1.4. ﾠКоллективные ﾠпереговоры

Трудовой ﾠКодекс ﾠРФ ﾠне ﾠсодержит ﾠпонятия ﾠколлективных ﾠпереговоров.

Конвенция ﾠМеждународной ﾠОрганизации ﾠтруда ﾠ№154 ﾠк ﾠколлективным ﾠпереговорам ﾠотносит ﾠвсе ﾠпереговоры, ﾠкоторые ﾠпроводятся ﾠпредпринимателем, ﾠгруппой ﾠпредпринимателей ﾠили ﾠодной ﾠили ﾠнесколькими ﾠорганизациями ﾠпредпринимателей, ﾠс ﾠодной ﾠстороны, ﾠи ﾠодной ﾠили ﾠнесколькими ﾠорганизациями ﾠтрудящихся ﾠ– ﾠс ﾠдругой, ﾠв ﾠцелях:

ﾠ- ﾠопределения ﾠтруда ﾠи ﾠзанятости;

- ﾠрегулирования ﾠотношений ﾠмежду ﾠпредпринимателями ﾠтрудящимися ﾠили ﾠрегулирования ﾠотношений ﾠмежду ﾠпредпринимателями ﾠили ﾠих ﾠорганизациями ﾠи ﾠорганизацией ﾠили ﾠорганизациями ﾠтрудящихся.

С ﾠучетом ﾠконвенции ﾠМОТ ﾠ№154 ﾠи ﾠнорм ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠпонятие ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠможно ﾠсформулировать ﾠследующим ﾠобразом²⁵: ﾠ«Коллективные ﾠпереговоры ﾠпредставляют ﾠсобой ﾠдиалог ﾠпредставителей ﾠработников ﾠи ﾠработодателя ﾠ(работодателей) ﾠс ﾠцелью ﾠсогласования ﾠинтересов ﾠсторон ﾠсоциального ﾠпартнерства ﾠпо ﾠвопросам ﾠрегулирования ﾠтрудовых ﾠотношений ﾠи ﾠнепосредственно ﾠсвязанных ﾠс ﾠними ﾠотношений ﾠна ﾠоснове ﾠтрудового ﾠзаконодательства ﾠи ﾠв ﾠсоответствии ﾠс ﾠним».

Участниками ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠвыступают ﾠполномочные ﾠпредставители ﾠсторон ﾠсоциального ﾠпартнерства, ﾠдействующие ﾠв ﾠих ﾠинтересах. ﾠИменно ﾠпредставители ﾠсторон ﾠведу ﾠколлективные ﾠпереговоры, ﾠцелью ﾠкоторых ﾠявляется ﾠподготовка ﾠпроекта ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения ﾠи ﾠих ﾠпоследующие ﾠзаключения.

Право ﾠвыступать ﾠс ﾠинициативой ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпринадлежит ﾠпредставителям, ﾠкак ﾠработников, ﾠтак ﾠи ﾠработодателей.

В ﾠсоответствии ﾠсо ﾠст.36 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠпредставители ﾠработников ﾠи ﾠработодателей ﾠучаствуют ﾠв ﾠколлективных ﾠпереговорах ﾠпо ﾠподготовке, ﾠзаключению ﾠили ﾠизменению ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения ﾠи ﾠимеют ﾠправо ﾠпроявить ﾠинициативу ﾠпо ﾠпроведению ﾠтаких ﾠпереговоров.

Представители ﾠстороны, ﾠполучившие ﾠпредложение ﾠв ﾠписьменной ﾠформе ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠобязаны ﾠвступить ﾠв ﾠпереговоры ﾠв ﾠтечение ﾠсеми ﾠкалендарных ﾠдней ﾠсо ﾠдня ﾠполучения ﾠуказанного ﾠпредложения, ﾠнаправив ﾠинициатору ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠответ ﾠс ﾠуказанием ﾠпредставителей ﾠсо ﾠсвоей ﾠстороны ﾠдля ﾠучастия ﾠв ﾠработе ﾠкомиссии ﾠпо ﾠведению ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠих ﾠполномочий. ﾠДнем ﾠначала ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠявляется ﾠдень, ﾠследующий ﾠза ﾠднем ﾠполучения ﾠинициатором ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠуказанного ﾠответа.

