или на основании судебного решения. Обыск и выемка могут производиться только на основании судебного решения.

В соответствии с федеральным законом от 7 февраля 2011 года «О полиции» проникновение сотрудников полиции в жилые помещения возможно в следующих случаях:

1. Для спасения жизни граждан или их имущества. Обеспечение безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и ЧС;

2. Для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления;

3. Для пресечения преступления;

4. Для установления обстоятельств несчастного случая.

Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (ст. 27 К).

В соответствии с законом РФ от 25 июня 1993 года в ред. от 28 декабря 2013 года «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» различают место пребывания и место жительства.

Место пребывания – гостиница, санаторий, дом отдыха, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он временно проживает.

Место жительства – служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, дом-интернат для инвалидов), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация гражданина РФ по месту пребывания производится в срок не превышающей 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства. Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться в полномочные органы с заявлением о регистрации по месту жительства.

Право на свободу передвижения может быть ограничено в пограничной полосе в закрытых военных городках, в закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), в зонах экологического бедствия, на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

В соответствии со ст. 28 К и ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» от 26 сентября 1997 года в ред. 2 июля 2013 года каждому гарантируется право исповедовать индивидуально или совместно с другими людьми любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними.

ФЗ предусматривает 2 вида религиозных объединений: религиозные группы (не подлежат государственной регистрации, не обладают правами юридического лица) и религиозные организации (подлежат государственной регистрации).

Права религиозных организаций:

1. Право отправлять религиозные обряды и церемонии;

2. Право производить, приобретать, распространять литературу и предметы религиозного назначения;

3. Право заниматься благотворительной деятельностью;

4. Создавать учреждения профессионального образования;

5. Право собственности, предпринимательской деятельности.

К личным правам относятся право определять и указывать свою национальную принадлежность (ч. 1 ст. 26 К), право пользования родным языком, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Политические права и свободы граждан – это категория прав и свобод, которые обеспечивают участие каждого гражданина в жизни общества и государства, в том числе в формировании и осуществлении публичной власти.

Характеристики:

1. Свобода слова и печати;

2. Право на информацию;

3. Право на объединение;

4. Право на проведение публичных мероприятий;

5. Право граждан РФ на участие в управлении делами государства;

6. Право граждан на обращения.

Свобода слова включает несколько элементов:

1. Свобода каждого человека публично выражать свои мысли, идеи и суждения;

2. Свобода печати и других средств массовой информации;

3. Право на получение информации (свобода доступа к источникам информации).

Средства массовой информации – под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Ст. 23 закона «О СМИ», ст. 29 К устанавливают запрет цензуры.

Право граждан на информацию:

1. Право лично запрашивать и получать информацию у государственных органов, общественных объединений;

2. Право распространять сведения устно или письменно, официально или неофициально с использованием различных средств связи;

3. Право хранить полученную информацию;

4. Право свободно искать и получать общественно значимые сведения и сведения, связанные с личными интересами через СМИ, компьютерные сети, полиграфическую продукцию;

5. Право производить информацию любого содержания, не запрещенного законом.