III. Государственный фонд занятости.

Основные направления использования:- трудоустройство граждан, не имеющих работу;

- профориентация;- временные пособия по безработице;- общественные работы.

19. Бюджетный процесс, характеристика его стадий. Казначейское исп бюджетов

Принципы организации бюджетного процесса: единство, самостоятельность, балансовый метод.

Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов государственного бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением (ст. 6 БК РФ).

Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

составление проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов.;

рассмотрение и утверждение бюджетов. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления вносят проект закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год (вместе с вышеназванными документами и материалами) на рассмотрение законодательного (представительного) органа, представительного органа местного самоуправления;

исполнение бюджетов. Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в установленном порядке (для федерального бюджета - подписания Президентом РФ). В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов (в настоящее время осуществляется переход от банковской системы кассового исполнения бюджета к казначейской - первоначально на эту систему перейдет федеральный бюджет, затем - бюджеты более низких уровней). На органы исполнительной власти возлагается организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.;

составление отчетов об исполнении бюджетов и их утверждение Уполномоченный исполнительный орган представляет ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об исполнении бюджета в представительный, контрольный орган и Казначейство. Годовой отчет подлежит утверждению представительным органом.

Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в суммах и сроки, утвержденные бюджетом. Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование - перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает: финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов).

Участниками бюджетного процесса являются:

Президент Российской Федерации; органы законодательной (представительной) власти; органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды;

Основные задачи бюджетного процесса: выявление материальных и финансовых резервов государства;

максимально приближенный к реальности расчет доходов бюджетов; максимально точный расчет расходов бюджетов; обеспечение максимальной сбалансированности бюджетов; согласование бюджетов с реализуемой экономической программой; осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

Основные органы государственного финансового контроля При Представительных органах власти (Совет Федерации и Государственная Дума) действуют: Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и его подкомитеты. Подобные комитеты созданы и субъектами РФ;

Основные формы контроля - тематические проверки и ревизии. Меры воздействия: - предписание; -  предписание, обязательное для исполнения; - приостановление всех операций по счетам.

Президентский контроль осуществляется путем издания указов, подписания законов, назначения министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидата на должность председателя ЦБ. Определенные функции выполняет Контрольное управление Президента РФ. Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита, деятельность министерств и ведомств. При правительстве действует Контрольно - наблюдательный совет. Министерство финансов и все его структурные подразделения осуществляют финансовый контроль по долгу службы: посредством разработки федерального бюджета, контроля поступления и расходования бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов, контроля направлений и использования государственных инвестиций, методического руководства организацией бухучета, проведения аттестаций по аудиту и лицензированию аудиторской деятельности. Оперативный финансовый контроль в рамках Минфина осуществляет Контрольно - ревизионное управление (КРУ) и органы Федерального казначейства.

Федеральное казначейство включает Главное управление, казначейства субъектов Федерации, городов (за исключением районного подчинения), районов и районов в городах.

На него возложены следующие обязанности:

контроль за доходной и расходной частью ФБ в процессе его исполнения;

контроль за состоянием государственных финансов в целом;

контроль (совместно с ЦБ РФ) за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ;

контроль за государственными внебюджетными фондами и отношениями между ними и бюджетом.

В целях усиления контроль за эффективным использованием государственных инвестиций в 1993 г. создана Российская финансовая корпорация. Она занимается конкурсным отбором и экспертизой инвестиционных проектов, осуществляемых за счет государственных ресурсов.

К специализированным органам финансового контроля относятся:

Государственная налоговая служба (обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей). Государственная налоговая служба включает Федеральную налоговую службу и государственные налоговые инспекции в субъектах РФ и органах местного самоуправления (городские и районные налоговые инспекции);

Федеральные органы налоговой полиции, состоящие из Федеральной службы налоговой полиции, территориальных и местных органов;

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор), состоящая из центрального органа, региональных и кустовых (по группе областей) инспекций Росстрахнадзора;

Центральный банк России (ЦБР) и его структурное подразделение Департамент банковского надзора;

ведомственный финансовый контроль осуществляется структурными подразделениями министерств и ведомств.