Не ﾠдопускается ﾠведение ﾠколлективных ﾠдоговоров ﾠи ﾠзаключение ﾠколлективных ﾠдоговоров ﾠи ﾠсоглашений ﾠот ﾠимени ﾠработников ﾠлицами, ﾠпредставляющих ﾠинтересы ﾠработодателей, ﾠа ﾠтакже ﾠорганизациями ﾠили ﾠорганами ﾠсозданными ﾠлибо ﾠфинансируемыми ﾠработодателями, ﾠорганами ﾠисполнительной ﾠвласти, ﾠорганами ﾠместного ﾠсамоуправления, ﾠполитическими ﾠпартиями.²⁶ﾠ

Состав ﾠоргана ﾠ(комиссии) ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠи ﾠпорядок ﾠее ﾠформирования ﾠзависят ﾠот ﾠуровня ﾠсоциального ﾠпартнерства.

В ﾠзависимости ﾠот ﾠналичия ﾠили ﾠотсутствия ﾠпервичных ﾠорганизаций ﾠу ﾠданного ﾠработодателя ﾠи ﾠчисла ﾠчленов ﾠв ﾠних ﾠопределяются ﾠпредставители ﾠработников ﾠв ﾠсостав ﾠкомиссии ﾠпо ﾠколлективным ﾠпереговорам.

Согласно ﾠст. ﾠ37 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠпредставители ﾠсторон, ﾠучаствующие ﾠв ﾠколлективных ﾠпереговорах, ﾠсвободны ﾠв ﾠвыборе ﾠвопросов ﾠрегулирования ﾠсоциально ﾠ– ﾠтрудовых ﾠотношений. ﾠДве ﾠили ﾠболее ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации ﾠобъединяющие ﾠболее ﾠполовины ﾠработников ﾠданного ﾠработодателя ﾠмогут ﾠсоздать ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган. ﾠФормирование ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана ﾠосуществляется ﾠна ﾠоснове ﾠпринципа ﾠпропорционального ﾠпредставительства ﾠв ﾠзависимости ﾠот ﾠчисленности ﾠчленов ﾠпрофсоюза. ﾠПри ﾠэтом ﾠв ﾠего ﾠсостав ﾠдолжен ﾠбыть ﾠвключен ﾠпредставитель ﾠ ﾠкаждой ﾠиз ﾠпрофсоюзных ﾠорганизаций, ﾠсоздавших ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган. ﾠОн ﾠимеет ﾠправо ﾠнаправить ﾠработодателю ﾠ(его ﾠпредставителю) ﾠпредложение ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпо ﾠподготовке, ﾠзаключению ﾠили ﾠизменению ﾠколлективного ﾠдоговора ﾠ ﾠот ﾠимени ﾠвсех ﾠработников.

ﾠ ﾠ Первичная ﾠпрофсоюзная ﾠорганизация, ﾠобъединяющая ﾠболее ﾠполовины ﾠработников ﾠиндивидуального ﾠпредпринимателя ﾠимеет ﾠправо ﾠпо ﾠрешению ﾠвыборного ﾠоргана ﾠнаправить ﾠработодателю ﾠ(его ﾠпредставителю) ﾠпредложение ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠбез ﾠпредварительного ﾠсоздания ﾠединого ﾠ ﾠпредставительного ﾠоргана.

Если ﾠни ﾠодна ﾠиз ﾠпервичных ﾠпрофсоюзных ﾠорганизаций, ﾠне ﾠобъединяют ﾠболее ﾠполовины ﾠработников ﾠданного ﾠработодателя, ﾠто ﾠобщее ﾠсобрание ﾠ(конференция) ﾠтайным ﾠголосованием ﾠможет ﾠопределить ﾠту ﾠпервичную ﾠпрофсоюзную ﾠорганизацию, ﾠкоторой ﾠпри ﾠсогласии ﾠее ﾠвыборного ﾠоргана ﾠпоручается ﾠнаправить ﾠработодателю ﾠ(его ﾠпредставителю) ﾠпредложение ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠот ﾠимени ﾠвсе ﾠработников. ﾠВ ﾠслучаях, ﾠкогда ﾠпервичная ﾠпрофсоюзная ﾠорганизация ﾠне ﾠопределена ﾠили ﾠработник ﾠданного ﾠработодателя ﾠне ﾠобъединены ﾠв ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации, ﾠобщее ﾠсобрание ﾠ(конференция) ﾠработников ﾠтайным ﾠголосованием ﾠможет ﾠизбрать ﾠиз ﾠчисла ﾠработников ﾠпредставителя ﾠ(представительный ﾠорган) ﾠи ﾠнаделить ﾠего ﾠсоответствующими ﾠполномочиями.

