Тема 3. Экономическая безопасность страны

3.1.Понятие, сущность экономической безопасности страны

3.2.Классификация угроз экономической безопасности страны

3.1.Понятие, сущность экономической безопасности страны

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

Экономическую безопасность страны характеризует система показателей, включающая:

1. способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства - это означает, что в стране должны быть достаточно развиты отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия;

2. устойчивость финансовой системы;

3. рациональную структуру внешней торговли;

4. поддержание на требуемом уровне научного потенциала;

5. сохранение единого экономического пространства и целостности общероссийского рынка;

6. создание экономических и правовых условий, исключающих криминализацию общества;

7. обеспечение необходимого государственного регулирования экономических процессов;

8. обеспечение приемлемого уровня жизни населения.

Экономическая безопасность страны – составная часть национальной безопасности, ее фундамент и материальная основа. В Концепции национальной безопасности РФ отмечается, что кризисное состояние экономики – основная причина возникновения угроз национальной безопасности России. Это означает, что состояние национальной безопасности России зависит от жизнеспособности экономики, ее эффективности, мобильности, конкурентоспособности. Обеспечение экономической безопасности является исключительной прерогативой государства.

В практическом плане обеспечить экономическую безопасность страны, значит, создать некую систему ее самосохранения, которая бы автоматически приводила бы в движение ее защитные механизмы по отражению той или иной угрозы.

Экономическая безопасность даже в наиболее экономически развитых и стабильных странах остается относительной, поскольку неблагоприятные внешние воздействия, а также возможность их угроз не исключаются.

3.2. Классификация угроз экономической безопасности страны

Экономические угрозы экономической безопасности страны подразделяются на внешние угрозы и внутренние угрозы.

К внутренним угрозам экономической безопасности относятся:

• Нарастание структурной деформации экономики страны - связана с аномалиями экономики, с диспропорцией;

• Снижение инвестиционной и инновационной активности - кризисное состояние экономики проявляется, прежде всего, в существенном снижении инвестиционной и инновационной активности. Без крупных капиталовложений в стратегические сферы народного хозяйства экономическое возрождение России невозможно;

• Разрушение научно-технического потенциала страны ведет к утрате передовых позиций России в мире и снижению качества исследований на стратегически важных для страны направлениях НТП, к деградации наукоемких производств, снижению технического уровня материального производства и примитивизации производственных технологий, росту вероятности техногенных катастроф;

• Действие устойчивой тенденции к превращению страны в топливно-сырьевую периферию развитых стран - в последние годы все более четко проявляется тенденция к наращиванию поставок из России на мировые рынки сырья и невозобновляемых энергоресурсов (более 70% всего российского экспорта, по данным 2013 года);

• Усиление имущественного расслоения общества. Имущественное расслоение общества или социальное неравенство - форма дифференциации, при которой отдельные индивиды, социальные группы, слои, классы находятся на разных ступенях вертикальной социальной иерархии и обладают неравными жизненными шансами и возможностями удовлетворения потребностей;

• Криминализация экономики и общества. Криминальная экономика – это специфический способ хозяйствования, при котором определенная, относительно небольшая по численности группа лиц получает сверхдоходы, доходы от преступной деятельности, используя в этих целях пробелы и недостатки в законодательстве, коррупцию и другие способы.

К внешним угрозам экономической безопасности относятся:

• «Утечка умов за границу» - эмиграция населения, как правило, его интеллектуального слоя, что ведет к сокращению интеллектуального потенциала, и, следовательно, к сдерживанию экономического роста;

• «Бегство капитала» за рубеж - это одна из ключевых угроз безопасности российской экономики, т.к. инвестиции в национальную экономику способствуют развитию народного хозяйства данной страны, ее экономическому росту, повышению уровня и качества жизни ее населения, т.е. вывезенный за границу капитал «работает» на ту страну, в которую он ввезен;

• Рост государственного внешнего долга. Государственный внешний долг – это сумма накопленной задолженности государства, образовавшейся в результате кредитного финансирования его бюджетных расходов;

• Нарастание импортной зависимости по продовольствию и потребительским товарам. Речь идет о необходимости ослабления импортной зависимости, о разумной мере продовольственного импорта;

• Излишняя открытость экономики. Разумная открытость экономики способствует повышению ее эффективности, конкурентоспособности, мобильности. Однако, открывая экономику, необходимо учитывать состояние защищенности отечественного производства, финансов и банковской системы, денежного обращения, стратегических отраслей и сфер производства;

• Утрата рынков сбыта военной продукции. Торговля вооружением зачастую связана не только с весьма крупными денежными суммами, но и с получением политического влияния в том или ином регионе мира. В связи с этим, между спецэкспортерами непрерывно идет борьба за выход и укрепление своих позиций на перспективных рынках сбыта продукции военного назначения;

• Скупка иностранным капиталом предприятий в целях вытеснения национальной продукции и с внешнего, и с внутреннего рынков. Независимо от уровня экономического развития любое государство стремится привлечь зарубежный капитал, получив прямой и косвенный эффекты от инвестиционных вложений;

• Низкий уровень развития транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций. Внешнеторговый оборот страны во многом зависит от того, каким транспортным ресурсом она располагает, и как его используют в стране.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Приведите классификацию угроз экономической безопасности страны.

2. Система показателей, характеризующая экономическую безопасность страны.

3. Аспекты деятельности, непосредственно влияющие и направленные на сохранение максимально эффективного уровня экономической безопасности страны.

4. Дайте характеристику законодательно – правовому обеспечению экономической безопасности России. На каких законодательных актах оно основано?

5. В чем заключаются угрозы инвестиционной безопасности государства?

6. В чем заключаются угрозы инновационной безопасности государства?

7. Каково воздействие внутренних угроз экономической безопасности страны на сферы общественной жизни?

8. Каково влияние внешних угроз экономической безопасности страны на внутренние угрозы?

9. С чем связана структурная деформация экономики, и каковы ее последствия?

10. Почему снижение топливно-сырьевого потенциала является угрозой экономической безопасности страны?

11. Меры по снижению уровня экономической безопасности страны в сфере разрушения научно-технического потенциала.

12. Почему возникает вопрос о необходимости ослабления импортной зависимости, о разумной мере продовольственного импорта?

13. Докажите, что отток российского капитала за границу - это одна из ключевых угроз безопасности российской экономики.

14. Мотивы, вызывающие отток капитала.

15. Назовите меры предотвращения угрозы имущественного расслоения населения.

16. Какие меры организационно-экономического характера требуется осуществить государству для преодоления криминализации российской экономики?

17. Каковы основные причины интеллектуальной эмиграции?

18. Меры по предотвращению «утечки умов» за границу.

19. Каковы последствия воздействия коррупции на общество?

20. Государственный внешний долг и его влияние на экономическую безопасность страны.

21. Последствия чрезмерной открытости экономики для России.

22. Как влияет низкий уровень развития транспортной инфраструктуры экспортно-импортных операций на экономическую безопасность страны?

ЗАДАНИЯ К СЕМИНАРУ ПО ТЕМЕ 3

1.Имущественное расслоение общества в России. Средний класс в России и в промышленно развитых странах.

2. Последствия воздействия коррупции на общество. Причины низкого уровня коррупции в странах: Дания, Норвегия, Новая Зеландия.

3. Меры преодоления криминализации российской экономики.

4. Сущность импортозамещения.