ﾠГлава II. ﾠАнализ ﾠГражданско-ﾠПравового ﾠПоложения ﾠГосударственного ﾠУнитарного ﾠПредприятия

2.1. ﾠПравоспособность ﾠгосударственного ﾠунитарного ﾠпредприятия

ﾠСогласно ﾠﾠположениям ﾠﾠгражданского ﾠﾠзаконодательства ﾠﾠпод ﾠﾠправоспособностью ﾠﾠюридического ﾠﾠлица ﾠﾠпонимается ﾠﾠвозможность ﾠﾠюридического ﾠﾠлица ﾠﾠиметь ﾠﾠгражданские ﾠﾠправа, ﾠﾠсоответствующие ﾠﾠцелям ﾠﾠдеятельности, ﾠﾠпредусмотренным ﾠв ﾠﾠего ﾠﾠучредительных ﾠﾠдокументах, ﾠи ﾠﾠнести ﾠﾠсвязанные ﾠс ﾠﾠэтой ﾠﾠдеятельностью ﾠﾠобязанности ﾠ(п. ﾠ1 ﾠст. ﾠ48 ﾠГК ﾠРФ).

ﾠИсходя ﾠиз ﾠﾠданного ﾠﾠопределения, ﾠﾠважно ﾠﾠотметить, ﾠﾠчто ﾠﾠправоспособность ﾠﾠюридического ﾠﾠлица ﾠﾠобусловлена ﾠﾠконкретным ﾠﾠвидом ﾠﾠдеятельности, ﾠﾠосуществляемой ﾠﾠэтим ﾠﾠхозяйствующим ﾠﾠсубъектом. ﾠﾠВыбор ﾠﾠвида ﾠﾠдеятельности ﾠﾠосуществляется ﾠﾠсамими ﾠﾠюридическими ﾠﾠлицами, ﾠﾠпри ﾠﾠэтом ﾠﾠполную ﾠﾠсвободу ﾠﾠвыбора ﾠﾠимеют ﾠﾠлишь ﾠﾠкоммерческие ﾠﾠорганизации, ﾠно ﾠне ﾠﾠвсе: ﾠﾠисключение ﾠﾠсоставляют ﾠﾠунитарные ﾠﾠпредприятия⁴⁷.

В ﾠﾠсилу ﾠﾠэтого ﾠв ﾠﾠнаучной ﾠﾠлитературе ﾠﾠговорят ﾠоб ﾠﾠобщей ﾠ(универсальной) ﾠﾠправоспособности ﾠﾠюридического ﾠﾠлица ﾠи ﾠﾠограниченной ﾠ(целевой) ﾠﾠправоспособности. ﾠПо ﾠﾠобщему ﾠﾠмнению, ﾠﾠсложившемуся ﾠв ﾠﾠгражданско-ﾠправовой ﾠﾠнауке, ﾠﾠцелевая ﾠﾠправоспособность ﾠﾠпредполагает ﾠﾠограничение ﾠﾠправ ﾠи, ﾠﾠсоответственно, ﾠﾠобязанностей ﾠﾠюридического ﾠﾠлица ﾠне ﾠﾠтолько ﾠﾠстрого ﾠﾠопределенным ﾠﾠвидом ﾠﾠдеятельности, ﾠно ﾠи ﾠв ﾠﾠслучаях, ﾠﾠустановленных ﾠﾠзаконом, ﾠﾠналичием ﾠﾠспециального ﾠﾠразрешения ﾠ– ﾠﾠлицензии ﾠна ﾠﾠосуществление ﾠﾠуказанного ﾠﾠвида ﾠﾠдеятельности⁴⁸. ﾠﾠОднако ﾠﾠвысказываются ﾠи ﾠﾠиные ﾠﾠточки ﾠﾠзрения, ﾠﾠсогласно ﾠﾠкоторым ﾠﾠлицензирование ﾠ– ﾠﾠодин ﾠиз ﾠﾠограничителей ﾠﾠсвободы ﾠﾠпредпринимательской ﾠﾠдеятельности, ﾠﾠустановленный ﾠﾠзаконодателем ﾠв ﾠﾠобщественных ﾠﾠинтересах, ﾠне ﾠﾠзатрагивающий ﾠﾠправоспособности ﾠﾠюридического ﾠﾠлица⁴⁹. ﾠﾠДанная ﾠﾠточка ﾠﾠзрения ﾠﾠпредставляется ﾠﾠобоснованной, ﾠﾠпоскольку, ﾠﾠдействительно, ﾠﾠналичие ﾠﾠлицензии ﾠне ﾠﾠвлияет ﾠна ﾠﾠобъем ﾠﾠправ ﾠи ﾠﾠобязанностей ﾠﾠюридического ﾠﾠлица, ﾠа ﾠﾠсвязано ﾠﾠлишь ﾠс ﾠﾠособенностями ﾠﾠвыполнения ﾠﾠтого ﾠﾠили ﾠﾠиного ﾠﾠлицензируемого ﾠﾠвида ﾠﾠдеятельности.