Проверки проводятся один раз в год в коммерческих организациях и один раз в два года в остальных организациях.

Негосударственный финансовый контроль включает:

внутрихозяйственный финансовый контроль, который проводится бухгалтерией, финансовым отделом предприятия. Включает оперативный контроль (проводимый главным бухгалтером в процессе повседневной деятельности путем визирования документов) и стратегический;

аудиторский финансовый контроль. Аудиторская проверка может быть инициативной и обязательной, которой подлежат, в частности все банки, страховые организации, биржи, внебюджетные фонды, благотворительные фонды, все АО и предприятия, имеющие в уставном капитале долю иностранного инвестора.

20. Профицит бюджета: его формирование и распределение

Профицит бюджета- превышению дохода бюджета над его расходами.

Для предотвращения возможного профицита правительство должно принять следующие меры: либо снизить ставки налогов, либо увеличить правительственные расходы, либо использовать сочетание этих двух мер. Следствием этого будет усиление инфляции.

Управление финансами - это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы.

Оперативное управление осуществляет финансовый аппарат - МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИИ И ЕГО ОРГАНЫ НА МЕСТАХ.Министерство финансов организует и обеспечивает: разработку и реализацию стратегических направлений финансовой политики; составление проекта и исполнение федерального бюджета; разработку предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, страховой деятельности, формированию и развитию рынка ценных бумаг; осуществляет выпуск государственных внутренних и внешних займов; осуществляет контроль за бюджетными учреждениями; разрабатывает методологическое обеспечение финансовой отчетности в стране; финансирует сферы деятельности.

Оргструктура Министерства финансов ориентирована на выполнение своих задач: бюджетный департамент (составляет проект федерального бюджета);отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства и строительной индустрии, транспортных систем и связи, сельского хозяйства и т.д.; департамент иностранных кредитов и внешнего долга; департамент налоговых реформ; департамент государственных ценных бумаг и финансового рынка; Главное управление федерального казначейства.

Контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех обязательных платежей, подготовка предложений по совершенствованию налогового законодательства возложены на Государственную налоговую службу и ее органы на местах - налоговые инспекции.

Предупреждением, выявлением и пресечением налоговых преступлений, оперативно - розыскная деятельность и контроль за выполнением налогового законодательства, а также обеспечением безопасности деятельности налоговых инспекций, защитой их сотрудников, пресечением коррупции в налоговых органах занимается Федеральная служба налоговой полиции РФ.

За соблюдением налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ, правильностью исчисления и уплаты таможенных пошлин ответственность несет Государственный таможенный комитет РФ.

Каждое звено финансовой системы имеет свой аппарат оперативного управления.

Управление финансами отраслей народного хозяйства производится финансовыми департаментами и отделами соответствующих министерств и ведомств.

Управление финансами на предприятиях осуществляют финансовые отделы и службы предприятий.

Сбалансированность бюджетов. Дефицит бюджета и источники его покрытия.

Бюджетный дефицит представляет собой разницу между государственными расходами и доходами. Количественная оценка бюджетного дефицита и долга объективно усложняется следующими факторами:

1. Обычно при оценке величины государственных расходов не учитывается амортизация в государственном секторе экономики, что приводит к объективно­му завышению размеров бюджетного дефицита и государственного долга.

2. Важная статья государственных расходов — обслуживание задолженности, то есть выплата процентов по ней и постепенное погашение основной суммы дол­га (амортизация долга).

При оценках дефицита государственного бюджета на макроуровне, как правило, не учитывается состояние местных бюджетов, которые могут иметь излишки Нередко местные органы власти целенаправленно искажают статистическую ин формацию о состоянии местных бюджетов, чтобы снизить налоговые отчислен в федеральный бюджет. Эта закономерность характерна практически для всех переходных экономик, в которых наметилась тенденция к фискальной децентрализации. В итоге при оценке дефицита федерального бюджета происходит завышение.

Основными причинами устойчивых бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга яв­ляются:

а) увеличение государственных расходов в во­енное время или в периоды других социальных кон­фликтов. Долговое финансирование бюджетного

дефицита позволяет в краткосрочном периоде ослабить инфляционное напряже­ние, избежав увеличения денежной массы, и не прибегать к ужесточению налого­обложения;

б) циклические спады и «встроенные стабилизаторы» экономики;

в) сокращение налогов в целях стимулирования экономики (без соответству­ющей корректировки госрасходов).

