- •Предисловие
- •Глава 1. Система управления таможенным делом
- •1.1. Таможенное дело как объект управления и изучения
- •1.2. Институциональный подход к управлению развитием таможенных органов России
- •Система таможенных органов России
- •Функции (обязанности) таможенных органов
- •Флаг, вымпел и эмблема таможенных органов
- •Места нахождения таможенных органов
- •1.4. Оценка эффективности деятельности таможенных органов
- •Глава 2. Основы управления в таможенных органах
- •2.1. Основные этапы развития теории управления
- •2.2. Сущность управления в таможенных органах
- •2.3. Объект и субъект управления в системе таможенных органов
- •2.4. Определение миссии и целей управления в таможенных органах
- •Функции управления в таможенных органах
- •Принципы и методы управления в таможенных органах
- •Глава 3. Организационные структуры управления в системе таможенных органов
- •Виды управленческих отношений и организационных структур управления в таможенных органах
- •3.2. Требования к структурам управления в таможенных органах
- •Раздел II. Обеспечение управления, управленческие решения и кадры в таможенных органах
- •Глава 4. Обеспечение управления таможенными органами
- •4.1. Информационное обеспечение управления таможенными органами
- •4.2. Правовое обеспечение управления таможенными органами
- •Глава 5. Подготовка и принятие управленческих решений в таможенных органах
- •5.1. Сущность и содержание процесса управления
- •Процесс принятия управленческих решений
- •Понятие и виды управленческих решений, принимаемых в таможенных органах
- •5.4. Основные требования, предъявляемые к управленческим решениям в таможенных органах
- •5.5. Стадии подготовки и принятия решения в таможенных органах
- •Глава 6. Кадры в управлении таможенными органами
- •Кадры таможенных органов, система работы с кадрами
- •Эффективность управления кадрами таможенных органов
- •Заключение
- •Список источников информации Нормативные документы
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
Флаг, вымпел и эмблема таможенных органов
Таможенные органы имеют флаг и эмблему. Морские суда, суда внутреннего плавания и суда смешанного (река - море) плавания (далее - водные суда) таможенных органов имеют вымпел. На автотранспортных средствах и воздушных судах таможенных органов размещается эмблема. Описание и рисунки флага и эмблемы таможенных органов, а также вымпела водных судов таможенных органов утверждаются Президентом Российской Федерации.
В Российской Федерации запрещается использование на вывесках, бланках, в счетах и иной документации, в объявлениях и рекламе, на товарах и их упаковках таможенной символики (рисунки флага и эмблемы таможенных органов, вымпела водных судов таможенных органов), а также обозначений, схожих с наименованиями таможенных органов, при осуществлении коммерческой деятельности юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, за исключением юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность, запрещается использование на вывесках, бланках, в объявлениях и рекламе, на товарах и их упаковках слова «таможенный» и словосочетаний с ним.
Места нахождения таможенных органов
Таможенные органы находятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации (далее также - пункт пропуска). Другие места нахождения таможенных органов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, исходя из объема пассажиро- и товаропотоков, степени интенсивности развития внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, уровня развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры, потребностей участников внешнеэкономической деятельности и транспортных организаций.
Таможенные органы находятся в помещениях, находящихся в федеральной собственности. По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров, транспортных и экспедиторских организаций и организаций федеральной почтовой связи таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находиться в помещениях, принадлежащих указанным лицам.
Обязанности, права и ответственность таможенных органов и их должностных лиц
Система таможенных органов, их права, обязанности и ответственность, а также условия прохождения службы в таможенных органах определяются законодательством государств - членов таможенного союза.
Принятие таможенными органами и их должностными лицами решений, совершение ими действий осуществляются в пределах их компетенции и в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации.
Соблюдение требований таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации при принятии таможенными органами и их должностными лицами решений, осуществлении ими действий (бездействии) обеспечивается правом обжалования, прокурорским надзором, а также ведомственным контролем деятельности таможенных органов, в том числе контролем со стороны вышестоящих таможенных органов и вышестоящих должностных лиц таможенных органов.
При исполнении должностных обязанностей должностные лица таможенных органов обязаны:
соблюдать права и законные интересы граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленные для федерального государственного гражданского служащего или сотрудника таможенного органа.
Исполнение должностных обязанностей должностным лицом таможенного органа осуществляется в соответствии с его должностным регламентом. Должностной регламент утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе Российской Федерации.
Должностное лицо таможенного органа не вправе исполнять данное ему поручение (приказ, распоряжение), не соответствующее таможенному законодательству Таможенного союза и (или) законодательству Российской Федерации. При получении такого поручения указанное должностное лицо должно представить в письменной форме обоснование несоответствия данного поручения (приказа, распоряжения) положениям таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при его исполнении, и получить от руководителя подтверждение данного поручения (приказа, распоряжения) в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме должностное лицо таможенного органа обязано отказаться от его исполнения.
В случае исполнения должностным лицом таможенного органа поручения (приказа, распоряжения), не соответствующего таможенному законодательству Таможенного союза и (или) законодательству Российской Федерации, должностное лицо и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таможенные органы государств - членов таможенного союза:
таможенный представитель;
таможенный перевозчик;
владелец склада временного хранения;
владелец таможенного склада;
владелец магазина беспошлинной торговли;
уполномоченный экономический оператор.
При этом деятельность могут осуществлять только лица, включенные в соответствующий реестр лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела:
Реестр таможенных представителей;
Реестр таможенных перевозчиков;
Реестр владельцев складов временного хранения;
Реестр владельцев таможенных складов.
Реестр владельцев магазина беспошлинной торговли
Реестр уполномоченных экономических операторов.
Исключение лица из реестра влечет утрату им права осуществлять соответствующую деятельность.
Любое лицо вправе обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства - членов таможенного союза, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.