В ﾠﾠсилу ﾠﾠэтого ﾠﾠсловосочетание ﾠ«ограниченная ﾠﾠправоспособность» ﾠﾠследует ﾠﾠприменять ﾠﾠлишь ﾠв ﾠﾠотношении ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятий. ﾠﾠТаким ﾠﾠобразом, ﾠﾠунитарные ﾠﾠпредприятия ﾠﾠявляются ﾠﾠединственным ﾠﾠвидом ﾠﾠкоммерческих ﾠﾠорганизаций, ﾠﾠимеющим ﾠне ﾠﾠобщую, ﾠа ﾠﾠспециальную ﾠﾠправоспособность, ﾠﾠнаряду ﾠс ﾠﾠнекоммерческими ﾠﾠорганизациями, ﾠﾠпоскольку ﾠﾠправа ﾠи ﾠﾠобязанности ﾠﾠуказанного ﾠﾠюридического ﾠﾠлица ﾠﾠограничиваются ﾠﾠпредметом ﾠи ﾠﾠцелями ﾠﾠего ﾠﾠдеятельности.

ﾠПод ﾠﾠпредметом ﾠﾠдеятельности ﾠﾠследует ﾠﾠпонимать ﾠту ﾠﾠсферу ﾠﾠобщественных ﾠﾠотношений, ﾠна ﾠﾠкоторую ﾠﾠэта ﾠﾠдеятельность ﾠﾠнаправлена, ﾠа ﾠﾠцели ﾠﾠдеятельности ﾠﾠопределяют ﾠﾠобщественно-ﾠполезный ﾠﾠрезультат ﾠﾠэтой ﾠﾠдеятельности⁵⁰.

ﾠВажным ﾠﾠмоментом ﾠﾠявляется ﾠﾠтот ﾠﾠфакт, ﾠﾠчто ﾠﾠцелевая ﾠﾠправоспособность ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия ﾠﾠдолжна ﾠﾠбыть ﾠﾠдокументально ﾠﾠзакреплена ﾠв ﾠﾠуставе ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия, ﾠﾠявляющемся ﾠﾠосновным ﾠи ﾠﾠединственным ﾠﾠучредительным ﾠﾠдокументом ﾠﾠданного ﾠﾠвида ﾠﾠюридических ﾠﾠлиц, ﾠﾠутверждаемым ﾠﾠдействующими ﾠот ﾠﾠимени ﾠﾠсобственника ﾠﾠимущества ﾠﾠгосударственными ﾠﾠили ﾠﾠмуниципальными ﾠﾠорганами. ﾠﾠВвиду ﾠﾠэтого, ﾠﾠисходя ﾠиз ﾠﾠположений ﾠп. ﾠ3 ﾠст. ﾠ9 ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠﾠЗакона ﾠоб ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятиях, ﾠﾠследует ﾠﾠотметить, ﾠﾠчто ﾠﾠцелевая ﾠﾠправоспособность ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия ﾠﾠеще ﾠﾠболее ﾠﾠсужена, ﾠﾠпоскольку ﾠв ﾠﾠуставе ﾠﾠдолжны ﾠﾠбыть ﾠﾠуказаны ﾠне ﾠﾠтолько ﾠﾠпредмет ﾠи ﾠﾠцели ﾠﾠдеятельности, ﾠно ﾠи ﾠﾠвиды ﾠﾠдеятельности ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия, ﾠт.е. ﾠﾠправа ﾠи ﾠﾠобязанности ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия ﾠﾠограничиваются ﾠﾠеще ﾠи ﾠﾠконкретным ﾠﾠвидом ﾠﾠдеятельности, ﾠна ﾠﾠосуществление ﾠﾠкоторой ﾠﾠсобственник ﾠﾠимущества ﾠﾠуполномочил ﾠﾠпредприятие. ﾠﾠТаким ﾠﾠобразом, ﾠﾠполучается, ﾠﾠчто ﾠﾠограничение ﾠﾠправоспособности ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятий ﾠﾠустанавливается ﾠﾠсобственником ﾠﾠимущества, ﾠﾠчто ﾠﾠпредставляется ﾠﾠобоснованным, ﾠﾠпоскольку ﾠﾠэто ﾠﾠявляется ﾠﾠгарантией ﾠﾠзащиты ﾠﾠправ ﾠﾠсобственника ﾠﾠимущества, ﾠв ﾠﾠсилу ﾠﾠтого ﾠﾠчто ﾠон ﾠ(собственник), ﾠﾠзакрепляя ﾠза ﾠﾠунитарным ﾠﾠпредприятием ﾠﾠсвое ﾠﾠимущество, ﾠﾠзаинтересован ﾠв ﾠﾠего ﾠﾠиспользовании ﾠпо ﾠﾠопределенному ﾠﾠназначению.

В ﾠто ﾠже ﾠﾠвремя ﾠв ﾠﾠсреде ﾠﾠученых ﾠﾠвозникают ﾠﾠсомнения ﾠв ﾠﾠтом, ﾠﾠнасколько ﾠﾠцелевая ﾠﾠправоспособность ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятий ﾠﾠэффективно ﾠﾠзащищает ﾠﾠинтересы ﾠﾠсобственника ﾠи ﾠﾠпозволяет ﾠﾠфункционировать ﾠﾠунитарным ﾠﾠпредприятиям. ﾠПо ﾠﾠмнению ﾠВ.Т. ﾠﾠСтепанова, ﾠﾠпредметно-ﾠцелевой ﾠﾠспособ ﾠﾠустановления ﾠﾠспециальной ﾠﾠправоспособности ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия ﾠне ﾠﾠсоответствует ﾠﾠинтересам ﾠни ﾠﾠего ﾠﾠконтрагентов, ﾠни ﾠﾠсамого ﾠﾠюридического ﾠﾠлица, ﾠﾠпоскольку ﾠﾠиспользование ﾠﾠзаконодателем ﾠﾠэтого ﾠﾠспособа ﾠﾠвлечет ﾠﾠвозможность ﾠﾠоспаривания ﾠﾠнедобросовестным ﾠﾠпредприятием ﾠﾠлюбой ﾠﾠсделки, ﾠﾠкоторая ﾠне ﾠﾠукладывается ﾠв ﾠﾠопределение ﾠﾠпредмета ﾠﾠего ﾠﾠдеятельности⁵¹. ﾠ

