Информационное письмо

заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Звягинцева А.Г.

от 09.02.2009 № 81-6-2009

«О порядке заключения под стражу лиц, разыскиваемых правоохранительными органами Украины для уголовного преследования»

В Генеральной прокуратуре изучен вопрос о порядке избрания меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении лиц, задержанных на территории Российской Федерации для обеспечения их выдачи в соответствии с международными договорами для уголовного преследования компетентным органам Украины.

Согласно ч. 2 ст. 466 УПК РФ прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица вправе заключить его под стражу без подтверждения этого решения судом Российской Федерации только при наличии решения судебного органа иностранного государства об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Если иностранным государством не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, то на основании ч. 1 ст. 466 УПК РФ вопрос об избрании меры пресечения решается прокурором в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

На практике имеют место случаи, когда заключение под стражу лиц указанной категории осуществляется прокурорами на основании решений судов Украины о даче разрешения на задержание и доставление этих лиц в суд под стражей для рассмотрения вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

Подобные решения судов Украины соответствуют ст.ст. 12, 25 Европейской конвенции о выдаче от 13.12.1957, однако по российскому уголовно-процессуальному законодательству они не могут быть приравнены к судебным решениям об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

В связи с этим в целях соблюдения прав лиц, задержанных для обеспечения возможности выдачи компетентным органам Украины, если судебными органами Украины принято решение о даче согласия на их задержание и доставление в суд под стражей для рассмотрения вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, прокурорам впредь надлежит решать вопрос о заключении этих лиц под стражу на основании решений судов Российской Федерации в порядке, предусмотренном УПК РФ.

Заместитель Генерального прокурора

Российской Федерации А.Г. Звягинцев

Информационное письмо

заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Звягинцева А.Г.

от 17.04.2009 № 81/4-27602-09

«О соблюдении требований статьи 466 УПК РФ при избрании или применении избранной меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица»

Изучение практики избрания и применения избранной меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лиц в другие государства для уголовного преследования и исполнения приговора свидетельствует о несоблюдении в ряде случаев требований уголовно-процессуального законодательства, в том числе несоответствии постановлений об избрании меры пресечения требованиям статьи 466 УПК РФ.

Согласно части 2 статьи 466 УПК РФ прокурор в целях обеспечения возможности выдачи лица вправе заключить его под стражу без подтверждения этого решения судом Российской Федерации только при наличии решения судебного органа иностранного государства об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу.

Если иностранным государством не представлено решение судебного органа об избрании в отношении данного лица меры пресечения в виде заключения под стражу, то на основании части 1 статьи 466 УПК РФ вопрос об избрании меры пресечения решается прокурором в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.2.2 указания Генерального прокурора Российской Федерации от 18.10.2008 № 212/35 меры к заключению задержанных под стражу на основаниях и в порядке, установленных международными договорами Российской Федерации, учредительными актами международных судов и российским законодательством, принимаются в форме постановлений прокурорами городов и районов, другими территориальными, приравненными к ним военными прокурорами и прокурорами иных специализированных прокуратур. Прокурор субъекта Российской Федерации (приравненный к нему прокурор) проверяет законность принятого решения и в необходимых случаях избирает меру пресечения в порядке части 2 статьи 466 УПК РФ.

При этом следует учитывать, что полномочия прокуроров, предусмотренные указанной статьей, не распространяются на заместителей и помощников прокуроров городов, районов и других приравненных к ним прокуроров, неправомочных выносить постановления об избрании меры пресечения для обеспечения возможной выдачи лица в порядке указанной статьи.

Однако имеют место факты вынесения указанных постановлений в нарушение уголовно-процессуального законодательства, в том числе неправомочными лицами.

Сообщая об изложенном, предлагаю неукоснительно соблюдать требования закона, указания Генерального прокурора Российской Федерации от 18.10.2008 № 212/35, а также рекомендации, содержащиеся в информационных письмах Генеральной прокуратуры Российской Федерации, по вопросам заключения под стражу лиц, разыскиваемых правоохранительными органами иностранных государств.

Кроме того, прошу учесть, что в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 19 постановления от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», решение прокурора о применении меры пресечения в виде заключения под стражу лица для обеспечения его возможной выдачи по запросу иностранного государства, принятое на основании судебного решения этого государства о заключении под стражу (часть 2 статьи 466 УПК РФ), может быть обжаловано в порядке ст. 125 УПК РФ. При этом судья не обсуждает вопросы виновности лица, принесшего жалобу, ограничиваясь проверкой соответствия решения прокурора законодательству и международным договорам Российской Федерации.

Заместитель Генерального прокурора

Российской Федерации А.Г. Звягинцев