2. Розыск скрывшихся подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных

Под скрывшимися лицами понимаются подозреваемые, обвиняемые, подсудимые и осужденные, скрывшиеся от следствия и суда; совершившие побег из изолятора вре­менного содержания, из-под конвоя полиции, из исправи­тельных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреж­дений, СИЗО, а также уклоняющиеся от исправительных работ.

Первоначальная информация о лицах, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и совершивших побег, поступает в ОВД, и оперативно-розыскные факты реги­стрируются дежурными частями городских и районных ОВД по месту их поступления.

Регистрации подлежат: i а) постановление органа дознания, следователя, проку­рора, определение суда об объявлении розыска обвиняе­мого, подсудимого, осужденного;

6. копия приговора в отношении осужденного к испра­вительным работам, отбыванию наказания в колонии- поселении и определение суда о замене неотбытого срока исправительных работ и отбывания в колонии-поселении лишением свободы; в) определение суда о направлении лица на принуди­тельное лечение в психиатрическую больницу и сообще­ние органов уголовно-исполнительной системы о его побеге.

Для эффективного осуществления первоначальных поисковых мероприятий сотрудники розыскных подраз­делений должны располагать как можно большим объемом информации о разыскиваемом лице, его связях, наклон­ностях, об особенностях психики, поведения, о прие­мах маскировки и т.п. Еще в первых нормативных актах НКВД РСФСР относительно розыскной работы указыва­лось: «Розыск не может иметь место, если нет всех требуе­мых данных о личности разыскиваемого»¹.

В розыске скрывшихся от следствия обвиняемых, в отно­шении которых была избрана мера пресечения, не связан­ная с лишением свободы (подписка о невыезде, личное поручительство, залог и др.), активное участие прини­мают дознаватели и следователи, в производстве которых находится уголовное дело. До начала розыскных действий следователь оформляет: 1) постановление об объявлении в розыск; 2) копии постановления о привлечении в каче­стве обвиняемого и избрании меры пресечения; 3) справки

о личности разыскиваемого. Указанные документы пере­даются в розыскное подразделение и являются основанием для проведения первоначальных поисковых мероприятий скрывшихся лиц.

В целях уклонении от розыска обвиняемые:

1. меняют место жительства;

2. выезжают за пределы России;

3. подделывают документы, удостоверяющие личность;

4. изменяют внешность (меняют прическу, отращивают бороду, усы, используют грим и др.);

5. совершают в другом регионе менее тяжкое преступле­ние с целью попасть в места лишения свободы и тем самым избежать розыска;

6. укрываются у родственников, знакомых, в специально оборудованных тайниках и др.

Первоначальные розыскные мероприятия направлены на скорейшее обнаружение и задержание разыскиваемых лиц. С этой целью организуется преследование бежавших

по горячим следам, проведение поисковых мероприятий на местности, выставление постов, заслонов на маршрутах наиболее вероятного движения и засад в местах возмож­ного появления разыскиваемых, ориентирование личного состава других подразделений ОВД на розыск лица по при­метам, использование в процессе розыска возможностей печати, радио, телевидения.

В целях информирования населения у зданий ОВД в доступных местах оборудуются стенды «Их разыскивает полиция», используются телепередачи «Петровка, 38», «Криминал», «Дежурная часть» и др. Периодические изда­ния также имеют криминальные разделы, рубрики («Уго­ловная хроника», «Обзор происшествий», «Внимание, розыск», «Следователь просит помочь» и др.), где помеща­ются информация о разыскиваемом лице и его фотографии. Публикации и телевизионные сообщения сопровождаются контактными телефонами дежурной части, сотрудников следственно-оперативной группы.

В практике розыскной работы нередко возникают ситуации, когда ощущается дефицит информации, позво­ляющей установить личность и местонахождение лица, совершившего убийство, кражу, грабеж, разбой, дорожно- транспортное происшествие. В этих случаях для получения исходной информации о лице используются публикация или объявление специального информационного сообще­ния в СМИ.

Если первоначальные мероприятия не дали должного результата, не позднее 10 суток с момента поступления постановления о розыске обвиняемого, кроме случаев, не терпящих отлагательства, сотрудником розыскного под­разделения принимается решение о заведении РД.

В случае побега общественно опасных преступников, совершивших умышленные убийства, разбойные нападения, террористические акты, вооруженных огнестрель­ным оружием, особо опасных рецидивистов, руководи­тель ОВД может вводить в действие специальный план по розыску «Сирена». Данный план позволяет скоорди­нировать действия различных подразделений по расста­новке личного состава, выставлению постов и засад. Им определяются функциональные обязанности участников операции, система экстренной связи, численность и состав поисковых групп и групп захвата и др. План позволяет надежно блокировать определенную территорию, кон­тролировать транспортные коммуникации (станции, вокзалы, аэропорты), проводить проверки с целью уста­новления разыскиваемых лиц по ориентировке. В необ­ходимых случаях план может вводиться не территории нескольких административных образований или терри­торий субъекта РФ.

