Слайд 112

6. Административная ответственность

Административная ответственность – это предусмотренная законодательством правовая ответственность за совершённое административное правонарушение, связанная с применением административных наказаний (санкций). Административную ответственность характеризуют следующие признаки: 1) она урегулирована нормами административного права; 2) основанием её применения является административное правонарушение; 3) она состоит в применении к виновным лицам административных наказаний; 4) к ней привлекаются физические и юридические лица; 5) она применяется должностными лицами исполнительных органов государственной власти, коллективными субъектами (комиссиями по делам несовершеннолетних, административными комиссиями и др.), а также судьями (судами); 6) порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами.

Главным источником федеральных норм об административной ответственности является Кодекс РФ об административных правонарушениях. Однако данный Кодекс не единственный такой источник. Во-первых, административная ответственность за нарушение налогового законодательства регламентируется Налоговым кодексом РФ. Во-вторых, вопросы принудительного исполнения постановлений о применении штрафа и конфискации, наряду с КоАП РФ регулируются Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В-третьих, ряд отношений, связанных с производством в судах по делам об административных правонарушениях, регулируется нормами ГПК РФ и АПК РФ. И, наконец, административная ответственность регулируется специальными кодифицированными актами РФ (в основном) и её субъектов (частично).

Значение КоАП РФ состоит в том, что он: 1) закрепил общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях; 2) установил административную ответственность за нарушение правил общефедерального значения; 3) урегулировал производство по делам об административных правонарушениях, а также порядок исполнения постановлений о наложении административных санкций (наказаний); 4) закрепил виды административных наказаний и мер административно-процессуального принуждения (мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях). Почти всё федеральное законодательство об административной ответственности сконцентрировано в КоАП РФ.

КоАП РФ закрепляет также принципы привлечения к административной ответственности: равенства всех перед законом (ст. 1.4), презумпции невиновности (ст. 1.5), обеспечения законности при применении мер административного принуждения (ст. 1.6).

Привлечение лица к административной ответственности возможно только тогда, когда, во-первых, им совершено содержащее все признаки административного правонарушения деяние (действие или бездействие), а во-вторых, если имеются условия привлечения к административной ответственности. Условиями привлечения к административной ответственности (или исключающими её) является наличие либо отсутствие следующих обстоятельств: вина (ст. 2.2 КоАП РФ), возраст, по достижении которого наступает административная ответственность (ст. 2.3 КоАП РФ), соблюдение давностных сроков привлечения к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ), состояние крайней необходимости (ст. 2.7 КоАП РФ), невменяемость правонарушителя (ст. 2.8 КоАП РФ), смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства (ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), а по некоторым составам административных правонарушений также причинная связь между противоправным действием (бездействием) и наступившими последствиями.

Только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава административного правонарушения и при соблюдении условий привлечения к административной ответственности лицо, совершившее противоправное деяние, может быть привлечено к административной ответственности.