25 Гражданское общество и правовое государство

Демократическое развитие общества идет по пути форми­рования взаимосвязи институтов правового государства и граждан­ского общества, которые призваны находиться на страже интересов и потребностей людей, их прав и свобод. Правовое государство са­мо по себе является одним из достижений цивилизации. Его основ­ными отличительными признаками являются:

• верховенство закона во всех сферах общественной жизни;

• реальность прав и свобод личности;

• взаимная ответственность государства и личности;

• разделение власти на законодательную, исполнительную, су­дебную;

• наличие эффективных форм контроля и надзора за осуществ­лением законов.

Правовое государство есть правовая форма осуществ­ления государственного суверенитета народа. Это означает, что все публично-властные полномочия находятся у государства и его органов, а организация и функционирование самой власти строится на правовых началах. Такое государство может базироваться толь­ко на утверждении закономерного воздействия права на государство.

С правовым государством неразрывно связано существо­вание гражданского общества. Понятие "гражданское общество" появилось в XVII в., сначала в трудах Т. Гоббса, А. Фергюссона, Дж. Локка, а затем получила свое развитие в XVIII в., в работах Ж.-Ж. Руссо, Ш.-Л. Монтескье, Д. Вико и др.

Гражданское общество - это своего рода социальное про­странство, в котором люди связаны и взаимодействуют между со­бой в качестве независимых от государства индивидов. Это - сис­тема обеспечения жизнедеятельности социальной, социокультур­ной и духовной сфер, их воспроизводства и передачи от поколения к поколению, система независимых от государства общественных институтов и отношений, которые призваны обеспечить условия для самореализации отдельных индивидов и групп, реализации частных интересов и потребностей, будь то индивидуальных или коллективных.

Вместе с тем, гражданское общество - это не только опре­деленный комплекс институтов, но и система отношений и духов­ных ценностей. Поэтому гражданское общество невозможно пред­ставить без национальных, религиозных традиций, обычаев, ми­фов, символов, стереотипов поведения, морально-этических норм и т.п. Гражданское общество и государство соединены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку государство, осущест­вляя управленческо-посреднические функции в общественной жиз­ни, не может не соприкасаться с гражданскими ценностями и ин­ститутами, так как последние через систему горизонтальных связей как бы охватывает все общественные отношения. Кроме того, ряд общественных элементов и институтов занимают промежуточное положение, частично переплетаются с государственными структу­рами, а частично - с гражданским обществом. Примером здесь мо­жет служить правящая в данный момент политическая партия, ко­торая вышла из недр гражданского общества, но в то же время тес­но связана в своей деятельности с государственным аппаратом.

Таким образом, государство и гражданское общество не­разрывно связаны друг с другом, составляют две части единого общественного организма.

Генезис гражданского общества кристаллизует его в доста­точно стройную систему экономических, социально-политических, религиозных, духовно-нравственных, семейных, культурных и дру­гих общественных отношений, которые, определяя государствен­ную политику, выражают волю граждан общества. В рамках данной системы функционируют различные общественные организации, движения, политические партии, религиозные организации, экономические ассоциации и объединения и, наконец, сам человек как личность со своими семейными, профессиональными, досуговыми и другими разнообразными потребностями и интересами.

В качестве основополагающего условия существования как гражданского общества так и правового государства вы­ступает личность, ее право на самореализацию. Оно осно­вывается на признании права индивидуальной, личной свободы. В рассматриваемом контексте гражданское общество обеспечивает права человека, в то время как государство - права гражданина. В обоих случаях речь идет о правах личности: в первом случае - о ее правах как отдельного человека на жизнь, свободу и т.д., а во вто­ром - о ее политических правах. Поэтому, естественно, что граж­данское общество предполагает разграничение между правами че­ловека и правами гражданина.

Отрицательным фактором, мешающим сближению граж­данского общества и правового государства, является бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, функционирующее не только как внутригосударственная, но и общественная структура. Присвоив себе общественные функции, государственная бюрократия препят­ствует осуществлению институтами гражданского общества роли контрагента высшей государственной власти. Без ликвидации по­добного противоестественного положения вещей развитие граж­данского общества будет не возможно.

Принимая во внимание все это, а также учитывая трудности и сложности переходного периода, можно предположить, что про­цесс формирования гражданского общества в нашей стране будет длительным и во многом болезненным. Вместе с тем из мировой практики основные направления его развития известны. Это пре­жде всего:

• становление демократического механизма политической вла­сти на основе четкого разделения ее функций, выражающего инте­ресы разнообразных слоев населения;

• создание необходимых условий для перехода к рыночной эко­номике как основе гражданского общества;

• подчинение всех государственных, хозяйственных органов, структур всех политических партий закону, обеспечение его верхо­венства;

• разгосударствление собственности в самых разных формах и образование равноправных различных экономических субъектов;

• достижение необходимого уровня гражданской культуры, по­степенное формирование навыков социально-политической дея­тельности в демократических условиях жизни.