Около 70% преступников после совершения побега из-под стражи или из исправительного учреждения пере­ходят на нелегальное положение, восстанавливают пре­ступные связи с сообщниками, лицами, находящимися на свободе, и продолжают свою преступную деятельность. При этом они могут использовать поддельные документы, подвергаться хирургическим операциям по изменению внешности.

Организация розыскной деятельности скрывшихся пре­ступников включает в себя комплекс поисковых, инфор­мационных и иных мероприятий, проводимых субъектами розыскной работы и направленных на обнаружение и физи­ческое задержание преступника.

К основным мероприятиям по розыску преступников относятся:

• проведение опроса родственников, соседей, сослужив­цев, знакомых с целью установления места нахождения, связей, маршрутов движения разыскиваемого лица;

• получение фотографий, видеосюжетов, образцов по­черка, группы крови разыскиваемого;

г- направление розыскных ориентировок на территории других ОВД, где может появиться разыскиваемый;

• проверка возможности нахождения разыскиваемого лица среди задержанных и арестованных;

• информирование других подразделений ОВД (пат­рульно-постовых нарядов, ГИБДД, паспортно-визовой службы) о приметах разыскиваемого;

• информирование о розыске бюро ЗАГС по месту рож­дения, военкоматов, ЖЭУ, финансово-кредитных структур, куда разыскиваемый может обратиться с просьбой об изме­нении фамилии, о снятии с воинского учета, продаже квар­тиры, снятии денежных средств;

• истребование в информационном центре дактилоско­пических карт с отпечатками пальцев рук и иной иденти­фикационной информацией; обращение через СМИ с просьбой о помощи в обнару­жении разыскиваемого лица;

• в необходимых случаях наложение ареста следовате­лем на почтово-телеграфную корреспонденцию, поступаю­щую в адрес разыскиваемого, и др.

В процессе выполнения основных мероприятий может быть получена дополнительная ориентирующая инфор­мация о разыскиваемом лице, на основе которой выдвига­ются версии и может формироваться план дополнительных мероприятий.

Наиболее эффективными и распространенными орга­низационными формами розыска являются совместное планирование с привлекаемыми к розыскной работе под­разделениями, взаимное направление розыскных заданий, ориентировок, систематическое совместное проведение ОРМ (рейдов, комплексных операций).

Поскольку розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и отбывания наказания, — это комплексный процесс, его эффективность во многом зависит от степени участия в нем различных подразделений, что в значитель­ной степени проявляется при проведении комплексных операций. Наиболее распространенными комплексными операциями являются «Кочевник», «Кольцо», «Розыск»¹ и др. Во всех перечисленных операциях при оценке резуль­татов учитывается количество разысканных лиц.

Задачами оперативно-профилактической операции «Розыск» являются: активизация розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия, суда и отбывания наказа­ния, лиц, без вести пропавших, установление личности по неопознанным трупам, личности больных и детей, кото­рые по состоянию здоровья или возрасту не могут сообщить сведения о себе.

Для розыска лиц, которые обвиняются в совершении преступлений, вызывающих широкий общественный резо­нанс, операция «Розыск» может проводиться на межгосу­дарственном масштабе.

Особую категорию лиц, подлежащих розыску, состав­ляют лица, уклоняющиеся от уголовного наказания. К ним относятся арестованные, находящиеся в СИЗО, и осужден­ные, отбывающие наказание по приговору суда в исправительных учреждениях и совершившие из них побег. При этом побег из мест лишения свободы и уклонение от отбывания лишения свободы являются самостоятель­ными составами преступлений, за которые предусмотрена ответственность по ст. 313* 314 УК РФ.

В случаях побега арестованных и осужденных перво­начальные розыскные мероприятия осуществляются под­разделениями учреждений исполнения наказания ФСИН. Розыскные подразделения ОВД оказывают им содействие по заранее разработанным совместным планам и руковод­ствуются документами, представленными для наибольшей эффективности розыскной работы.

При совершении побега лиц, отбывающих наказание, не связанное с изоляцией от общества (исправительные, обязательные работы), первоначальные мероприятия про­водит инспекция, на учете в которой они состоят.

Если в течение 30 дней в результате данных мероприя­тий местонахождение лица не будет установлено, инспек­ция направляет в суд представление о замене обязательных и исправительных работ более строгим видом наказания.