С ﾠﾠучетом ﾠﾠвышеуказанного ﾠА.В. ﾠﾠФролова ﾠﾠотмечает, ﾠﾠчто ﾠс ﾠﾠодной ﾠﾠстороны, ﾠﾠопределение ﾠﾠконкретных ﾠﾠвидов ﾠﾠдеятельности, ﾠﾠкоторые ﾠﾠможет ﾠﾠосуществлять ﾠﾠунитарное ﾠﾠпредприятие, ﾠﾠспособно ﾠﾠзащитить ﾠﾠинтересы ﾠﾠсобственника, ﾠа ﾠс ﾠﾠдругой ﾠﾠстороны, ﾠне ﾠﾠисключено, ﾠﾠчто ﾠﾠсделки, ﾠﾠвынесенные ﾠза ﾠﾠрамки ﾠﾠразрешенных ﾠﾠвидов ﾠﾠдеятельности, ﾠﾠспособны ﾠﾠоказаться ﾠﾠочень ﾠﾠвыгодными ﾠﾠдля ﾠﾠсамого ﾠже ﾠﾠсобственника⁵². ﾠ

В ﾠﾠсвязи ﾠс ﾠﾠэтим ﾠв ﾠﾠкаждом ﾠﾠконкретном ﾠﾠслучае ﾠﾠопределения ﾠﾠпредмета, ﾠﾠцелей, ﾠﾠвидов ﾠﾠдеятельности ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятий, ﾠﾠсобственник ﾠﾠдолжен ﾠﾠмаксимально ﾠﾠвнимательно ﾠﾠподходить ﾠк ﾠﾠвопросу ﾠо ﾠﾠцелевой ﾠﾠправоспособности ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия, ﾠﾠпоскольку ﾠв ﾠﾠзаконодательстве ﾠﾠотсутствуют ﾠﾠчетко ﾠﾠсформулированные ﾠﾠопределения ﾠﾠуказанных ﾠﾠкатегорий, ﾠﾠчто, ﾠﾠестественно, ﾠﾠможет ﾠﾠпривести ﾠк ﾠих ﾠﾠнеоднозначному ﾠﾠтолкованию ﾠна ﾠﾠпрактике. ﾠﾠТаким ﾠﾠобразом, ﾠﾠограниченная ﾠﾠправоспособность ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятий ﾠﾠдолжна ﾠне ﾠﾠтолько ﾠﾠзащищать ﾠﾠинтересы ﾠﾠсобственника, ﾠно ﾠи ﾠﾠпозволять ﾠﾠунитарным ﾠﾠпредприятиям ﾠﾠфункционировать ﾠﾠболее ﾠﾠэффективно⁵³.

В ﾠﾠабз. ﾠ2 ﾠп. ﾠ2 ﾠст. ﾠ3 ﾠﾠЗакона ﾠоб ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятиях ﾠﾠустановлено ﾠﾠважное ﾠﾠправило ﾠо ﾠﾠнеограниченности ﾠﾠправоспособности ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия ﾠво ﾠﾠвремени, ﾠт.е. ﾠпо ﾠﾠобщему ﾠﾠправилу ﾠﾠсозданное ﾠв ﾠﾠустановленном ﾠﾠзаконом ﾠﾠпорядке ﾠﾠунитарное ﾠﾠпредприятие ﾠﾠвправе ﾠﾠосуществлять ﾠﾠсвою ﾠﾠдеятельность ﾠﾠбессрочно, ﾠﾠесли ﾠне ﾠﾠбудет ﾠﾠоснований ﾠﾠдля ﾠее ﾠﾠпрекращения, ﾠﾠпредусмотренных ﾠﾠдействующим ﾠﾠзаконодательством ﾠ(ст.ст. ﾠ57, ﾠ61 ﾠГК ﾠРФ). ﾠﾠОднако ﾠﾠучредитель ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия ﾠ– ﾠﾠсобственник ﾠﾠего ﾠﾠимущества ﾠﾠвправе ﾠв ﾠﾠуставе ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия ﾠﾠопределить ﾠﾠсрок ﾠﾠдействия ﾠﾠуказанного ﾠﾠвида ﾠﾠюридических ﾠﾠлиц. ﾠﾠТаким ﾠﾠобразом, ﾠв ﾠﾠданном ﾠﾠслучае ﾠﾠправоспособность ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия ﾠﾠеще ﾠﾠболее ﾠﾠсужается, ﾠﾠпоскольку ﾠﾠограничивается ﾠне ﾠﾠтолько ﾠﾠпредметом, ﾠﾠцелями, ﾠﾠвидами ﾠﾠдеятельности, ﾠно ﾠﾠеще ﾠи ﾠﾠпродолжительностью ﾠﾠэтой ﾠﾠдеятельности.

