15.4. Особенности международного розыска по линии Интерпола

Международный розыск является одним из приори­тетных направлений сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Сотрудничество между государствами в данной сфере реализуется на основе общепризнанных принципов международного права, суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела, добро­вольного выполнения государством взятых обязательств! уважения прав человека.

Международный розыск осуществляется через Между­народную организацию уголовной полиции (МОУП) — Интерпол. Возможности данной организации позволяют организовать розыск преступников во всемирном мас­штабе.

Интерпол — международная организация, основной задачей которой является объединение усилий националь­ных правоохранительных органов стран — участниц в обла­сти борьбы с общеуголовной преступностью.

Интерпол не вмешивается в деятельность политиче­ского, военного, религиозного и расового характера (ст, 3 Устава Международной организации уголовной полиции — Интерпола, 1956 г.).

Международный розыск по линии Интерпола прово­дится при посредничестве НЦБ Интерпола, которое также координирует розыскную деятельность между российский и зарубежными странами.

1. Рассмотрим основные направления деятельности Интер» пола.

1. Уголовная регистрация лиц с целью раскрытия между* народных уголовных преступлений, розыска и задержания международных преступников. Она организуется Генеральным секретариатом по специальной методике в целях идентификации преступников. Идентификационными признаками являются: демографические данные, внешние признаки объекта, способ совершения преступления, особые приметы человека, его привычки, походка, манера поведения и др.

Уголовная регистрация подразделяется на два основных вида: общую и специальную. Объектом общей регистрации становятся сведения о международных преступниках и преступлениях уголовного характера, имеющих между­народный характер. Специальная регистрация фиксирует отпечатки пальцев и фотоснимки преступников.

2. Международный розыск преступников, подозревавмых в совершении международных преступлений, лиц, пропавших без вести, похищенных ценностей и других объектов преступного посягательства. Он включает в себя оперативно-розыскные действия, проводимые за преде­лами территории государства, где было совершено престу­пление.

3. Международный розыск лиц, пропавших без вести, который проводится в рамках Интерпола в случаях, когда национальный розыск не принес успеха и когда собраны доказательства того, что разыскиваемый покинул пределы государства — инициатора розыска.

Розыск пропавших без вести чаще всего производится в интересах родственников и начинается проверкой по име­ющейся в секретариате картотеке неопознанных трупов. В картотеку заносятся также сведения о неопознанных тру­пах иностранцев.

4. Международный розыск похищенных ценностей. К их числу относятся автомобили и другие транспортные сред­ства, произведения искусства (картины, скульптуры, анти­квариат, другие музейные экспонаты), археологические ценности, оружие и т.п.

Данная работа осуществляется в тесном сотрудничестве не только с государствами — членами организации, но и с Международным советом музеев и ЮНЕСКО — инициа­тором Конвенции о мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи прав» собственности на культурные ценности (1970 г.).

При этом государства, участвующие в данном сотрудни­честве, взяли на себя обязательства содействовать розы­ску и возвращению незаконно вывезенных произведений искусства, выявлять факты их купли-продажи, а при пере­сечении таможенных границ требовать специальные разре­шения на их вывоз в другие страны.

На долю международного розыска преступников прихо­дится основной объем всей розыскной работы Интерпола, Данная деятельность на территории России осуществляется через посредничество НЦБ Интерпола при МВД России

Международный розыск проводится, если в результате проведенных ОРМ и следственных действий:

• получены данные о выезде разыскиваемого лица за пределы Российской Федерации;

• достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемо­го лица родственные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федерации;

• получена информация об имевшемся у разыскивае­мого лица намерении выехать из Российской Федерации с деловой или другой целью.

Основанием для международного розыска является офи­циальное обращение (запрос) ОВД, направляемое в НЦБ Интерпола в России. Одновременно в запросе относительно розыска преступника за рубежом требуется сообщить: осно­вание розыска, избранную меру пресечения, целесообразность в случае обнаружения разыскиваемого установления контроля за его передвижением, задержания и последующей экстрадиции (выдачи).

Запрос и другие необходимые материалы направляются в НЦБ Интерпола в России по почте, а в случае если необ­ходимы безотлагательные действия, копия запроса может быть передана по факсу с последующим направлением всех материалов по почтовой связи.

Территориальные подразделения уголовного розыска могут осуществлять запросы через НЦБ Интерпола по сле­дующим направлениям: организованная преступность, тер­роризм, преступления в сфере экономики, преступления Против личности, запросы информации о разыскиваемых лицах, «^вступлениях, связанных с оружием и незаконным оборотом наркотиков, преступлениях, связанных с авто­транспортом, фальшивомонетничеством, подделкой доку­ментов и кражей произведений искусства.

Основанием для розыска иностранных граждан на тер­ритории России является официальное обращение право- охранительных органов зарубежных стран, поступающее в компетентные органы России по дипломатическим кана­лам и каналам Интерпола.

Международные обращения рассматриваются в следую­щие сроки:

• немедленно — в течение суток со дня поступления;

• очень срочно — в течение трех суток;

• срочно — в течение пяти суток;

• обычно — в течение десяти суток.

Международный розыск обвиняемых, подсудимых, осуж­денных, прекращается в связи с достижением цели розыска и по истечении его срока. Срок международного розыска огра­ничивается одним годом, но может быть при необходимости увеличен путем направления уведомления о его продлении.

Основаниями прекращения международного розыска обвиняемых, подсудимых, осужденных, разыскиваемых с целью ареста и выдачи являются:

• выдача разыскиваемого иностранным государством либо его осуждение и пребывание в местах лишения свобо­ды другого государства;

• задержание разыскиваемого на территории РФ;

• обнаружение на территории РФ трупа, идентифици­рованного как разыскиваемый, либо получение докумен­тально подтвержденных данных о смерти разыскиваемого;

• прекращение уголовного дела;

• изменение меры пресечения с заключения под стражу на иную;

• акт амнистии;

• истечение одного года после объявления международ­ного розыска.

При наличии оснований для прекращения международ­ного розыска выносится постановление.

С целью эффективного осуществления международ­ного розыска Интерпол ведет уголовную регистрацию лиц с помощью электронно-вычислительной техники и поме­щает в открытую часть своего сайта в Интернете сведения о лицах, в отношении которых имеются международные уведомления о розыске. В автоматизированных банках дан­ных Генерального секретариата Интерпола имеются сведе­ния о более 47,5 тыс. преступников, разыскиваемых право­охранительными органами стран, входящих в Интерпол.

Начиная с 2000 г. дактилоскопические карты граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, объ­явленных в международный розыск по линии Интерпола, включаются в Федеральный автоматизированный банк данных дактилоскопической информации. Передача дактиловарт осуществляется через НЦБ Интерпола. Кроме того, в НЦБ Интерпола при МВД России ведется отдельная база данных «Международный розыск лиц». В ней размещается информация об обвиняемых, осужденных, пропавших без вести лицах, объявленных в розыск по каналам Интерпола российскими правоохранительными органами.

1

Организационные вопросы сотрудничества и обмена информацией между правоохранительными органами Рос­сии по линии Интерпола регламентируются межведом­ственными нормативными актами¹.