1.1. Управление и менеджмент: понятия и эволюция

1.1.1. Понятия: управление и менеджмент

В годы перехода нашей экономики на рыночные основы веде­ния хозяйства наряду с привычным словосочетанием «управление организацией или предприятием» стало - «менеджмент предприятия».

В настоящее время эти понятия чаще всего используются как идентичные, взаимозаменяемые.

Основанием для этого является одинаковая сущность категорий, вы­ражаемых русским словом «управление» и англоязычным «менедж­мент».Это находит отражение в определениях данных понятий в фун­даментальных работах отечественных и зарубежных авторов.

В Советском энциклопедическом словаре понятие «управление» определяется как элемент, функция организованных систем различ­ной природы (биологических, социальных, технических), обеспе­чивающая сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей. Социаль­ное управление трактуется как такое воздействие на общество, которое имеет целью его упорядочение, сохранение качественной специфики, совершенствование и развитие.

В одном из первых отечественных учебников по научным осно­вам управления производством (1969 г.) управление определялось как целенаправленное воздействие на коллективы людей для орга­низации и координации их деятельности в процессе производства.

В Оксфордском русско-английском словаре ('1994 г.) слово «управление» пере­водится на английский язык такими терминами, как management, administration, direction (они рассматриваются как синонимы). Со­держание понятия management раскрывается широко и многосто­ронне как: способ управления, руководства, направления или кон­троля; искусство управления и руководства; люди, контролирующие и направляющие работу организаций, а также управленческий пер­сонал.

Менеджмент и управление в специальной управленческой ли­тературе рассматриваются практически с одних и тех же позиций. На рис. 1.1 представлены наиболее часто используемые подходы к определению их сущности и роли в обществе.

Рис. 1.1. Подходы к определению сущности понятий «управление» и «менеджмент»

В современном мире понимание менеджмента как искусства базируется на том, что организации — это сложные социально-тех­нические системы, управление которыми

требует учета огромного числа факторов внешней и внутренней среды. Принятие управленческих решений в этих условиях — это действительно искусство, базирующееся на знаниях, умениях, интуиции и опыте людей, управляющих организациями.

Понятие об управлении как искусстве, т.е. способности эффективно при­менять накопленный опыт на практике, сложилось еще в древности, когда гра­ницы мира искусства и мира науки не осознавались сколько-нибудь отчетливо, искусство управления накапливалось в течение всей истории развития менеджмента, насчитывающей, как известно, несколько тысячелетий. Начало поло­жило зарождение письменности в древнем Шумере, одним из важнейших ре­зультатов которого стало образование особого слоя «жрецов-бизнесменов», успешно осуществлявших религиозно-коммерческие и торговые операции. В последующие годы происходило накопление искусства в области как управле­ния государственными делами, так и управления бизнесом.

Управление как наука имеет свой предмет изучения (деятельность по управле­нию), свои специфические проблемы и подходы к их решению. Научную основу этой дисциплины составляет вся сумма знаний об управлении, накопленная за сотни и тысячи лет практики.

Менеджмент выделился в самостоятельную область человеческих знаний, в науку, только в конце XIX в., хотя достаточно четкое разграничение науки и искусства произошло в XVIII в., когда представление об искусстве стало соеди­няться с понятиями «прекрасное», «чувственное», «эстетическое», а научная деятельность начала все больше связываться с «разумом», «логикой», «рас­судком». Первые работы, в которых была сделана попытка научного обобще­ния накопленного опыта и формирования основ научного управления, появи­лись за рубежом к концу XIX — началу XX в.

На всем протяжении более чем вековой истории наука управле­ния разрабатывает свою теорию, содержанием которой являются законы и закономерности, принципы, функции, формы и методы целенаправленной деятельности людей в процессе управления.

Управление как функция реализуется через выполнение ряда управленческих действий, получивших название «функций управле­ния». Рассмотрение управления с этих позиций связано с разработ­кой таких вопросов, как состав, содержание всех видов управленческой деятельности, а также их взаимосвязи в процессе управления. В соответствии с Англо-русским международным словарем (1991 г.) менеджмент предполагает выполнение таких функций, как руководство, контроль и наблюдение за любым промышленным или бизнес-проектом (ви­дом деятельности), а также ответственность за их результаты.

Впервые состав управленческих функций был сформулирован А. Файолем (1841-1925), который разделил всю деятельность по управлению на пять ос­новных частей: планирование, организовывание, распоряжение, координация и контроль. В последующих разработках состав функций управления попол­нялся, в том числе и за счет детализации тех или иных видов управленческих работ. Поэтому в ряде современных работ в состав функций управления вклю­чаются еще и мотивация, руководство, коммуникации, исследования, оценки, принятие решений, подбор персонала, представительство, ведение перегово­ров и заключение сделок и др.

Управление как процесс фокусирует внимание на взаимосвя­занности отдельных управленческих функций в пространстве и времени. Все проблемы управления при этом рассматриваются через призму управленческих процессов, т. е. через взаимоувязанные между собою управленческие действия (процедуры), задачей которых является принятие решений для реализации целей организаций. Соответственно формируются структуры управления, в составе которых, наряду с линейными, создаются функциональные звенья. Линейно-функциональные структуры со множеством их модификаций получили широкое распространение в первой половине XX века, прежде всего на крупных промышленных предприятиях и в корпорациях. Они применяются и до сих пор, однако новая экономическая ситуация неизбежно приводит к изме­нению подходов к организации управления как процессу. В научной литературе последних лет в качестве основы попроцессного управ­ления рекомендуется использовать не функции, а совокупность процессов, протекающих в организации, бригадный способ органи­зации работ и матричную структуру распределения прав в принятии решений между менеджерами. Успешный опыт такого подхода демонстрируют некоторые зарубежные компании, (см. учебный элемент № 6)

Два последних подхода к раскрытию сущности менеджмента и управления связаны с людьми, образующими специфический орган — аппарат управления. Аппарат управления является составной частью любой организации и ассоциируется с понятием ее менеджмента. Аппа­ратный подход к управлению фокусирует внимание на его структу­ре и связях между звеньями и уровнями, на степени централизации и децентрализации в распределении функций, на полномочиях и ответственности работников, занимающих разные позиции (долж­ности) в аппарате. Люди, занятые в нем, обязаны обеспечить эф­фективное использование и координацию всех ресурсов организа­ции (знания, капитала, технических систем, материалов, труда, информации) для достижения ее целей. Поэтому они должны: знать, как планировать, организовать и управлять организаци­ей и людьми;

- знать и уметь применять технологию управленческих работ в определенной области (например, общем менеджменте, финан­сах или маркетинге);

- знать особенности той организации, в которой они работают (ее цели, политику, историю, сильные и слабые стороны, роль в отрасли, культуру и т.п.).

Перечисленные выше требования имеют особенно важное значение для руководителей. Между тем, обследования, проводимые на отечественных пред­приятиях, показывают, что лишь немногие из них обладают таким качеством, например, как умение управлять людьми. Интересные данные приводит Г. Клейнер (см. Вопросы экономики. 1998. N° 9. С. 63): среди 17 качеств, которыми должен обладать директор, управленческий персонал на первое место поста­вил «умение подобрать коллектив, создать «команду» (80,8% опрошенных); фак­тически же этим качеством обладают всего 8,3% директоров. Столько же (8,3%) наших высших руководителей «готовы передавать другим свои знания и уме­ния», а объективная оценка работы подчиненных свойственна всего 8,7% ди­ректоров. Очевидно, что такое положение надо радикально менять, если мы не хотим плестись в хвосте цивилизованного мира.