ﾠДля ﾠﾠполноценного ﾠﾠвхождения ﾠв ﾠﾠхозяйственный ﾠﾠоборот ﾠﾠважен ﾠﾠмомент ﾠﾠвозникновения ﾠﾠправоспособности ﾠﾠюридического ﾠﾠлица. ﾠﾠРоссийское ﾠﾠзаконодательство ﾠﾠсвязывает ﾠﾠэтот ﾠﾠмомент ﾠс ﾠﾠпроцедурой ﾠﾠгосударственной ﾠﾠрегистрации ﾠﾠюридических ﾠﾠлиц, ﾠﾠкоторая ﾠﾠзаключается ﾠво ﾠﾠвнесении ﾠﾠзаписи ﾠо ﾠﾠсоздании ﾠﾠюридического ﾠﾠлица ﾠв ﾠﾠЕдиный ﾠﾠгосударственный ﾠﾠреестр ﾠﾠюридических ﾠﾠлиц ﾠ(далее ﾠ– ﾠﾠЕГРЮЛ). ﾠﾠТак, ﾠﾠсогласно ﾠп. ﾠ2 ﾠст. ﾠ11 ﾠﾠфедерального ﾠﾠзакона ﾠот ﾠ8 ﾠﾠавгуста ﾠ2001 ﾠﾠгода ﾠ№129-ФЗ ﾠ«О ﾠﾠгосударственной ﾠﾠрегистрации ﾠﾠюридических ﾠﾠлиц ﾠи ﾠﾠиндивидуальных ﾠﾠпредпринимателей»⁵⁴ ﾠﾠмоментом ﾠﾠгосударственной ﾠﾠрегистрации ﾠﾠпризнается ﾠﾠвнесение ﾠﾠрегистрирующим ﾠﾠорганом ﾠﾠсоответствующей ﾠﾠзаписи ﾠв ﾠﾠсоответствующий ﾠﾠгосударственный ﾠﾠреестр. ﾠﾠТаким ﾠﾠобразом, ﾠﾠправоспособность ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия, ﾠﾠтак ﾠже ﾠﾠкак ﾠи ﾠﾠлюбого ﾠﾠюридического ﾠﾠлица, ﾠﾠвозникает ﾠс ﾠﾠмомента ﾠﾠвнесения ﾠﾠзаписи ﾠо ﾠﾠсоздании ﾠﾠунитарного ﾠﾠпредприятия ﾠв ﾠﾠгосударственный ﾠﾠреестр, ﾠт.е. ﾠﾠиными ﾠﾠсловами, ﾠс ﾠﾠэтого ﾠﾠмомента ﾠﾠунитарное ﾠﾠпредприятие ﾠﾠсчитается ﾠﾠсозданным ﾠﾠкак ﾠﾠюридическое ﾠﾠлицо ﾠи ﾠﾠможет ﾠﾠосуществлять ﾠﾠдеятельность, ﾠﾠопределенную ﾠﾠуставом ﾠﾠуказанного ﾠﾠпредприятия, ﾠﾠреализуя ﾠﾠсвои ﾠﾠправа ﾠи ﾠﾠобязанности ﾠв ﾠﾠрамках, ﾠﾠочерченных ﾠих ﾠﾠправовым ﾠﾠстатусом.

ﾠМомент ﾠﾠгосударственной ﾠﾠрегистрации ﾠﾠделает ﾠﾠхозяйствующие ﾠﾠсубъекты ﾠﾠполноправными ﾠﾠучастниками ﾠﾠделового ﾠﾠоборота, ﾠﾠоднако ﾠﾠпрактическая ﾠﾠреализация ﾠﾠправомочий ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятий ﾠﾠтребует ﾠﾠсовершения ﾠﾠряда ﾠﾠдействий, ﾠв ﾠﾠчастности ﾠи ﾠﾠоткрытия ﾠﾠбанковских ﾠﾠсчетов, ﾠﾠпоскольку ﾠﾠрасчеты ﾠﾠмежду ﾠﾠюридическими ﾠﾠлицами ﾠﾠосуществляются ﾠв ﾠﾠбезналичном ﾠﾠпорядке ﾠ(п. ﾠ2 ﾠст. ﾠ861 ﾠГК ﾠРФ). ﾠﾠСогласно ﾠст. ﾠ30 ﾠﾠфедерального ﾠﾠзакона ﾠот ﾠ2 ﾠﾠдекабря ﾠ1990 ﾠﾠгода ﾠ№395-1 ﾠ«О ﾠﾠбанках ﾠи ﾠﾠбанковской ﾠﾠдеятельности»⁵⁵, ﾠﾠклиенты ﾠﾠвправе ﾠﾠоткрывать ﾠﾠнеобходимое ﾠим ﾠﾠколичество ﾠﾠрасчетных, ﾠﾠдепозитных ﾠи ﾠﾠиных ﾠﾠсчетов ﾠв ﾠﾠлюбой ﾠﾠвалюте ﾠв ﾠﾠбанках ﾠс ﾠих ﾠﾠсогласия, ﾠﾠесли ﾠﾠиное ﾠне ﾠﾠустановлено ﾠﾠфедеральным ﾠﾠзаконом. ﾠﾠПорядок ﾠﾠоткрытия, ﾠﾠведения ﾠи ﾠﾠзакрытия ﾠﾠбанком ﾠﾠсчетов ﾠﾠклиентов ﾠв ﾠﾠрублях ﾠи ﾠﾠиностранной ﾠﾠвалюте ﾠﾠустанавливается ﾠﾠЦентральным ﾠﾠбанком ﾠﾠРоссийской ﾠﾠФедерации ﾠ(далее ﾠ– ﾠЦБ ﾠРФ) ﾠв ﾠﾠсоответствии ﾠс ﾠﾠфедеральными ﾠﾠзаконами.

