18. Избирательное право, как институт конституционного права рф.

Традиционно рассматривают как: субъективное и объективное.

Избрать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право – подотрасль конституционного права, охватывающая совокупность конституционно-правовых норм, закрепляющих принципы избирательной системы, порядок подготовки и проведения выборов населением депутатов и выборных должностных лиц органов государственной власти, и местного самоуправления.

Юридический эффект рассчитан только на отношения связанные с реализацией права избирать и быть избранным (стадии). Коалиции, поиск единомышленников, лидеы не требуют правовой регламентации. Это является ограничением предмета

Распространяется на отношения в межпредвыборный период (учёт избирателей, правовое обучение).

К субъективному избирательному праву относят участие в выдвижение кандидатов, предвыборной агитации, наблюдение за проведением выборов.

Правовое регулирование:

1. Конституция РФ – ст. 3 выражение власти народа, ст. 32 круг лиц.

2. ФЗ об основных гарантиях, о выборах президента, о выборах депутатов, о политических партиях

3. Крфоап и ук

4. Конституции и уставы субъектов

5. Нормативные указы президента и глав

6. Инструктивные материалы изберкома

7. НПА местного самоуправления

8. Нормы международного права

19. Принципы избирательного права. Избирательные цензы.

Основополагающие начала, являющиеся фундаментом правового регулирования избирательных отношений.

I. Главным принципом избирательного права, Свобода выборов есть:а) свобода волеизъявления каждого избирателя - гражданин выражает свою волю абсолютно свободно б) свободные условия подготовки и проведения выборов

II. 1. Принцип всеобщего избирательного права означает, это правом избирать и быть избранным обладает каждый совершеннолетний гражданин. Ценза активного: 18 лет. Цензы пассивного избирательного права :1) возрастной ценз означает необходимость наступления определенного возраста для возможности регистрации кандидатом на выборах, депутатом Государственной Думы 21 года. Президентом РФ - 35 лет;2) ценз оседлости (только для президента) предполагает требование проживания на определенной территории в течение определенного срока, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет 3) ценз республиканского гражданства устанавливается в республиках в составе Российской Федерации. Кандидатом может быть зарегистрирован лишь гражданин Российской Федерации, который одновременно является гражданином данной республики. 4) языковый ценз 5) образовательный ценз 6) ценз судимости ;7) ценз предыдущего издания означает, что не может быть избрано лицо, которое непосредственно перед выборами занимало выборную должность в течение нескольких сроков полномочий.

2. Принцип равного избирательного права означает, что граждане участвуют в выборах на равных основаниях. Каждый избиратель имеет при голосовании один голос. Голос каждого избирателя имел одинаковый вес по численности избирателей избирательных округов при выборах депутатов законодательных (представительных) органов власти. В отношении пассивного избирательного права принцип равенства означает предоставление равных возможностей для регистрации кандидатов, равенство статуса зарегистрированных кандидатов, одинаковый максимальный размер избирательных фондов, равенство при проведении предвыборной агитации.

3. Принцип прямого избирательного права означает, что в голосовании, результатом которого становится избрание лица на выборную должность, принимают участие все избиратели данной территории. Противоположностью прямым выборам являются косвенные выборы, когда лицо избирается либо каким-то государственным (муниципальным) органом, либо избиратели выбирают сначала выборщиков, а уже затем выборщики непосредственно голосуют за кандидатов.

4. Тайное голосование. Голосование на выборах должно исключать возможность контроля за волеизъявлением избирателей. Это обеспечивается следующими гарантиями:а) избирательные бюллетени заполняются избирателями в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте, где не допускается присутствие других лиц;б) заполненные бюллетени опускаются голосующим в избирательные ящики лично;в) при попытке нарушить тайну голосования член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования.

5. Добровольность участия граждан в выборах. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах.

III. Тщательный анализ действующего избирательного законодательства позволяет также выделить группу принципов, обеспечивающих избирателям возможность реального выбора и контроля за соблюдением законности проведения выборов.

1. Гласность выборов. Основные избирательные действия (регистрация кандидатов, подсчет голосов, подведение итогов выборов и др.) 2. "избирательная практика не знает ограничений для участия граждан в голосовании, кроме специально оговоренных в законе". Каждому кандидату гарантируется выделение избирательной комиссией фиксированной денежной суммы для ведения предвыборной агитации

3. Альтернативность выборов. Количество кандидатов, зарегистрированных в избирательном округе, обязательно должно быть больше количества мандатов, подлежащих распределению в данном округе. Таким образом, у избирателей должна быть возможность реального выбора достойного кандидата среди нескольких претендентов. В противном случае выборы откладываются на срок не более четырех месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов.

4) Обязательность

5) Периодичность - стабильность и сменяемость гарантии

6) Независимость органов осуществляющих проведениие

IV. Наконец, в особую группу можно выделить и организационные принципы избирательного права, т. е. процедурные начала подготовки и проведения выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления.1. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями В Российской Федерации действует четкая система избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные, окружные и участковые избирательные комиссии. а) государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов избирательной комиссии;б) в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

2. Территориальный принцип организации выборов. Выборы проводятся по территориальным избирательным округам различных моделей, а голосование проводится на территориальных избирательных участках.