2. Система органів управління будівництвом і житлово-комунальним господарством

Центральним органом державного управління будівництвом і житлово-комунальним господарством Державний комітет будів­ництва, архітектури та житлової політики України (далі —Держбуд України). Він діє на підставі Положення про нього, затвердже­ного Указом Президента України від 9 грудня 1997 p [4].

Держбуд України є центральним органом виконавчої влади, який бере участь у формуванні державної житлової політики, державної нау­ково-технічної та економічної політики у сфері містобудування, будівниц­тва та комунального господарства і забезпечує проведення її в життя.

Основними завданнями Держбуду України є: забезпечення прове­дення реформ у підвідомчих йому галузях господарства; забезпечення в них розроблення та реалізації заходів щодо енерго - та ресурсозбере­ження; впровадження екологічно безпечних технологій; здійснення за­ходів щодо комплексного планування територій, поліпшення архітек­турно-планувального та інженерно-технічного рівня забудови населе­них пунктів, будинків і споруд; здійснення заходів щодо підвищення техніко-економічного рівня галузі будівництва та промисловості буді­вельних матеріалів, житлово-комунального господарства та міського електротранспорту; організація роботи по стандартизації та ін.

Відповідно до покладених на нього завдань Держбуд України: забезпечує розроблення, затвердження, видання і контроль за додер­жанням державних стандартів, норм і правил; бере участь у розроб­ленні, затвердженні та реалізації містобудівної документації; здій­снює координацію та нормативно-методичне забезпечення діяль­ності місцевих органів містобудування і архітектури, капітального будівництва, житлово-комунального господарства, інспекцій держав­ного архітектурно-будівельного контролю, бюро технічної інвента­ризації та ін.; бере участь у розробленні та реалізації заходів, спря­мованих на проведення економічних реформ, демонополізації, при­ватизації в галузі, забезпеченні післяприватизаційної підтримки приватизованих підприємств; видає спеціальні дозволи (ліцензії) на здійснення окремих видів підприємницької діяльності; здійснює відповідно до законодавства України функції з управління об'єкта­ми державної власності, що належать до сфери його відання.

Для успішного здійснення покладених на нього завдань і функ­цій Держбуду України надані досить широкі повноваження щодо організаційного забезпечення роботи. Він має право: одержувати від інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, документи та матеріали, не­обхідні для виконання покладених на нього завдань, скликати у вста­новленому порядку наради з питань, що належать до його відання; за­лучати спеціалістів центральних та інших органів виконавчої влади, підприємств, установ, організацій, за погодженням з їх керівниками, для розгляду питань, що належать до його компетенції; притягати до дисциплінарної відповідальності керівників підприємств, установ і організацій, що належать до сфери його відання.

Держбуд України у межах своїх повноважень на основі та на ви­конання актів законодавства видає накази, організує та систематично контролює їх виконання; узагальнює практику застосування законо­давства з питань, що належать до його відання; розробляє пропозиції про його вдосконалення та у встановленому порядку вносить їх на розгляд Президенту України та Кабінету Міністрів України.

Структуру Держбуду України складають Голова Держбуду Ук­раїни, його заступники, управління (зокрема, науково-технічного забезпечення, житлової політики, економіки житлово-комунального господарства, підвідомчих організацій) та відділи (житлового госпо­дарства, міського електротранспорту, комунальної енергетики, бла­гоустрою та комунального обслуговування та ін.).

Для погодженого вирішення питань, що належать до компе­тенції Держбуду України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у ньому діє колегія у складі Голови Держбуду Украї­ни (голова колегії), заступників Голови за посадою, а також інших керівних працівників Держбуду України.

Управління будівництвом і житлово-комунальним господар­ством на місцях покладено на відповідні управління та відділи місцевих державних адміністрацій. Так, при обласних державних адміністраціях діють управління містобудування та архітектури, управління житлово-комунального господарства та управління капітального будівництва, а в районних державних адміністраціях функцію управління забезпечують відділи містобудування, архі­тектури та житлово-комунального господарства. Ці органи утво­рюються і діють відповідно до положень, затверджених Кабіне­том Міністрів України. Вони здійснюють керівництво доручени­ми їм сферами будівництва і житлово-комунального господарства, несуть відповідальність за їх розвиток на підвідомчій їм території, координують діяльність підприємств, установ і організацій, що належать до сфери управління відповідної місцевої державної адміністрації.

Держбуд України спрямовує і координує діяльність місцевих органів виконавчої влади в галузі будівництва і житлово-комуналь­ного господарства, а також сприяє органам місцевого самоврядуван­ня — радам та їх виконавчим органам у здійсненні ними повнова­жень у підвідомчій галузі.