Активная структурная политика государства нередко диктует необходимость планирова­ния дефицитов бюджетов. Предусматриваются наиболее щадящие источники покрытия дефицита, перераспределяются первичные доходы, которые тради­ционно используются менее эффективно, используется институт госуда­рственного внутреннего долга.

Основные макроэкономические показатели (объем ВВП, фонд оплаты труда и т. д.) традиционно занижаются и, как следствие, уменьшаются объемы доходов и расходов федерального бюджета. Это способствует получению неучтенных дополнительных доходов, дает возможность создавать неконтро­лируемый финансовых резерв, что позволяет Правительству РФ исполнять федеральный бюджет без особого напряжения.

Сбалансированный бюджет, или правила дефицита

• Баланс между общими доходами и расходами (то есть запрещение го­сударственных займов); или ограничение размеров государственного дефи­цита определенной долей от ВНП.

• Баланс между структурными (или отрегулированными в зависимости от фаз цикла) доходами и расходами; или ограничения в отношении струк­турного (или отрегулированного в зависимости от фаз цикла) дефицита как определенной доли от ВНП.

• Баланс между доходами и расходами по счету текущих операций (то есть займы разрешены только для финансирования оттока капитала). Правила осуществления займов

• Запрещение осуществлять государственные займы из внутренних ис­точников.

• Запрещение осуществлять государственные займы в центральном бан­ке; или ограничение таких займов определенной долей от государственных доходов (или расходов) прошлого периода.

Правила в отношении долга и резерва

• Ограничение размера общих (или чистых) государственных обяза­тельств определенной долей от ВНП.

• Определение размера средств внебюджетных резервных фондов (та­ких, как фонды социального страхования) определенной долей от ежегод­ных отчислений от прибыли.

Задачи

№2.

Показатели	чулки	носки	колготки
Объем производства, ед.	510	490	560
Отпускная цена, руб.	51	53	49
Постоянные расходы, т.р.	11,5	12	12,5
Переменные расходы на ед., т.р.	29	27	31
Прибыль	?	?	?

Решение: Выручка = 510*51=26010 руб; Переменные расходы = 29*510=14710 руб

Маржинальный доход = 26010-14710=11220 руб; П=МД+Пост р = 11220-11500=-280 руб

№3. Предприятие использует труд надомниц. Необходимо, чтобы постоянные издержки составляли 460 т.р. в месяц, а переменные – 35% от продаж готовых изделий. Средние продажи составляют 1100 т.р. в месяц. Имеется возможность открыть цех, в котором некоторые операции будут выполняться на вязальных машинах. Подсчитано, что с установкой вязальных машин объем продаж увеличится на 35%, т.к. цех будет работать в три смены. Если открыть цех, то прибыль составит 15% от средних продаж, и предприятие избежит всех затрат, связанных с доставкой сырья… На сколько увеличится (уменьшится) прибыль, если предприятие откроет цех? Решение: 1) Пост р = 460т.р.; Пер р = 35% = 385 т.р. = 1100*35%; В = 1100 т.р.

МД = 1100-385=715 т.р.; Пр = 715-460=255 т.р.

2) В=1100+35%=1485 т.р.; Пр = 1485*15%=222,75 т.р.;

∆ 222,5-255 = -32,25 т.р. или 12,1%, т.е. Пр уменьшится

№6. Стоимость оборотных средств предприятия за анализируемый период 40000 т.р., стоимость зданий и оборудования 10000 т.р., прибыль до вычета процентов и налогов 1500 т.р. Рассчитайте рентабельность активов и оцените факторы, влияющие на этот показатель.

Решение: Внереализационные активы – 10000 т.р., Оборотные активы – 40000 т.р. Всего активов=50000 т.р.

Прибыль = 1500 т.р., Чистая прибыль=1500-1500*0,24=1140т.р.