Порядок ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠвключает ﾠрешение ﾠвопросов ﾠкасающихся:

- ﾠнаправления ﾠпредложения ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпредставителем ﾠодной ﾠстороны ﾠсоциального ﾠпартнерства ﾠдругой ﾠего ﾠстороне;

- ﾠответа ﾠна ﾠинициативу ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров;

- ﾠкруга ﾠвыносимых ﾠна ﾠобсуждение ﾠпроблем;

- ﾠинформации, ﾠпредоставляемой ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров;

- ﾠсроков ﾠи ﾠместа ﾠпроведения ﾠколлективных ﾠпереговоров.

Первичная ﾠпрофсоюзная ﾠорганизация, ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган ﾠлибо ﾠиной ﾠпредставитель ﾠ(представительный ﾠорган) ﾠработников ﾠобязаны ﾠс ﾠнаправлением ﾠработодателю ﾠ(его ﾠпредставителю) ﾠпредложения ﾠо ﾠначале ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠизвестить ﾠоб ﾠэтом ﾠвсе ﾠиные ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации, ﾠобъединяющие ﾠработников ﾠданного ﾠработодателя, ﾠи ﾠв ﾠтечении ﾠпоследующих ﾠпяти ﾠрабочих ﾠдней ﾠс ﾠих ﾠсогласия ﾠсоздать ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган ﾠлибо ﾠвключить ﾠих ﾠпредставителей ﾠв ﾠсостав ﾠимеющегося ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана. ﾠЕсли ﾠв ﾠуказанный ﾠсрок ﾠданные ﾠпервичные ﾠпрофсоюзные ﾠорганизации ﾠне ﾠсообщат ﾠо ﾠсвоем ﾠрешении ﾠили ﾠответят ﾠотказом, ﾠнаправить ﾠсвоих ﾠпредставителей ﾠв ﾠсостав ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана, ﾠто ﾠколлективные ﾠпереговоры ﾠначинаются ﾠбез ﾠих ﾠучастия. ﾠПри ﾠэтом ﾠза ﾠпервичными ﾠпрофсоюзными ﾠорганизациями, ﾠне ﾠучаствующими ﾠв ﾠпереговорах, ﾠ ﾠв ﾠтечение ﾠодного ﾠмесяца ﾠсо ﾠдня ﾠначала ﾠпереговоров ﾠсохраняется ﾠправо ﾠнаправить ﾠсвоих ﾠпредставителей ﾠв ﾠсостав ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана. ﾠВ ﾠслучае, ﾠкогда ﾠпредставителем ﾠработников ﾠявляется ﾠединый ﾠпредставительный ﾠорган, ﾠчлены ﾠуказанного ﾠоргана ﾠпредставляют ﾠсторону ﾠработников ﾠв ﾠкомиссии ﾠпо ﾠведению ﾠколлективных ﾠпереговоров.

Право ﾠна ﾠведение ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠподписание ﾠсоглашений ﾠот ﾠимени ﾠработников ﾠна ﾠуровне ﾠРФ, ﾠодного ﾠли ﾠнескольких ﾠсубъектов ﾠРФ, ﾠотрасли, ﾠтерритории ﾠпредоставляется ﾠсоответствующим ﾠпрофсоюзом ﾠ(объединениям ﾠпрофсоюзов). ﾠПри ﾠналичии ﾠна ﾠсоответствующем ﾠуровне ﾠнескольких ﾠпрофсоюзов ﾠ(объединений) ﾠпрофсоюзов ﾠкаждому ﾠиз ﾠних ﾠпредоставляется ﾠправо ﾠна ﾠпредставительство ﾠв ﾠсоставе ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠформируемого ﾠс ﾠучетом ﾠколичества ﾠпредставляемых ﾠими ﾠчленов ﾠпрофсоюзов. ﾠПри ﾠотсутствии ﾠдоговоренности ﾠо ﾠсоздании ﾠединого ﾠпредставительного ﾠоргана ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠправо ﾠна ﾠих ﾠведение ﾠпредоставляется ﾠпрофсоюзу, ﾠобъединяющему ﾠнаибольшее ﾠчисло ﾠчленов ﾠпрофсоюза ﾠ(профсоюзов).²⁷

Стороны ﾠдолжны ﾠпредоставлять ﾠдруг ﾠдругу ﾠне ﾠпозднее ﾠдвух ﾠнедель ﾠсо ﾠдня ﾠполучения ﾠзапроса ﾠимеющуюся ﾠу ﾠних ﾠинформацию, ﾠнеобходимую ﾠдля ﾠведения ﾠколлективных ﾠпереговоров.

