Статистика

Общий объем финансирования отрасли составил 67,8 млрд. рублей. Рост финансирования лесного хозяйства в 2013 году относительно 2012 года составил 107,1%, в том числе по субвенциям на исполнение переданных лесных полномочий – 113%.

Площадь лесов, переданных в аренду, составила 223 млн. га, из них 174 млн. га - для заготовки древесины; 49 млн. га - для охотничьего хозяйства, заготовки и сбора недревесных ресурсов, рекреации и т.п.

Объем заготовленной древесины в рамках реализации инвестиционных проектов в 2013 г. составил 24,5 млн куб. м. В 2013 году рассмотрены 44 заявки по приоритетным инвестиционным проектам. В 30 проектах запланировано создание производства различных видов биотоплива из древесины общим объемом 1,4 млн т.

За 2013 г. лесными инспекторами выявлено 51,2 тыс. случаев нарушения лесного законодательства, что на 3% ниже 2012 г. Ущерб от лесонарушений оценен в размере 11,4 млрд руб. Выявляемость нарушителей лесного законодательства в среднем составила 82% (по случаям). Зафиксировано 18,9 тыс. случаев (37% от общего количества лесонарушений) незаконной рубки лесных насаждений с объемом 1 082,1 тыс. куб.м древесины.

Одной из ключевых задач отрасли станет повышение экономической эффективности лесного хозяйства. В первую очередь необходимо сосредоточить работу на совершенствовании ценовой политики в лесном хозяйстве, арендной платы, установить объективные нормативы затрат.

При положительной динамике поступления платежей в бюджетную систему Российской Федерации сегодня проблемным остается вопрос наличия недоимки по платежам. По состоянию на 01 января 2012 года недоимка в бюджетную систему Российской Федерации составила 6,9 миллиарда рублей, из них в федеральный бюджет 4,3 миллиарда рублей.

Основными проблемами при работе по предотвращению образования задолженностей являются:

- низкая юридическая грамотность в лесничествах, если на них возложены полномочия по ведению претензионной работы; - практически «ручной» режим работы, и, как следствие, несвоевременное принятие необходимых мер по должникам.

13. Вопрос Эффективность исполнения переданных полномочий в лесном хозяйстве рф.

Постановлением Правительства РФ от 06/03/2012г. №194 утверждены критерии эффективности деятельности органов госвласти субъектов РФ по осуществлению переданных полномочий РФ в области лесных отношений.

Оценка эффективности деятельности осуществляется по 6 тематическим группам:

- организация использования лесов, расположенных на землях лесного фонда;

- организация и обеспечение охраны лесов, расположенных на землях лесного фонда, от лесных пожаров;

- организация и обеспечение воспроизводства лесов, расположенных на землях лесного фонда;

- организация и обеспечение защиты лесов, расположенных на землях лесного фонда;

- осуществление на землях лесного фонда федерального государственного надзора ( лесной охраны );

- финансово-экономическая организация деятельности по осуществлению органами госвласти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области лесных отношений.

Утверждаемые критерии оценки определяются на основе системы показателей в относительной оценке.

По первой тематической группе 4 критерия.

Критерий 1 – Доля недоимок по плате за использование лесов в федеральный бюджет в общей сумме платежей, %. В целом по РФ наблюдается увеличение доли недоимок, только во Владимирской, Липецкой и Рязанской областях этот показатель удалось снизить на 2,8-14%.

Критерий 2. Соотношение стоимости 1 кбм древесины от рубок лесных насаждений и ставок платы согласно 310 Постановлению («О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности), %. В Московской области удалось повысить данный показатель на 50%, а в Ивановской – снизили на 25%.

Критерий 3. Соотношение фактического объема заготовки древесины и установленного допустимого объема изъятия древесины, %. По большинству федеральных округов снижение показателя не превышает 2,1%.

Критерий 4. Доля площадей лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда,%

В 7 федеральных округах добились роста показателя.

По второй тематической группе также 4 критерия.

Критерий 1 – Удельная площадь земель лесного фонда, погибшая от пожаров,%. Показатель вырос на 2,1% по сравнению с 2011 годом.

Критерий 2. Соотношение средней площади одного пожара за последний год и средней площади 1 пожара за последние 5 лет, %. Разница составила 1,2%, т.е. наблюдается незначительное увеличение показателя.

Критерий 3. Доля крупных лесных пожаров (свыше 25 га) в общем количестве пожаров, %. Доля снизилась на 0,9% по сравнению с 2011годом.

Критерий 4. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение 1 суток горения, в общем количестве пожаров, %. Доля повысилась с 66,7% в 2011 году до 70,6% в 2012 году.

По третьей тематической группе 9 критериев.

Критерий 1 – Доля площади погибших лесных культур в общей площади лесных культур за год,%. Показатель вырос в СФО на 20%по сравнению с 2011 годом. В целом ситуация на уровне 2011 года.

Критерий 2. Доля площади погибших лесных культур 10-летнего и младшего возрастов в общей площади лесных культур за последнеи 10 лет,%. В целом ситуация на уровне 9,4%.

