- •Начоу впо СовременнАя гуманитарнАя академия
- •Оглавление
- •Введение
- •Глава 1. Теоретические основы регулирования земельных отношений
- •1.1 История становления и развития правового регулирования земельных отношений в России
- •1.2. Подходы к определению земельного участка
- •1.3. Понятие земельных правовых отношений.
- •Глава 2. Образование земельных участков
- •2.1. Общие положения
- •2.2. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •2.3. Требования к образуемым и измененным земельным участкам
- •Глава 3. Предоставление земельных участков для строительства из государственных и муниципальных земель
- •3.1.Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности
- •3.2. Выбор земельного участка
- •Заключение
- •Список использованных источников Нормативные правовые акты
- •Научная литература
Заключение
В современных условиях можно уверенно говорить о том, что процесс формирования земельного законодательства не закончен.
Поиск правовых средств и механизмов, которые обеспечили бы эффективное регулирование отношений по поводу использования земли, до сих пор продолжается.
Анализ законотворчества последнего времени позволяет сделать вывод, что разработка и принятие законопроектов не укладываются в систему, а законодательный процесс не отличается достаточной согласованностью.
Мы видим, что земельный кодекс постепенно решает проблему пробелов и противоречий нормативного регулирования: введена глава 1.1.Земельные участки, раскрывающая понятие земельного участка, способы образования и требования к его параметрам, довольно полно и четко сформулированы общие правила предоставления земельных участков для целей строительства. Описана последовательность действий процедуры предоставления земельных участков с предварительным согласованием мест размещения объектов и без такового.
Важной проблемой обеспечения правовой стабильности земельных отношений являются отсутствие детализации отдельных этапов процедуры предоставления земельных участков, что может порождать вариативность интерпретации законодательства, а значит, не исключает злоупотребления на местах в данной сфере. Поэтому законодатель старается сделать более прозрачной процедуру предоставления земельных участков для целей строительства, например, при предоставлении земельных участков без предварительного согласования размещения объекта строительства, что придает публичность процедуре и увеличивает конкуренцию за земельный ресурс, следовательно, снижает уровень коррумпированности в решении земельных вопросов.
Выбор земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта является первым и основным этапом в процедуре предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта.
Земельным законодательством установлен и достаточно подробно определен порядок действий заинтересованных лиц и уполномоченных органов по выбору участка, но до конца не урегулирован. Форма основного документа – акта о выборе земельного участка законодательно не утверждена, что приводит к включению в его состав различных (в зависимости от желания представителей органов власти) дополнительных документов или согласующих инстанций. Разночтения в понимании процедуры предоставления земельных участков для строительства предоставляют возможности для злоупотреблений на местах.
По нашему мнению, законодателю необходимо учесть, что регулирование земельных отношений требует последовательности, обоснованности, учета особенностей правового воздействия. Практические трудности реализации процедуры, описанной в земельном законодательстве могут быть преодолены путем разработки детального регламента взаимодействия всех государственных и муниципальных структур, имеющих отношение к отводу земельного участка для строительства.
ГЛОССАРИЙ
№ п/п |
Понятие |
Содержание |
1 |
Акт выбора земельного участка |
текстовый и графический документ, описывающий и отображающий местоположение земельного участка, на котором планируется проведение проектно-изыскательских работ, и учитывающий условия использования территории, экологические и градостроительные условия, а также документы государственного земельного кадастра и землеустройства |
2 |
Арендаторы земельных участков |
лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды |
3 |
Государственный кадастр недвижимости |
систематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведений |
4 |
Государственный кадастровый учет |
действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. |
5 |
Землевладельцы |
лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения |
6 |
Землепользователи |
лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования |
7 |
Линейный объект |
дороги, линии электропередачи, линии связи, нефте-, газо- и иные трубопроводы, железнодорожные линии и другие подобные сооружения |
8 |
Обладатели сервитута |
лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут) |
9 |
Объединение земельных участков |
процедура обратная разделу и ведет к образованию единого земельного участка. Согласно законодательству, объединение участков - это вид кадастровых работ, при которых из нескольких смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается |
10 |
Ограничения (обременения) |
наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других) |
11 |
Раздел земельного участка |
вид кадастровых работ, при котором образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование. |
12 |
Собственники земельных участков |
лица, являющиеся собственниками земельных участков. Органы государственной власти и местного самоуправления, граждане и юридические лица, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на законном основании земельным участком. |
13 |
Строительство |
создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) |
14 |
Устойчивое развитие территорий |
обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений |