Г) административно – отраслевая структура экономики как совокупность отраслей, экономических комплексов, объединений, предприятий и учреждений, являющихся объектами государственного управления

Все отрасли управления формируют 3-и сферы управления:

1) сфера хозяйственной деятельности (экономическая), которая включает в себя промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь, природные ресурсы, финансы, торговля.

2) административно – политическая сфера, которая включает в себя оборону, безопасность, внутренние дела, иностранный дела, юстиция.

3) социально – культурная сфера, которая включает в себя образование, наука, культура, здравоохранение и социальная защита населения.

Отраслевая экономика занимается изучением закономерностей воспроизводства продукции (товаров и услуг) внутри конкретной отрасли хозяйствования, части экономической системы. Обособленные отрасли национального хозяйства характеризуются общностью выпускаемой продукции или услуг, профессией и квалификацией работников, технологией и организацией производства в системе национального разделения труда, распределения хозяйственных связей. Количество отраслей экономики определяется масштабом страны, укладом экономики, уровнем экономического развития, общественным разделением труда и рядом других факторов. В статистических, аналитических материалах, отражающих экономическое развитие национального хозяйства России, принято выделять ряд крупных отраслей (см. рис.): промышленность, сельское и лесное хозяйство; здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение; торговля, общественное питание материально-техническое снабжение (МТС), сбыт и заготовки; жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) и непроизводственные виды бытового обслуживания; кредитование, финансы и страхование; культура и искусство; образование; наука и научное обслуживание; аппарат административных органов управления; транспорт; связь; промышленность; строительство.

Рис. Основные отраслевые экономические системы

Число отраслей экономики в национальном хозяйстве страны отражается в количестве министерств и ведомств. Экономика образования - разновидность отраслевой экономической науки, изучающей отношения в системе российского образования. Управление в России на федеральном уровне отраслью система образования осуществляется органом государственного управления - Министерством образования Российской Федерации.

Экономические комплексы: управление промышленным комплексом; управление агропромышленным комплексом; управление строительным и жилищно-коммунальным комплексом; управление комму­никационным комплексом; управление комплек­сом природопользования и охраны природных ресурсов; управление финансово-кредитным комплексом; управление торговым комплексом, управление энергетическим комплексом, управление транспортным комплексом.

Административно – отраслевая структура экономики как совокупность объединений, предприятий и учреждений, являющихся объектами государственного управления.

Д) попробуйте изобразить организационно – отраслевую структуру экономики в виде схемы

Обрабатывающая промышленность	Добывающая промышленность и природные ресурсы	Сельское хозяйство	Строительство	Рыбохозяйственный комплекс	финансы	транспорт	Телекоммуникации	Туризм
Оборонно-промышленный комплекс	Нефть и газ	Растениеводство		Рыболовная промышленность	Государственный и внешний долг	Железнодорожный транспорт		Спортивный туризм
Судостроение	Уран	Животноводство		Рыбоводство	Кредитные рейтинги	Автомобильный транспорт
Автомобильная промышленность	Алмазы					Воздушный транспорт
Авиакосмическая промышленность	Медь					Речной транспорт
Микроэлектроника	Серебро					Морской транспорт
Нефтеперерабатывающая промышленность						Трубопроводный транспорт
Пищевая промышленность
Сельскохозяйственное машиностроение
Железнодорожное машиностроение
Лёгкая промышленность
Мебельная промышленность
Химическая промышленность
Химико-фармацевтическая промышленность
Оптико-механическая промышленность
Двигателестроение
Нанотехнологические производства
Чёрная металлургия
Цветная металлургия
Электроэнергетика: 1. Гидроэнергетика .2. Атомная энергетика 3. Ветроэнергетика 4. Геотермальная энергетика

2. Система и компетенция федеральных органов исполнительной власти – субъектов государственного управления в сфере экономики:

А) определить и перечислить ныне действующие в сфере экономики органы управления по их организационно – правовым формам (министерства, федеральные службы и федеральные агентства)

1) Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

1) по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере промышленного, оборонно-промышленного комплексов, а также в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений, науки и техники в интересах обороны и безопасности государства;

2) по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере машиностроения, металлургической, химической, нефтехимической, биотехнологической, медицинской, легкой, лесной целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей, авиационной, судостроительной, электронной промышленности, промышленности средств связи, радиопромышленности, промышленности боеприпасов и специальной техники и т.д.;

3) федерального органа по техническому регулированию.

4) правоприменительные.

В сфере торговли. Является ответственным за проведение расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер при импорте товара, осуществляющим:

1) государственное регулирование внешнеторговой деятельности;

2) регулирование оценочной деятельности;

3) проведение конкурсов и аукционов по продаже экспортных и импортных квот при ведении Правительством РФ количественных ограничений на экспорт и импорт товаров.

А) Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии.

2) Министерство энергетики (Минэнерго России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

1) по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, в области освоения месторождений полезных ископаемых на основе соглашений о разделе продукции;

2) по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов;

3) осуществляет функции уполномоченного органа по соглашениям о разделе продукции в отношении участков недр и месторождений всех видов полезных ископаемых.

3) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (подведомственно министерству здравоохранения и социального развития РФ). Осуществляет:

1) государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;

2) контроль за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг.

3) государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд;

4) государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при вывозе (ввозе) указанной продукции на территорию РФ.

Регистрирует:

1) отдельные виды продукции, предоставленную потенциальную опасность для человека;

2) отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукции, впервые ввозимые на территорию РФ.

4) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраны недр, промышленной безопасности, безопасности при использовании автономной энергии, безопасности электрических и тепловых установок и сетей.

5) Федеральное космическое агентство (Роскосмос). Является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере космической деятельности, международного сотрудничества при реализации совместных проектов и программ в области космической деятельности, проведению организациями ракетно – космической промышленности, работ по ракетно – космической технике военного назначения, боевой ракетной технике стратегического назначения, а также функции по общей координации работ, проводимых на космодроме Байконур.

6) Федеральная служба по тарифам (ФСТ России). Является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением, осуществляющим функции по определению (установлению) цен (тарифов) и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определение (установлением) и применением цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий.

7) Федеральная таможенная служба (ФТС России). Служба относится к правовым органам, наделенным полномочиями по осуществлению оперативно – розыскной деятельности.

8) Федеральная антимонопольная служба. Является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий, рекламы.

9) Министерство сельского хозяйства РФ (Минсельхоз). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

1) выработке и реализации государственной политики и нормативно – правового регулирования в сфере АПК (включая: животноводство, растениеводство, плодородия почв, регулирования рынка сельского сырья и продовольствия и т.д.);

2) по оказанию государственных услуг в сфере АПК, включая устойчивое развитие сельских территорий по управлению государственным имуществом на подведомственных предприятиях и учреждениях;

3) по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере земельных отношений;

4) государственный мониторинг земель;

5) подготовка проектов решений Правительства РФ о применении мер, таможенно – тарифного и нетарифного регулирования в отношении сельскохозяйственной продукции;

6) нормативно – правовое регулирование в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля.

А) Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

1) по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, обеспечения плодородия почв; обеспечения качества и безопасности зерна, крупы; комбикормов и компонентов для их производства и т.д.;

2) по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

10) Федеральное агентство лесного хозяйства. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере лесного хозяйства.

11) Федеральное агентство по рыболовству. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

1) по выработке и реализации государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере рыболовства;

2) по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами и средой их обитания во внутренних водах РФ;

3) по оказанию государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере рыбохозяйственной деятельности, обеспечения безопасности мореплавания и аварийно – спасательных работ в районах промысла.

12) Министерство транспорта РФ (Минтранс России). Является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, городского электрического и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезии и картографии.

А) Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного, промышленного транспорта и дорожного хозяйства.

Б) Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управление государственным имуществом в сфере воздушного транспорта.

В) Федеральное дорожное агентство (Росавтодор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, в том числе в области учета автономных дорог.

Г) Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Д) Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморречфлот). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта.

13) Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработки государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально – экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса, имущественных отношений, несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций, оценочной деятельности, земельных отношений, инвестиционной деятельности, разработка и реализация целевых программ, закуп товаров и услуг для государственных и муниципальных нужд и т.д.

А) Федеральная служба по аккредитации. Функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля деятельности аккредитационных лиц. Указ Президента от 24.01.2011 г. № 86 «О единой национальной системе аккредитации».

Б) Федеральная служба государственной статистики. Является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, а также функции по контролю в сфере государственной статистической деятельности.

В) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Постановление Правительства РФ от 01 июня 2009 г. № 457 «О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии». Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществляя государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земли, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля и т.д.

Г) федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления государственным материальным резервом.

Д) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.

14) Министерство финансов РФ (Минфин России). Осуществляет функции по определению государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности и в других сферах, связанных с управлением публичными финансами.

А) Федеральная налоговая служба (ФНС России). Федеральный орган исполнительной власти осуществляющего государственную регистрацию субъектов предпринимательства. ФНС России ведет единый государственные реестры юридических лиц и ИП, а также осуществляет контроль и надзор в финансовой сфере.

Б) Федеральная служба финансово – бюджетного надзора. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово – бюджетной сфере и функции органа валютного контроля.

В) Федеральное казначейство (федеральная служба) (Казначейство России). Является федеральной службой, осуществляющей правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию и финансовому контролю.

15) Федеральная служба по тарифам (СМОТРИ пункт № 6).

16) Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР). Обеспечивает государственное регулирование деятельности товарных бирж, осуществляемое в формах государственного санкционирования, регламентации обязательств, регламентации внутриорганизационной деятельности, контроля и надзора.

17) Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг). Уполномоченный орган исполнительной власти, принимающий меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма. Росфинмониторинг проводит государственный контроль за сделками с движимым имуществом.

18) Министерство связи и массовых коммуникаций РФ. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи.

А) Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору

Б) Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печать, СМИ и массовых коммуникаций, в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электрических средств массовой информации, издательной и полиграфической деятельности.

В) Федеральное агентство связи (Россвязь). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

19) Министерство регионального развития РФ (Минрегион России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере строительства архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

20) Министерство обороны РФ (Миноборона России).

Полномочия:

1) осуществляет расквартирование и обустройства войск;

2) проводит государственную экспертизу градостроительной, предпроектной, проектной документации и инвестиционных проектов;

3) осуществляет государственный архитектурно – строительный надзор за качеством строительства объектов военной инфраструктуры Вооруженных Сил.

А) Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в интересах обороны и безопасности государства организационную работу в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно – технических воинских формирований и дорожно-строительных воинских формирований при федеральном агентстве специального строительства.

21) Министерство природных ресурсов и экологии РФ (МПРЭ России). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства, охраны природных ресурсов, включая управление государственным фондом недр и лесным хозяйством, использование и охрану водного фонда, эксплуатацию и обеспечение безопасности водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений, использование объектов животного мира и среды их обитания, особо охраняемые природные территории, в сфере охраны окружающей среды.

А) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей природной среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования.

В) Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы). Осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.

Г) Федеральное агентство по недроользованию (Роснедра). Осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.