Глава XIII

нимающиеся сельскохозяйственным производством, садоводством и проч.

Субъективная сторона — косвенный умысел.

§ 3. Преступления, посягающие на отдельные элементы окружающей среды

Составы этой группы преступлений, хотя они в большинстве случа­ев были регламентированы отечественным уголовным законодательст­вом ранее, претерпели существенное изменение в новом УК РФ. Зако­нодатель не только расширил круг преступных деяний, защитил сред­ствами уголовного закона новые объекты (например, землю), но и уточ­нил перечни незаконных воздействий на элементы окружающей среды, во многих случаях привел нормы, устанавливающие уголовную ответ­ственность, в соответствие с экологическим законодательством и про­извел иные изменения, направленные на повышение эффективности и предупредитечьного воздействия уголовного закона.

В первую очередь в выделенную группу экологических преступле­ний входят составы: загрязнение вод, атмосферы, морской среды, порча земли, уничтожение или повреждение леса, затем — нарушение законо­дательства о континентальном шельфе и исключительной экономичес­кой зоне РФ, нарушение правил охраны и использования недр, наруше­ние режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов.

Общественная опасность каждого из указанных преступлений, объем наносимого ими ущерба окружающей среде, экологическому правопорядку и иным охраняемым социальным ценностям чрезвычай­но велики.

Суммарный забор воды из водных объектов в 1995 г. составил 96,9 куб. км, а объем сброшенных в них сточных вод — 62,1 куб. км. Из них около 40% отнесены к категории загрязненных, 35% которых сбро­шены предприятиями промышленности, 51% — жилищно-коммуналь­ного хозяйства. Выявлено более 1400 очагов загрязнения подземных вод. При транспортировке воды от водоисточника до потребителей теряется около 8 куб. км воды. Фактически при значительном запасе водных ресурсов Россия стоит на пороге кризиса питьевой воды. При этом защита вод средствами юридической ответственности осущест­вляется явно несоразмерно причиняемым убыткам. Так, по ст. 223 УК РСФСР «Загрязнение водоемов и воздуха» в 1995 г. было осуждено всего 12 человек. За последние пять лет осуждалось приговорами судов

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

315

в среднем 10—12 человек ежегодно, возбуждалось уголовных дел 40— 50, хотя специальными природоохранительными органами фиксирова­лись десятки тысяч случаев злостных загрязнений.

Состояние морских вод и меры по их охране также признаются неудовлетворительными. Азовское, Каспийское и другие моря загряз­няются в первую очередь из находящихся на суше источников (и новый УК РФ ввел ответственность за это) сточными водами предприятий, нефтепродуктами и пр.. Баренцево море и Дальневосточные моря — в первую очередь кораблями и гарнизонами Северного и Тихоокеанского флотов, воды Арктического бассейна — стоками Енисея, Оби, Лены, Колымы, несущими нефтепродукты, тяжелые металлы, фенолы и т.п. По ст. 223¹ УК РСФСР «Загрязнение моря веществами, вредными для здоровья людей или для живых ресурсов моря» за последние пять лет осуждалось не более 3 -7 человек в год.

Состояние земель в России специалисты оценивают как реальную угрозу национальной безопасности¹, вызванную техногенным загряз­нением, истощительным сельскохозяйственным землепользованием, водной и ветровой эрозией и другими факторами. По состоянию на 1 января 1996 г. только общая площадь деградированных оленьих паст­бищ составляет 230,6 млн. га, эродированные почвы — 51 млн. га, пло­щади нарушенных земель — 1 138,4 тыс. га, в частности при добыче полезных ископаемых и геологоразведке — 690,9 тыс. га, при торфораз­работках - 308,2 тыс. га, рекультивируется в лучшем случае около трети нарушенных земель.

Высок уровень загрязнения земель пестицидами, нефтепродукта­ми — в последнее время в стране ежегодно происходит более 20 круп­ных аварий на магистральных и около 40 тыс. аварий на внутрипромы-словых нефтепроводах. Абсолютное большинство (89—96%) аварий­ных разливов нефти вызывают силыгые и зачастую необратимые по­вреждения земли и иных объектов окружающей среды. Только за пери­од освоения Тюменского Севера площади оленьих пастбищ уменьши­лись на 12,5%, т.е. на 6 млн. га, замазучено около 30 тыс. га покрытых лесом земель, а 24 тыс. га загрязнено газовыми выбросами, химреаген­тами, выявлено свыше 200 тыс. га земель, загрязненных нефтью толщи­ной слоя не менее 5 см, а в отдельных районах концентрации углеводо­родов превышают фоновые в 150—200 раз.

В 1995 г. зафиксировано 25 348 случаев лесонарз'шений, нанесших общий ущерб в 68,36 млрд. руб., 25 951 лесной пожар на площади 462 860 га, причем за последние пять лет количество пожаров выросло

' Зеленый мир 1996 Kit 24 С 6

316