Критерий 3. Соотношение площади искусственного лесовосстановления и площадей сплошных рубок,%. По отношению к 2011 году показатель уменьшился на 1%.

Критерий 4. Выполнение объемов, предусмотренных Лесным Планом, рубок ухода в молодняках, %. В целом показатель 82,95%.

Критерий 5. Доля лесовосстановления в текущем году от общей площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления, %. В целом показатель 2,7%.

Критерий 6. Выполнение предусмотренного Лесным планом объема по лесовосстановлению, %. В целом показатель 102,5%.

Критерий 7. Доля площади созданных лесных культур с улучшенными наследственными свойствами древесных пород в общей площади искусственного лесовосстановления., %. В целом показатель 4,7%.

Критерий 8. Увеличение площади лесных насаждений искусственного происхождения,%. В целом показатель уменьшился на 13%.

Критерий 9. Соотношение площади молодняков, введенных в категорию хозяйственно-ценных насаждений и площади земель лесного фонда, предназначенных для лесовосстановления,%. В целом показатель не более 10%.

По четвертой тематической группе 4 критерия.

По пятой тематической группе 6 критериев.

По шестой тематической группе 5 критериев.

Доход от использования лесов, находящихся в федеральной собственности, за 2008–2012 гг. в целом по Российской Федерации

ГодГод	Всего, млн руб.	В том числе по статьям дохода, млн руб.
		использова- ние лесов	прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм возмещения ущерба, штрафы за нарушение лесного законодательства	прочие доходы
2008	18 523,9	17 567,5	801,3	155,1
2009	16 489,6	15 625,8	723,4	140,5
2010	19 981,5	19 369,2	562,7	49,6
2011	21 673,9	20 849,4	795,9	28,5
2012	22 585,2	21 500,6	1 028,2	56,4

В 2008–2012 гг. большую часть суммарного дохода (более 95%) составили платежи за использование лесов. На все виды штрафов приходилось от 2,8 до 4,5%, на прочие доходы – от 0,1 до 1,3% всех платежей. В 2012 г. суммарный доход от использования лесов, поступивший в бюджетную систему Российской Федерации, составил 22,58 млрд руб., в том числе:

Ø платежи за использование лесов – 21,51 млрд руб. (95,3%);

Ø поступления за оказание платных услуг и компенсаций затрат государства – 6,94 млн руб. (0,03%);

Ø поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба – 451,59 млн руб. (2,0%);

Ø денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства – 567,76 млн руб. (2,5%);

Ø прочие неналоговые доходы федерального бюджета – 47,24 млн руб. (0,2%).

В 2012 г. суммарный доход от использования лесов в целом по Российской Федерации увеличился на 4,4% по сравнению с 2011 г., в том числе платежи за использование лесов выросли на 3,1%. В 2012 г. в федеральный бюджет поступило 75,3% суммарного дохода от использования лесов. В федеральный бюджет в 2012 г., по сравнению с 2011 г. увеличился на 3,8%, однако его доля в суммарном доходе от использования лесов снизилась на 0,3%; при этом доход, поступивший в бюджеты субъектов Российской Федерации, вырос на 5,4%, а его доля – на 0,3%. Снижение поступления дохода от использования лесов в федеральный бюджет в 2012 г. относительно 2011 г. отмечено в 37 субъектах Российской Федерации, а в бюджеты субъектов Российской Федерации – в 34 субъектах. В 2012 г. платежи по договорам аренды составили 88,3% всех платежей за использование лесов и 81,9% платежей за заготовку древесины. По договорам купли-продажи поступило 7,3% всех платежей за использование лесов; в платежах за заготовку древесины они составили 11,3%. Сокращение платежей по договорам купли-продажи (в 2008 г. они составляли 35,3%, в том числе по древесине – 43,1%) связано с запретом с 2009 г. заготовки древесины по данному виду использования лесов в качестве предпринимательской деятельности.

По договорам купли-продажи для собственных нужд населения поступило 4,4% платежей за использование лесов; в платежах за заготовку древесины они составили 6,9% федерального бюджета. В 2012 г. из общей суммы платежей за использование лесов (21,51 млрд руб.) поступило от федеральных округов: Центрального – 12,8%, Северо-Западного – 28,2, Южного – 1,8, Северо-Кавказского – 0,3, Приволжского – 14,1, Уральского – 12,9, Сибирского – 19,4, Дальневосточного – 10,5%. В целом по Российской Федерации

наблюдается тенденция к снижению доли платежей за заготовку древесины с 81,8 в 2008 г. до 64,3% в 2012 г. при росте доли платежей за осуществление рекреационной деятельности, выполнение работ по геологическому изучению недр, разработку месторождений полезных ископаемых; строительство, реконструкцию, эксплуатацию линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов.

Таким образом, при оценке эффективности исполнения переданных полномочий наблюдаются как положительные, так и негативные тенденции, на что и должен быть направлен механизм совершенствования экономики отрасли.