Глава I. Общие положения Статья 1. Основные понятия

В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:

социальная безопасность — состояние общества, в том числе всех основных сфер производства, социальной сферы, охраны внутреннего конституционного порядка, внешней безопасности, культуры, при котором обеспечивается номинальный уровень социальных условий и предоставляемых социальных благ — материальных, временных, санитарно-эпидемиологических, экологических, психологических и иных, определяющих качество жизни человека и общества в целом и гарантируется минимальный риск для жизни, физического и психического здоровья людей;

общественное развитие — экономическое, социальное, экологическое и иное развитие общественного производства, в целом человеческого сообщества за счет реализации нововведений, а также за счет развития духовных, интеллектуальных и физических способностей граждан и создания условий для эффективной реализации этих способностей;

социальное развитие — материальное, социальное, нравственное, интеллектуальное и иное развитие общества в направлении повышения качества жизни людей — нынешнего и будущих поколений;

экологическое развитие – развитие (совершенствование) окружающей природной среды в направлении повышения эффективности производства и качества жизни.

степень социального развития — обобщенная характеристика степени изменения благоприятности, общественной полезности или вреда (ущерба) за счет изменения социальных условий жизнедеятельности российского общества и за счет приобретения (потребления) социальных благ.

качество жизни — обобщенная характеристика безопасности и благоприятности социальных условий существования и свобод человека, общества; выражается в относительных единицах полезности (потребительной стоимости) совокупных потребляемых социальных благ в расчете на одного человека;

социальные условия — материальные, временны’е, экологические, санитарно-эпидемиологические (гигиенические), психологические (включая эстетические и эргономические) и иные условия жизнедеятельности людей, определяющие их благосостояние (благополучие), благоприятное физическое, психологическое, интеллектуальное и нравственное состояние (комфорт), их безопасность (внутреннюю и внешнюю, личную и общественную) и создающие предпосылки для продуктивной жизнедеятельности, сохранения качества генофонда, повышения культурного уровня, для духовного, физического и нравственного  развития человека и общества;

социальные факторы — внешние по отношению к человеку факторы, номенклатура и уровни которых определяют социальные условия его существования;

экологические условия жизнедеятельности людей, коллективов – обусловленная природными факторами и хозяйственной деятельностью совокупность экологических факторов, определяющих эффективность общественного производства и качество жизни

экологические факторы – факторы окружающей природной среды; не безразличные для человека и общества;

официальные социальные нормы и нормативы — научно обоснованные и утвержденные федеральными или муниципальными (местными)  органами исполнительной власти факторы и их предельно-допустимые значения (ПДК, ПДУ, ПДВ...), принятые в качестве обязательных на данный период времени в данной местности (регионе);

общественные социальные нормы — исторически сложившиеся в данном регионе, в данной местности общественно принятые уровни социальных факторов, установившиеся в результате общественной практики;

чрезвычайная социальная ситуация — ситуация, при которой в силу хозяйственной деятельности человека и естественных природных процессов общественная и личная безопасность граждан, а также обеспечение населения жизненно важными социальными благами находятся под угрозой на всей или на значительной части территории Российской Федерации или отдельного региона Федерации;

органы социального развития — государственные и общественные организации, их подразделения, другие организации, аккредитованные на право проведения работ или оказания услуг по оценке, обеспечению социальной безопасности и ускорению социального развития;

социальная экспертиза — экспертиза появившихся или ожидаемых на социальном рынке новых товаров, услуг, а также природных и общественных явлений, направленная на выявление наступивших и (или) ожидаемых позитивных или негативных социальных последствий (изменений социальных факторов), их динамики, а также совокупной количественной (стоимостной) оценки социальной безопасности, уровня экологичности и качества продукции, социального эффекта или ущерба — фактического и (или) потенциального для реального масштаба воздействия последствий;

социальный эффект (ущерб) — совокупная оценка в стоимостной форме общественной пользы (вреда), и, соответственно, изменения качества жизни, в том числе изменение материальных, временны’х, экологических, санитарно-эпидемиологических, моральных и любых иных факторов, не безразличных для человека, как результата положительных (или отрицательных) изменений социальных условий, относительно предшествующего (базового) уровня, официальных или общественных норм  и нормативов; выражается в стоимостных единицах общественной полезности произведенных, производимых или планируемых изменений от реализации интеллектуальных, творческих, организационных, технических и иных достижений (нововведений) или от возникновения природных явлений;

коэффициент дополнительного накопления вины — повышающий коэффициент к основной сумме нанесенного ущерба из-за инфляции денежных средств, появление дополнительных издержек (материальных, физических, моральных..) пострадавшего от момента нанесения ущерба до вынесения решения о его компенсации, устанавливаемый для компенсационных,  воспитательных, устрашающих целей, ради профилактики и защиты от тлетворного влияния на других лиц, возможности (риска) роста ущерба в будущем и тому подобных причин;

наноситель ущерба (причинитель вреда) — физическое или юридическое лицо, которое в результате нарушения социальной обстановки, невыполнения служебной или этической обязанности, случайно или намеренно нанесло другому лицу физический, материальный, моральный или иной ущерб.

Статья  2. Правовая основа обеспечения социальной безопасности и социального развития

1. Правовой основой обеспечения социальной безопасности и социального развития являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, а также изданные на их основе другие нормативные правовые акты, в целом определяющие государственную и общественную систему обеспечения гарантий социальной безопасности и социального развития, организацию разработки и поддержания необходимого (номинального) минимума социальных норм и нормативов;

2. Если международным договором установлены более эффективные правила социального развития, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о социальной безопасности и социальном развитии и настоящим Законом, применяются эти правила международного договора. В ином случае РФ предлагает свои инициативы по совершенствованию международного законодательства.

3. Для обеспечения социальной безопасности и социального развития государство осуществляет меры по контролю и стимулированию производства в Российской Федерации основных социальных благ, предоставлению социальных условий и осуществляет регулирование социального рынка в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим законом.