ﾠМомент ﾠﾠгосударственной ﾠﾠрегистрации ﾠﾠиграет ﾠﾠочень ﾠﾠважную ﾠﾠроль ﾠв ﾠﾠхозяйственном ﾠﾠобороте, ﾠﾠгарантируя ﾠﾠзащиту ﾠﾠправ ﾠﾠконтрагентов ﾠот ﾠﾠнедобросовестных ﾠﾠдействий ﾠﾠхозяйствующих ﾠﾠсубъектов, ﾠﾠпоскольку ﾠдо ﾠﾠэтого ﾠﾠмомента, ﾠﾠкак ﾠﾠбыло ﾠﾠотмечено ﾠﾠранее, ﾠﾠюридические ﾠﾠлица, ﾠﾠеще ﾠне ﾠﾠимея ﾠﾠправоспособности, ﾠне ﾠﾠвправе ﾠﾠсовершать ﾠﾠкакие-ﾠлибо ﾠﾠсделки ﾠﾠименно ﾠﾠкак ﾠﾠюридические ﾠﾠлица. ﾠﾠЭто ﾠﾠправило ﾠв ﾠﾠполной ﾠﾠмере ﾠﾠраспространяется ﾠи ﾠна ﾠﾠунитарные ﾠﾠпредприятия. ﾠﾠБолее ﾠﾠтого, ﾠﾠабз. ﾠ4 ﾠп. ﾠ2 ﾠст. ﾠ3 ﾠﾠЗакона ﾠоб ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятиях ﾠﾠустановлено, ﾠﾠчто ﾠﾠгосударственное ﾠ(муниципальное) ﾠﾠпредприятие ﾠне ﾠﾠвправе ﾠﾠсовершать ﾠﾠсделки ﾠдо ﾠﾠмомента ﾠﾠзавершения ﾠﾠформирования ﾠﾠсобственником ﾠﾠего ﾠﾠимущества ﾠﾠуставного ﾠﾠфонда. ﾠﾠУказанный ﾠﾠмомент ﾠﾠтакже ﾠﾠсвязан ﾠс ﾠﾠмоментом ﾠﾠгосударственной ﾠﾠрегистрации, ﾠﾠпоскольку ﾠﾠуставный ﾠﾠфонд ﾠﾠдолжен ﾠﾠбыть ﾠﾠсформирован ﾠв ﾠﾠтечение ﾠﾠтрех ﾠﾠмесяцев ﾠс ﾠﾠмомента ﾠﾠгосударственной ﾠﾠрегистрации. ﾠ

ﾠСуть ﾠﾠформирования ﾠﾠуставного ﾠﾠфонда ﾠﾠзаключается ﾠв ﾠﾠзачислении ﾠﾠсоответствующих ﾠﾠсумм ﾠна ﾠﾠбанковский ﾠﾠсчет ﾠﾠгосударственного ﾠ(муниципального) ﾠﾠпредприятия ﾠﾠили ﾠﾠпередаче ﾠв ﾠﾠполном ﾠﾠобъеме ﾠﾠимущества ﾠﾠуказанному ﾠﾠвиду ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятий. ﾠﾠЗдесь ﾠﾠследует ﾠﾠобратить ﾠﾠвнимание, ﾠﾠчто ﾠﾠданное ﾠﾠтребование ﾠне ﾠﾠраспространяется ﾠна ﾠﾠказенные ﾠﾠпредприятия, ﾠﾠпоскольку ﾠﾠзаконодательством ﾠﾠдля ﾠﾠданного ﾠﾠвида ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятий ﾠﾠвообще ﾠне ﾠﾠпредусмотрена ﾠﾠнеобходимость ﾠﾠформирования ﾠﾠуставного ﾠﾠфонда, ﾠﾠчто, ﾠﾠкак ﾠﾠпредставляется, ﾠﾠобусловлено ﾠﾠсубсидиарной ﾠﾠответственностью ﾠﾠсобственника ﾠﾠимущества ﾠпо ﾠﾠдолгам ﾠﾠказенного ﾠﾠпредприятия. ﾠ

ﾠСледовательно, ﾠﾠправоспособность ﾠﾠказенного ﾠﾠпредприятия ﾠﾠвозникает ﾠс ﾠﾠмомента ﾠﾠего ﾠﾠгосударственной ﾠﾠрегистрации⁵⁶.