Участники ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠдругие ﾠлица, ﾠсвязанные ﾠс ﾠведением ﾠколлективных ﾠпереговоров, ﾠне ﾠдолжны ﾠразглашать ﾠполученные ﾠсведения, ﾠесли ﾠэти ﾠсведения ﾠотносятся ﾠк ﾠохраняемой ﾠзаконом ﾠтайне. ﾠЛица, ﾠразгласившие ﾠуказанные ﾠсведения, ﾠпривлекаются ﾠк ﾠдисциплинарной, ﾠадминистративной, ﾠгражданско ﾠ– ﾠправовой, ﾠуголовной ﾠответственности ﾠв ﾠпорядке ﾠустановленном ﾠзаконодательством ﾠРФ.

Сроки, ﾠместо ﾠи ﾠпорядок ﾠпроведения ﾠ ﾠколлективных ﾠперговоров ﾠопределяются ﾠпредставителями ﾠсторон, ﾠявляющихся ﾠучастниками ﾠпереговоров.

Если ﾠв ﾠходе ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠне ﾠпринято ﾠсогласованного ﾠрешения ﾠпо ﾠвсем ﾠили ﾠотдельным ﾠвопросам, ﾠсоставляется ﾠпротокол ﾠразногласий. ﾠВ ﾠсоответствии ﾠсо ﾠст.38 ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠурегулирование ﾠразногласий, ﾠвозникших ﾠв ﾠходе ﾠколлективных ﾠпереговоров ﾠпо ﾠзаключению ﾠили ﾠизменению ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения, ﾠпроводится ﾠв ﾠпорядке, ﾠустановленным ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ.

Статья ﾠ39 ﾠ«Гарантии ﾠи ﾠкомпенсации ﾠлицам, ﾠучаствующим ﾠв ﾠколлективных ﾠпереговорах» ﾠТрудового ﾠкодекса ﾠРФ ﾠопределяет, ﾠчто ﾠлица ﾠучаствующие ﾠв ﾠколлективных ﾠпереговорах, ﾠподготовке ﾠпроекта ﾠколлективного ﾠдоговора, ﾠсоглашения, ﾠосвобождаются ﾠот ﾠосновной ﾠработы ﾠс ﾠохранением ﾠсреднего ﾠзаработка ﾠна ﾠсрок ﾠопределяемый ﾠсоглашением ﾠсторон, ﾠно ﾠне ﾠболее ﾠтрех ﾠмесяцев.

Все ﾠзатраты, ﾠсвязанные ﾠс ﾠучастием ﾠв ﾠколлективных ﾠперговорах, ﾠкомпенсируются ﾠв ﾠпорядке, ﾠустановленном ﾠтрудовым ﾠзаконодательством ﾠи ﾠиными ﾠнормативными ﾠправовыми ﾠактами, ﾠсодержащими ﾠнормы ﾠтрудового ﾠправа, ﾠколлективным ﾠдоговором, ﾠсоглашением. ﾠОплата ﾠуслуг ﾠэкспертов, ﾠспециалистов ﾠи ﾠпосредников ﾠпроизводится ﾠприглашающей ﾠстороной, ﾠесли ﾠиное ﾠне ﾠбудет ﾠпредусмотрено ﾠколлективным ﾠдоговором, ﾠсоглашением.

Представители ﾠработников, ﾠучаствующие ﾠв ﾠколлективных ﾠпереговорах, ﾠв ﾠпериод ﾠих ﾠведения ﾠне ﾠмогут ﾠбыть ﾠбез ﾠпредварительного ﾠсогласия ﾠоргана, ﾠуполномочившего ﾠих ﾠна ﾠпредставительство, ﾠподвергнуты ﾠдисциплинарному ﾠвзысканию, ﾠпереведены ﾠна ﾠдругую ﾠрботу ﾠили ﾠуволены ﾠпо ﾠинициативе ﾠработодателя, ﾠза ﾠисключением ﾠслучаев ﾠрасторжения ﾠтрудового ﾠдоговора ﾠза ﾠсоврешение ﾠпроступка ﾠза ﾠкоторый ﾠТрудовым ﾠкодексом ﾠРФ, ﾠиными ﾠфедеральными ﾠзаконами ﾠпредусмотрено ﾠ ﾠувольнение ﾠс ﾠработы.