Алгоритм действий медгоррайспецпрокуроров при проведении экстрадиционных проверок в отношении лиц, находящихся в межгосударственном розыске

Межгоррайспецпрокурор при проведении экстрадиционных проверок в отношении лиц, находящихся в межгосударственном розыске:

1. Обязывает сотрудников поднадзорного ОВД в соответствии с п. 21 Инструкции о едином порядке осуществления межгосударственного розыска лиц, утвержденной на заседании Совета МВД государств – участников СНГ 06.09.2007 г., незамедлительно уведомлять его о каждом факте задержания лиц, находящихся в межгосударственном розыске.

2. В срок не более 3 часов после задержания лица, находящегося в межгосударственном розыске, составляет протокол задержания в порядке экстрадиции (на 48 часов) или контролирует составление этого протокола сотрудниками ОВД.

Протокол задержания лица в порядке экстрадиции должен быть составлен в точном соответствии с требованиями ст. 92 УПК РФ с отметкой о тех правах, которые были доведены до сведения лица (по форме согласно приложению 2 к указанию прокурора области от 29.04.2010 № 40/69 «Об организации работы по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения»). В случае нарушения сотрудниками ОВД при составлении протокола задержания требований ст. 92 УПК РФ и ненадлежащего разъяснения задержанному лицу его прав незамедлительно принимать меры прокурорского реагирования в отношении допустивших нарушения сотрудников ОВД, а также составлять отдельный протокол разъяснения прав лицу, задержанному в порядке экстрадиции.

При принятии решения о задержании лица следует учитывать, что оно может быть задержано в порядке экстрадиции только при отсутствии на момент задержания сведений об основаниях, предусмотренных ст. 464 УПК РФ, которые исключают его выдачу иностранному государству. Например, решая вопрос о задержании необходимо тщательно выяснять гражданскую принадлежность указанного лица, так как в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 464 УПК РФ выдача граждан Российской Федерации иностранным государствам для уголовного преследования или исполнения приговора не допускается.

3. В течение 24 часов после задержания находящегося в межгосударственном розыске лица заполняет лист его экспресс-опроса (по форме согласно приложению к указанию Генерального прокурора Российской Федерации от 18.10.2008 № 212/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения» и приложению 2 к указанию прокурора области от 29.04.2010 № 40/69) и по каналам быстрой связи направляет его в Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации и отдел по надзору за исполнением закона об оперативно-розыскной деятельности прокуратуры области (тел.: 23-75-84).

4. Отбирает от задержанного лица подробное объяснение о цели его прибытия в Российскую Федерацию, месте, времени проживания и регистрации, гражданстве, наличии или намерении получить убежище в связи с возможным преследованием в государстве по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или по политическим убеждениям, в том числе в иностранных государствах, обстоятельствах и мотивах уголовного преследования или осуждения в иностранном государстве, возможных препятствиях для его выдачи. Кроме того, в объяснении необходимо отразить ответы на другие вопросы листа экспресс-опроса, а также сведения о том, обращался ли задержанный в компетентные органы Российской Федерации по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации. В случае, если задержанное лицо совершило преступление, будучи несовершеннолетним, необходимо выяснять гражданскую принадлежность его родителей.

5. Проверяет подлинность документов, имеющихся у задержанного, устанавливает его личность и гражданство.

6. Дает указание сотрудникам поднадзорного ОВД незамедлительно уведомить по каналам быстрой связи инициатора розыска о задержании лица и запросить заверенные надлежащим образом документы:

1) подтверждение намерения запрашивать выдачу задержанного через Генеральную прокуратуру Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 г. (далее Конвенция) с ходатайством о взятии указанного лица под стражу;

2) постановление об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;

3) постановление о возбуждении уголовного дела;

4) постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

5) постановление об объявлении розыска лица (при необходимости дополнительно истребовать в копии постановление об объявлении межгосударственного розыска лица);

6) выписки из национального Уголовного кодекса инкриминируемых разыскиваемому лицу статей, статей о категориях преступлений. В случае необходимости – выписки из статей национального УК, предусматривающих освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности и освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда;

7) копии документов, удостоверяющих личность задержанного;

8) дактокарту задержанного и иные документы при необходимости.