ﾠИтак, ﾠﾠгосударственные ﾠ(муниципальные) ﾠﾠпредприятия ﾠв ﾠﾠполной ﾠﾠмере ﾠﾠмогут ﾠﾠреализовывать ﾠﾠсвои ﾠﾠправа ﾠﾠкак ﾠﾠсубъекта ﾠﾠпредпринимательской ﾠﾠдеятельности ﾠﾠтолько ﾠﾠпосле ﾠﾠзавершения ﾠﾠформирования ﾠﾠуставного ﾠﾠфонда, ﾠа ﾠﾠименно ﾠ– ﾠв ﾠﾠтечение ﾠﾠтрех ﾠﾠмесяцев ﾠс ﾠﾠмомента ﾠﾠгосударственной ﾠﾠрегистрации. ﾠﾠДанное ﾠﾠправило ﾠﾠвводится ﾠﾠзаконодателем ﾠс ﾠﾠцелью ﾠﾠобеспечения ﾠﾠправ ﾠﾠиных ﾠﾠучастников ﾠﾠгражданско-ﾠправового ﾠﾠоборота ﾠи ﾠﾠэффективного ﾠﾠфункционирования ﾠﾠпредпринимательской ﾠﾠдеятельности. ﾠﾠТак, ﾠк ﾠﾠпримеру, ﾠﾠпостановлением ﾠﾠФедерального ﾠﾠарбитражного ﾠﾠсуда ﾠﾠПоволжского ﾠﾠокруга ﾠот ﾠ2 ﾠﾠапреля ﾠ2006 ﾠﾠгода ﾠпо ﾠﾠделу ﾠ№А06-2622/1-12/04Н.Р ﾠﾠподтверждено ﾠﾠрешение ﾠﾠвышестоящего ﾠﾠсуда ﾠо ﾠﾠпризнании ﾠﾠдоговора ﾠ№122/143 ﾠﾠмежду ﾠﾠОАО ﾠ«Российские ﾠﾠжелезные ﾠﾠдороги», ﾠг. ﾠﾠМосква ﾠи ﾠﾠобластным ﾠﾠгосударственным ﾠﾠунитарным ﾠﾠпредприятием ﾠ«Финансово-ﾠрасчетный ﾠﾠцентр ﾠﾠАстраханской ﾠﾠобласти», ﾠг. ﾠﾠАстрахань ﾠﾠничтожным, ﾠﾠобосновав ﾠﾠсвою ﾠﾠпозицию ﾠﾠтем, ﾠﾠчто ﾠна ﾠﾠмомент ﾠﾠзаключения ﾠﾠдоговора ﾠот ﾠ16 ﾠﾠмарта ﾠ2004 ﾠﾠгода ﾠ№122/143 ﾠﾠуставный ﾠﾠфонд ﾠﾠОГУП ﾠ«Финансово-ﾠрасчетный ﾠﾠцентр ﾠﾠАстраханской ﾠﾠобласти» ﾠﾠсформирован ﾠне ﾠﾠбыл, ﾠﾠпоскольку ﾠﾠдля ﾠﾠформирования ﾠﾠуставного ﾠﾠфонда ﾠﾠОГУП ﾠﾠденежные ﾠﾠсредства ﾠв ﾠﾠполном ﾠﾠобъеме ﾠﾠбыли ﾠﾠперечислены ﾠﾠлишь ﾠ26 ﾠﾠапреля ﾠ2004 ﾠﾠгода. ﾠﾠТаким ﾠﾠобразом, ﾠна ﾠﾠмомент ﾠﾠзаключения ﾠﾠдоговора ﾠﾠОГУП ﾠ«Финансово-ﾠрасчетный ﾠﾠцентр ﾠﾠАстраханской ﾠﾠобласти» ﾠне ﾠﾠобладал ﾠﾠправоспособностью ﾠﾠюридического ﾠﾠлица, ﾠа ﾠﾠследовательно, ﾠﾠдоговор ﾠот ﾠ16 ﾠﾠмарта ﾠ2004 ﾠﾠгода ﾠ№122/143 ﾠﾠявляется ﾠﾠничтожным ﾠв ﾠﾠсилу ﾠст.ст. ﾠ166, ﾠ167, ﾠ168 ﾠГК ﾠРФ ﾠи ﾠне ﾠﾠвлечет ﾠﾠкаких-ﾠлибо ﾠﾠправовых ﾠﾠпоследствий ﾠﾠдля ﾠﾠсторон ﾠﾠдоговора⁵⁷.

ﾠИсключением ﾠиз ﾠﾠэтого ﾠﾠправила ﾠﾠявляется ﾠﾠвозможность ﾠﾠсовершения ﾠﾠсделок, ﾠﾠцель ﾠﾠкоторых ﾠ– ﾠﾠучреждение ﾠﾠгосударственного ﾠ(муниципального) ﾠﾠпредприятия. ﾠﾠДля ﾠﾠтого ﾠﾠчтобы ﾠﾠуяснить, ﾠﾠкакие ﾠﾠименно ﾠﾠсделки ﾠﾠимеются ﾠв ﾠﾠвиду ﾠв ﾠﾠданном ﾠﾠслучае, ﾠﾠследует ﾠﾠобратиться ﾠк ﾠﾠпонятию ﾠﾠтермина ﾠ«сделка», ﾠﾠпод ﾠﾠкоторым ﾠв ﾠﾠсоответствии ﾠсо ﾠст. ﾠ153 ﾠГК ﾠРФ ﾠﾠпонимаются ﾠﾠдействия ﾠﾠграждан ﾠи ﾠﾠюридических ﾠﾠлиц, ﾠﾠнаправленные ﾠна ﾠﾠустановление, ﾠﾠизменение ﾠﾠили ﾠﾠпрекращение ﾠﾠгражданских ﾠﾠправ ﾠи ﾠﾠобязанностей.

ﾠПри ﾠﾠопределении ﾠﾠсделки, ﾠﾠустановлении ﾠее ﾠﾠосновных ﾠﾠпризнаков ﾠﾠнеобходимо ﾠﾠисходить ﾠиз ﾠﾠтого, ﾠﾠчто ﾠﾠэта ﾠﾠсделка ﾠ– ﾠﾠюридический ﾠﾠфакт. ﾠﾠВсе, ﾠﾠчто ﾠﾠсвязано ﾠс ﾠﾠдвижением ﾠﾠправоотношения, ﾠﾠдолжно ﾠﾠанализироваться ﾠс ﾠﾠпозиции ﾠﾠзакономерностей ﾠﾠпоследнего, ﾠﾠвыступающего ﾠﾠпродуктом ﾠﾠпорождающей ﾠﾠсилы ﾠﾠсделки ﾠ– ﾠﾠюридического ﾠﾠфакта. ﾠНа ﾠﾠкаждой ﾠﾠстадии ﾠﾠправового ﾠﾠрегулирования ﾠﾠнепосредственно ﾠﾠдействуют ﾠﾠтолько ﾠее ﾠﾠсредства. ﾠﾠПравовые ﾠже ﾠﾠсредства ﾠﾠпредыдущих ﾠﾠстадий ﾠﾠдействуют ﾠﾠтолько ﾠﾠопосредованно⁵⁸.

