7. Правовое положение государственных сельскохозяйственных организаций.

Государственные сельскохозяйственные организации (экспериментальные базы, племенные и учебно-опытные хозяйства и др.) призваны в первую очередь обеспечивать развитие научно-технического прогресса в отрасли, а также потребности сельскохозяйственных организаций в элитном семенном материале и племенных животных для эффективного развития растениеводства и животноводства.

Государственные коммерческие организации в сфере производства сельскохозяйственной продукции представлены в основном совхозами, которые по своей организационно-правовой форме являются унитарными предприятиями. Их правовое положение определяется нормами Гражданского кодекса об унитарном предприятии, в соответствии с которыми, постановлением Министерства по управлению государственным имуществом и приватизации Республики Беларусь от 21 марта 2001 г. № 2 были утверждены в качестве методических рекомендаций Примерный устав республиканского унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и Примерный устав республиканского унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия).¹³

Специфика правового статуса совхозов заключается в том, что, являясь юридическим лицом, они не становятся собственниками имущества, так как последнее находится в республиканской или коммунальной собственности и может быть закреплено за совхозом лишь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Поэтому имущество совхоза является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Имущество совхоза республиканской формы собственности находится в собственности Республики Беларусь и может принадлежать самому совхозу как на праве хозяйственного ведения, так и на праве оперативного управления.

Имущество совхоза коммунальной формы собственности находится в собственности административно-территориальной единицы и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Права унитарного предприятия по самостоятельному распоряжению имуществом существенным образом ограничиваются. Так, совхоз не вправе продавать принадлежащее ему на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, в залог, вносить в качестве вклада в уставной фонд других организаций или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника (уполномоченных им органов). Объем прав и порядок распоряжения имуществом государственного унитарного предприятия детально регламентируются законодательством.

Управление в совхозе основывается на принципе единоначалия и осуществляется руководителем, назначаемым на должность и освобождаемым от должности соответствующим уполномоченным органом.

В качестве уполномоченного органа применительно к государственным сельскохозяйственным организациям республиканской формы собственности выступает Министерство сельского хозяйства и продовольствия, которое в установленном законодательством порядке осуществляет управление деятельностью подведомственных юридических лиц, в том числе создает, реорганизует и ликвидирует указанные юридические лица, осуществляет контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью. Министр сельского хозяйства и продовольствия утверждает уставы подведомственных Министерству юридических лиц, а также принимает на работу и увольняет с работы их руководителей.

Унитарное предприятие вправе самостоятельно организовывать свою деятельность, исходя из уставных целей, и определять перспективы развития, если иное не будет установлено уполномоченным органом.

В соответствии с Гражданским кодексом собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении созданного им предприятия. В связи с этим действующим законодательством предусмотрено, что государственные унитарные предприятия уплачивают в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей.

Особенности казенного предприятия, как государственного унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, заключаются в том, что его права еще более ограничены в распоряжении имуществом, произведенной продукцией, распределении доходов, организации хозяйственной деятельности. Вопросы создания, реорганизации и ликвидации казенных предприятий решаются непосредственно Правительством, которое утверждает и устав предприятия. А в случае недостаточности имущества Республика Беларусь несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия.