Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ТГП Иванов(юля).doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
496 Кб
Скачать
☆

76. Понятие и виды подзаконных нормативных правовых актов (нпа).

Законы - принимаемые в особом порядке НПА, обладающие высшей юридической силой, а все иные НПА являются подзаконными НПА. Они принимаются на основе и во исполнение закона. Если законы устанавливают первичные, исходные правила юридического регулирования. То подзаконные акты нужны лишь для их конкретизации и не могут дополнять закон, и следовательно, ему противоречить. В силу особого характера (высшей юридической силы) законов иные НПА ни при каких условиях не должны ставиться над ними.

Классификация:

1. В зависимости от принявшего акт органа:

1) акты представительных органов: постановления ГД и СФ, принимаемые по вопросам их компетенции; нормативные постановления представительных органов субъектов Федерации;

2) акты органов исполнительной власти: указы Президента, принятые в пределах его компетенции (обязательны для исполнения на всей территории государства): постановления Правительства, издаются на основании и во исполнении Конституции, законов и НПА Президента. В случае их противоречия данным актам они могут быть отменены Президентом; акты федеральных органов исполнительной власти (министерств, государственных комитетов, ведомств) - нормативные приказы, инструкции. Органы исполнительной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления (губернаторы, правительства, министерства, ведомства, главы местного самоуправления) принимают подзаконные НПА в форме постановлений, приказов, инструкций.

2. Территориальный критерий:

1) Федеральные (обладают верховенством и действуют на всей территории РФ, если они приняты по вопросам исключительного ведения РФ или совместного ведения РФ и ее субъектов);

2) Региональные (действуют исключительно на территории соответствующего региона республики, края, области, города, районы по вопросам исключительной компетенции субъектов РФ их НПА обладают большей юридической силой, чем федеральное законодательство.

3. По сфере применения:

1) НПА внешнего действия (распространяются на любых субъектов, к которым они адресованы, вне зависимости от их принадлежности к кругу работников ведомства, издавшего акт)

2) НПА внутреннего действия (или локальные распространяются только на лиц, входящих в данное ведомство, предприятие, организацию, учреждение).

75. Порядок опубликования и вступления в силу нпа.

На территории РФ применяются только те ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС, которые официально опубликованы, ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом; акты палат ФС - не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные ФС, публикуются одновременно с ФЗ об их ратификации. Официальное опубликование ФКЗ ФЗ, акта палаты ФС - первая публикация его полного текста в «Парламентской газете». «Российской газете», «Собрании законодательства РФ», ФКЗ, ФЗ направляются на опубликование Президентом, акты палат ФС - председателем соответствующей палаты или его заместителем.

Несколько вариантов вступления НПА в законную силу:

1. Истечение определенного срока после его официального опубликования (ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС, НПА федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10-ти дней после дня их официального опубликования; НПА Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти и организаций, НПА Президента - по истечении 7 дней после их опубликования; иные акты Правительства -со дня их подписания)

2. Начало действия некоторых актов определяется моментом их принятия или официального опубликования (акты глав местной администрации - с момента их опубликования, если иное не определено самим актом).

3. Время вступления НПА в действие может быть указано в нем самом в специально принятом по этому поводу акте.

4. Те НПА, которые не публикуются, а рассылаются в соответствующие ведомства и учреждения, вступают в действие с момента их получения этими органами, если в самих актах не указан иной срок введения их в действие.