ﾠВвиду ﾠﾠсказанного ﾠк ﾠﾠсделкам, ﾠﾠсовершение ﾠﾠкоторых ﾠﾠдопускается ﾠﾠзаконом ﾠﾠеще ﾠдо ﾠﾠокончательного ﾠﾠформирования ﾠﾠуставного ﾠﾠфонда ﾠﾠгосударственного ﾠ(муниципального) ﾠﾠпредприятия, ﾠﾠможно ﾠﾠотнести ﾠﾠединоличные ﾠﾠдействия ﾠﾠучредителя ﾠв ﾠﾠцелях ﾠﾠзакрепления ﾠﾠимущества ﾠза ﾠﾠунитарным ﾠﾠпредприятием ﾠна ﾠﾠправе ﾠﾠхозяйственного ﾠﾠведения. ﾠﾠТак, ﾠﾠсобственник ﾠﾠвправе ﾠﾠзаключить, ﾠк ﾠﾠпримеру, ﾠﾠдоговор ﾠо ﾠﾠпроведении ﾠﾠоценки ﾠﾠимущества, ﾠﾠкоторое ﾠﾠпланируется ﾠﾠпередать ﾠﾠгосударственному ﾠ(муниципальному) ﾠﾠпредприятию, ﾠﾠдоговор ﾠﾠбанковского ﾠﾠсчета, ﾠпо ﾠﾠкоторому ﾠﾠбанк ﾠﾠобязуется ﾠﾠпринимать ﾠи ﾠﾠзачислять ﾠﾠпоступающие ﾠна ﾠﾠсчет, ﾠﾠоткрытый ﾠﾠклиенту ﾠ(владельцу ﾠﾠсчета), ﾠﾠденежные ﾠﾠсредства, ﾠﾠвыполнять ﾠﾠраспоряжения ﾠﾠклиента ﾠо ﾠﾠперечислении ﾠи ﾠﾠвыдаче ﾠﾠсоответствующих ﾠﾠсумм ﾠсо ﾠﾠсчета ﾠи ﾠﾠпроведении ﾠﾠдругих ﾠﾠопераций ﾠпо ﾠﾠсчету ﾠи ﾠﾠдругие ﾠﾠсделки. ﾠ

ﾠВажно ﾠﾠеще ﾠﾠраз ﾠﾠподчеркнуть, ﾠﾠчто ﾠﾠвсе ﾠﾠсовершаемые ﾠﾠучредителем ﾠﾠсделки ﾠﾠдолжны ﾠﾠбыть ﾠﾠнаправлены ﾠна ﾠﾠучреждение ﾠﾠнового ﾠﾠюридического ﾠﾠлица ﾠ– ﾠﾠгосударственного ﾠи ﾠﾠмуниципального ﾠﾠобразования, ﾠﾠтолько ﾠв ﾠﾠэтом ﾠﾠслучае ﾠﾠтакие ﾠﾠсделки ﾠﾠмогут ﾠﾠбыть ﾠﾠпризнаны ﾠﾠзаконными.

ﾠПоложение ﾠп. ﾠ3 ﾠст. ﾠ3 ﾠﾠЗакона ﾠоб ﾠﾠунитарных ﾠﾠпредприятиях ﾠﾠустанавливает, ﾠпо ﾠﾠсути, ﾠﾠобщее ﾠﾠправило, ﾠﾠзакрепленное ﾠв ﾠﾠабз. ﾠ3 ﾠп. ﾠ1 ﾠст. ﾠ49 ﾠГК ﾠРФ, ﾠﾠраспространяющееся ﾠна ﾠﾠвсех ﾠﾠюридических ﾠﾠлиц ﾠи ﾠﾠиндивидуальных ﾠﾠпредпринимателей, ﾠв ﾠﾠчастности ﾠи ﾠна ﾠﾠунитарные ﾠﾠпредприятия. ﾠ

ﾠСуть ﾠﾠданного ﾠﾠправила ﾠﾠзаключается ﾠв ﾠﾠтом, ﾠﾠчто ﾠﾠсвобода ﾠﾠпредпринимательской ﾠﾠдеятельности ﾠﾠотдельных ﾠﾠхозяйствующих ﾠﾠсубъектов ﾠﾠможет ﾠﾠбыть ﾠﾠограничена ﾠﾠтребованием ﾠﾠналичия ﾠﾠлицензии ﾠ– ﾠﾠспециального ﾠﾠразрешения ﾠна ﾠﾠправо ﾠﾠосуществления ﾠﾠюридическим ﾠﾠлицом ﾠﾠили ﾠﾠиндивидуальным ﾠﾠпредпринимателем ﾠﾠконкретного ﾠﾠвида ﾠﾠдеятельности ﾠ(выполнения ﾠﾠработ, ﾠﾠоказания ﾠﾠуслуг, ﾠﾠсоставляющих ﾠﾠлицензируемый ﾠﾠвид ﾠﾠдеятельности), ﾠﾠкоторое ﾠﾠподтверждается ﾠﾠдокументом, ﾠﾠвыданным ﾠﾠлицензирующим ﾠﾠорганом ﾠна ﾠﾠбумажном ﾠﾠносителе ﾠﾠили ﾠв ﾠﾠформе ﾠﾠэлектронного ﾠﾠдокумента, ﾠﾠподписанного ﾠﾠэлектронной ﾠﾠподписью, ﾠв ﾠﾠслучае ﾠﾠесли ﾠв ﾠﾠзаявлении ﾠо ﾠﾠпредоставлении ﾠﾠлицензии ﾠﾠуказывалось ﾠна ﾠﾠнеобходимость ﾠﾠвыдачи ﾠﾠтакого ﾠﾠдокумента ﾠв ﾠﾠформе ﾠﾠэлектронного ﾠﾠдокумента) ﾠ(п. ﾠ2 ﾠст. ﾠ3 ﾠﾠфедерального ﾠﾠзакона ﾠот ﾠ4 ﾠﾠмая ﾠ2011 ﾠﾠгода ﾠ№99-ФЗ ﾠ«О ﾠﾠлицензировании ﾠﾠотдельных ﾠﾠвидов ﾠﾠдеятельности»)⁵⁹ ﾠ(далее ﾠ– ﾠﾠЗакон ﾠо ﾠﾠлицензировании).