Рентабельность активов=1140/50000*100=2,28%

Отдача активов=60/50=1,2 (1 рубль активов приносит 1,2 руб. дохода)

№8. По договору поставки покупатель должен выплатить поставщику 260000 т.р. По условиям договора сначала выплачивается 55% стоимости, а оставшаяся сумма погашается в течение 3 лет ежемесячными платежами. Рассчитайте величину платежей, если ставка дисконтирования 14%. Начисление процентов производится 12 раз в год. Решение: Сумма долга=260000-55%=117000 т.р.

- сумма платежей в течение трех лет

№13. Инвестор вложил в строительство кафе 4000 т.р. и в будущем рассчитывает на денежные поступления, распределенные по годам следующим образом:

Год	1	2	3	4	5
поступления	1100	1300	1400	900	900

Определить срок, за который инвестор окупит свои затраты.

Решение:1100+1300+1400=3800 за 3 года; 900/12=75, 3800+75*3=4025, т.е. за 3 года 3 месяца.

№21. Целесообразно ли для предприятия взять дополнительный кредит, если финансовая отчетность имеет следующие показатели: Баланс

Актив, млн руб	Пассив, млн руб	Прибыль до вычета процентов и налогов – 5 млн руб., финансовые издержки (налоги) – 1 млн руб. Решение: Чистая прибыль=5-1=4 млн руб. Кредит нецелесообразен, т.к. чистую прибыль можно направить в качестве дополнит источн
Денежные средства - 4	Собственные средства – 9
ДЗ -2	Заемные средства - 5
Товарные запасы - 1
Здания и сооружения – 5
Машины и оборуд - 2

Заемные средства можно погасить, ЗС можно уменьшить до 1 (или за счет ДЗ). Т.о. останется 4 свободные единицы для того, чтобы докупить товарные запасы. ЧП можно капитализироваться; ЧП может капитализироваться и инвестироваться.

№23. Средние показатели по браку на предприятии 5%. В месяц производится 6000 моторов, средние продажи составляют 13000 т.р., постоянные затраты 1000 т.р., переменные 3000 т.р., кроме того, стоимость комплектующих 4000 т.р.

Существует два варианта снижения брака путем использования более дорогих комплектующих. Приобретение комплектующих за 4200 т.р., что позволит снизить брак до 4,5%; за 5000 т.р. – 0,5%.

Обоснуйте, какой вариант снижения брака является более приемлемым.

Решение: 6000-5%=5700 моторов, 13000000/5700=22800,7

13000-3000-1000-4000=5000 руб.

1. 6000-4,5%=5730 моторов, Выручка=5730*2280,2=13064,4, прибыль=13064,4-3000-1000-4200=4868,4 р

2. 6000-0,5%=5970, в=5970*2270,7=13615,8, пр=13615,8-3000-1000-5000=4615,8. первый вар более приемл.

№24. Постоянные затраты предприятия при производстве продукции – 30000 руб/год. Переменные затраты на одно изделие -8 руб., Цена одного изделия 25 руб. Определить объем производства и продаж, при котором прибыль достигнет 800 тыс руб. Какая будет прибыль при снижении объема продаж на 12%?

Решение: Маржинальный доход=25-8=17000

Ур МД=17000/25000=0,68; Ц пр=(30000+800000)/0,68=1220588 руб 23 коп

Уровень эффективности произв левериджа=830000/800000=1,0375

12%*1,0375=12,45%

800000*12,45%=99600 руб – сумма, на которую уменьшится базовая прибыль

№25. Предполагаемые инвестиции в новое оборудование 1700 т.р. Ожидаемые ежегодные поступления после вычета налогов 550 т.р. Срок службы оборудования 6 ле. Ликвидационная стоимость оборудования равна затратам на его демонтаж. Рентабельность 13%. Оправданы ли затраты на приобретение нового оборудования?

Решение: руб.

Рентабельность инвестиций=2198/170=1,29

№28. 1500 рублей помещается в банк под 4% годовых. Определите стоимость дохода через 7 лет, если проценты начисляются: 1) по сложной ставке; 2) по простой ставке.

Решение: 1) S=1500*(1+0,04)⁷=1973,9 руб., 2) S=1500*(1+0,04*7)=1920 руб.