7. После задержания лица незамедлительно направляет в УФМС России по Саратовской области, в т.ч. по каналам быстрой связи, поручение о проведения проверки и даче заключения на предмет гражданской принадлежности задержанного и его регистрации на территории Российской Федерации (с обязательным приложением копий документов, удостоверяющих личность лица, и его объяснения, а также других документов при необходимости). В случае постоянного или временного проживания (регистрации) задержанного на территории других субъектов Российской Федерации направляет аналогичные поручения в соответствующие подразделения Федеральной миграционной службы.

8. При подтверждении инициатором розыска намерения запрашивать выдачу задержанного и представлении постановления о заключении его под стражу, до истечения 48 часов с момента задержания лица принимает меры к заключению данного лица под стражу. При этом до получения запроса иностранного государства о выдаче задержанного лица по ходатайству инициатора розыска межгоррайпрокурор решает вопрос об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении задержанного следующим образом:

1) При непредставлении решения судебного органа иностранного государства об избрании в отношении задержанного меры пресечения в виде заключения под стражу (мера пресечения в отношении задержанного избрана либо санкционирована прокурором иностранного государства) не позднее чем за 8 часов до истечения срока задержания выходит в суд по месту задержания лица с ходатайством об избрании указанной меры пресечения на основании ч. 1 ст. 61 Конвенции, ст. 108 УПК РФ;

2) Если мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении задержанного лица избрана решением судебного органа иностранного государства, то прокурор выносит постановление о заключении указанного лица под стражу на основании ч. 1 ст. 61 Конвенции.

Однако, следует учитывать, что судами Украины в отношении находящихся в межгосударственном розыске лиц нередко принимаются решения о даче согласия на задержание и доставление этих лиц в суд под стражей для рассмотрения вопроса об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. Такие решения судов Украины соответствуют ст.ст. 12, 35 Европейской конвенции о выдаче от 13.12.1957 г., но по российскому уголовно-процессуальному законодательству они не могут быть приравнены к судебным решениям об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. В связи с этим в целях соблюдения прав лиц, задержанных для обеспечения выдачи компетентным органам Украины, в указанных случаях прокурорам необходимо решать вопрос о заключении этих лиц под стражу на основании решений судов Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 108 УПК РФ.

9. При поступлении в течение 40 дней со дня задержания лица в порядке экстрадиции от иностранного государства запроса о его выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора, если мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении задержанного избрана решением судебного органа иностранного государства, повторно выносит постановление о заключении указанного лица под стражу на основании ч. 2 ст. 466 УПК РФ.

10. Проверяет наличие и подлинность данных, с учетом которых в выдаче лица может быть отказано или выдача может быть отсрочена.

11. Материалы экстрадиционной проверки со своим заключением об обоснованности задержания, о гражданской принадлежности задержанного лица и возможности его выдачи представляет в течение трех суток после задержания в прокуратуру области (отдел по надзору за исполнением закона об ОРД).

12. Обеспечивает учет задержанных и арестованных в порядке экстрадиции лиц, контроль за сроками их задержания и содержания под стражей.

13. При наличии оснований для продления сроков содержания под стражей обеспечивает своевременную подготовку и направление в суд мотивированных ходатайств о продлении срока содержания под стражей в порядке ст. 109 УПК РФ.

14. В случае получения сведений об обращении задержанных и арестованных в порядке экстрадиции лиц в органы Федеральной миграционной службы с ходатайствами о признании их беженцами на территории Российской Федерации и предоставлении убежища в РФ, незамедлительно информирует об этом прокуратуру области (отдел по надзору за исполнением закона об ОРД).

15. При установлении обстоятельств, исключающих выдачу задержанного, принимает меры к освобождению его из-под стражи, о чем докладывает в отдел по надзору за исполнением закона об ОРД прокуратуры области и Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ с приложением соответствующих материалов и заключением.

16. Освобождает из-под стражи лиц, уведомляя об этом прокуратуру области, в следующих случаях:

1) Принятия в отношении лица решения об отказе в выдаче;

2) При наличии решения суда об освобождении лица;

3) Непоступления из иностранного государства документов в следующие сроки:

а) В течение 48 часов с момента задержания - подтверждения намерения запрашивать выдачу задержанного через Генеральную прокуратуру Российской Федерации в соответствии с положениями Конвенции с ходатайством о взятии его под стражу и копии постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу;

б) В течение 40 дней с момента задержания – запроса о выдаче лица для уголовного преследования или исполнения приговора.

17. При поступлении сведений об обжаловании лицом решения Генеральной прокуратуры РФ о его выдаче незамедлительно уведомляет об этом отдел по надзору за исполнением закона об ОРД прокуратуры области.