ﾠНазначение ﾠﾠлицензионного ﾠﾠмеханизма ﾠﾠсостоит ﾠв ﾠﾠустановлении ﾠﾠособого ﾠﾠгосударственного ﾠﾠконтроля ﾠза ﾠﾠосуществлением ﾠﾠтаких ﾠﾠвидов ﾠﾠпредпринимательства, ﾠﾠкоторые ﾠв ﾠﾠсилу ﾠﾠприсущих ﾠим ﾠﾠособенностей ﾠﾠсопряжены ﾠс ﾠﾠреализацией ﾠﾠнаиболее ﾠﾠважных ﾠﾠпубличных ﾠﾠинтересов⁶⁰. ﾠﾠКонкретные ﾠﾠвиды ﾠﾠдеятельности, ﾠﾠподлежащие ﾠﾠлицензированию, ﾠﾠзаконодатель ﾠﾠзакрепил ﾠв ﾠст. ﾠ12 ﾠﾠЗакона ﾠо ﾠﾠлицензировании. ﾠﾠЛицензия ﾠﾠпредоставляется ﾠна ﾠﾠкаждый ﾠﾠвид ﾠﾠдеятельности ﾠи ﾠﾠдействует ﾠﾠбессрочно.

ﾠВажно ﾠﾠиметь ﾠв ﾠﾠвиду, ﾠﾠчто ﾠﾠвид ﾠﾠдеятельности, ﾠна ﾠﾠосуществление ﾠﾠкоторого ﾠﾠпредоставлена ﾠﾠлицензия, ﾠﾠможет ﾠﾠвыполняться ﾠﾠтолько ﾠﾠтем ﾠﾠунитарным ﾠﾠпредприятием, ﾠﾠкоторое ﾠﾠполучило ﾠﾠлицензию ﾠна ﾠﾠданный ﾠﾠвид ﾠﾠдеятельности. ﾠﾠДеятельность, ﾠна ﾠﾠосуществление ﾠﾠкоторой ﾠﾠлицензия ﾠﾠпредоставлена ﾠﾠфедеральным ﾠﾠорганом ﾠﾠисполнительной ﾠﾠвласти ﾠﾠили ﾠﾠорганом ﾠﾠисполнительной ﾠﾠвласти ﾠﾠсубъекта ﾠﾠРоссийской ﾠﾠФедерации, ﾠﾠможет ﾠﾠосуществляться ﾠна ﾠﾠвсей ﾠﾠтерритории ﾠﾠРоссийской ﾠﾠФедерации. ﾠ

ﾠДеятельность, ﾠна ﾠﾠосуществление ﾠﾠкоторой ﾠﾠлицензия ﾠﾠпредоставлена ﾠﾠлицензирующим ﾠﾠорганом ﾠﾠсубъекта ﾠРФ, ﾠﾠможет ﾠﾠосуществляться ﾠна ﾠﾠтерриториях ﾠﾠиных ﾠﾠсубъектов ﾠРФ ﾠﾠтолько ﾠﾠпри ﾠﾠусловии ﾠﾠуведомления ﾠﾠлицензиатом ﾠﾠлицензирующих ﾠﾠорганов ﾠﾠсоответствующих ﾠﾠсубъектов ﾠРФ⁶¹. ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠ ﾠﾠПорядок ﾠﾠлицензирования ﾠﾠконкретных ﾠﾠвидов ﾠﾠдеятельности ﾠﾠопределяется ﾠﾠположениями ﾠо ﾠﾠлицензировании, ﾠﾠутверждаемыми ﾠﾠПравительством ﾠРФ. ﾠﾠОсуществление ﾠﾠлицензируемых ﾠﾠвидов ﾠﾠдеятельности ﾠﾠбез ﾠﾠлицензии ﾠﾠвлечет ﾠза ﾠﾠсобой ﾠﾠприменение ﾠﾠмер ﾠﾠответственности ﾠк ﾠﾠнарушителям ﾠﾠлицензионного ﾠﾠзаконодательства, ﾠﾠпредусмотренных ﾠﾠКодексом ﾠﾠРоссийской ﾠﾠФедерации ﾠоб ﾠﾠадминистративных ﾠﾠправонарушениях ﾠот ﾠ30 ﾠﾠдекабря ﾠ2001 ﾠﾠгода ﾠ№195-ФЗ⁶² ﾠ(далее ﾠ– ﾠﾠКоАП ﾠРФ).