4.Требования к качествам примерных основных образовательных программ всех уровней общего образования

Экспертиза программ базируется на разработанной критериальной базе. Для проведения экспертизы ПООП был сформирован обоснованный состав взаимосвязанных критериев и параметров для их оценки. Построение системы параметров является важнейшим условием качественного проведения экспертизы.

Критерий - это основание для оценки какого-либо явления, мерило суждения о нем (от греч. kritērion – средство для суждения). Для того, чтобы быть мерилом, критерии должны быть операционально заданы, то есть быть измеримыми.

Возможность количественного выражения критерия, его измеримость обеспечивается в предлагаемой методике наличием параметров для оценки, сформулированных в форме утверждений. Эксперт имеет возможность выбрать один из ответов: да, нет, скорее да, скорее нет, относительно содержащихся в методике утверждений.

Основой для определения критериев экспертизы ПООП послужили требования к качествам примерных программ всех уровней общего образования. Чтобы их определить, необходимо понимать функции образовательной программы в учебном процессе и назначение примерной программы. Напомним, что назначение образовательной программы состоит в том, чтобы :

• определить требования к результатам образования;

• обеспечить их достижение к определенным срокам;

• контролировать процесс достижения целей, предупреждать и устранять возможные сбои; своевременно вносить необходимую коррекцию.

Примерная программа служит неким эталоном, образцом той деятельности, на основе которого могут быть выстроены собственные программы, учитывающие конкретные условия работы образовательной организации.

Выполнение перечисленных функций может быть обеспечено, если программа в целом будет обладать определенными качествами:

• методологической и методической целостностью, выражающейся в соответствии методологии новым стандартам – ФГОС;

• реалистичностью, выражающейся в возможности ее реализации в условиях массовой практики;

• контролируемостью, состоящей в возможности выявлять отклонения в реализации программы, ведущие к невозможности достичь запланированных в ней результатов.

Каждое из этих базовых качеств программы достигается соблюдением ряда условий или требований к ее разработке.

Так, для достижения методологической целостности разработчики должны не только выдержать требования к структуре программы, содержащиеся в стандарте, но разработать все входящие в нее частные программы на основе культурно-исторического, системно-деятельностного подходов к развитию ребенка дошкольного уровня образования и системно-деятельностного подхода начального, основного, среднего общего уровней образования, являющихся методологической основой новых стандартов. Это в свою очередь предполагает отбор содержания образования и методов включения воспитанников и учащихся в активную игровую/учебную деятельность по его освоению.

Для достижения реалистичности реализации программы разработчики должны добиться измеримости и конкретности формулирования результатов ее освоения; отобрать надежные и обоснованные способы их достижения и детально описать их в программах. Соотнести содержание и методы освоения программ со сроками их достижения и убедиться в том, что результаты могут быть получены в условиях массовой практики за определенное программами время даже при условии возможных сбоев в выполнении программы. Например, при сокращении времени ее освоения для воспитанников и учащихся в связи с погодными условиями, высокой заболеваемостью детей в зимний период и др. Необходимо будет оценить наличие в образовательных организациях Российской Федерации необходимой для выполнения программы материально-технической базы и соотнести с ними примерную программу, подготовив рекомендации по созданию недостающих условий. И что особенно важно, выявить недостаток и подготовить недостающие научно-методические ресурсы: учебники, пособия, пособия для учителей, воспитателей, учащихся, родителей детей дошкольного возраста и др., часть из них для начального, основного, среднего общего уровней образования может быть включена в федеральный перечень учебников, а затем быть издана.

Препятствием для освоения даже очень хорошей программы может быть неподготовленность кадров. В связи с этим важно проанализировать недостатки в подготовке кадров и разработать рекомендации по их устранению, возможно, на основе сети специальных курсов, которые будут проводиться авторским коллективом разработчиков примерной программы.

Разработчикам предстоит также определить, каким образом можно использовать примерную программу для разработки программы образовательной организации. То есть требуется описать, как следует изменить ПООП, чтобы приспособить ее к размерам своего учреждения, климатическим условиям, национальным, этническим и другим особенностям и потребностям контингента обучающихся, региональной специфике и др.

Вместе с требованием того, что примерная программа должна соответствовать общим требованиям стандартов, ее содержание должно быть уникальным, то есть отличающим ее от других аналогичных программ, что позволит наращивать вариативность образования, важную для его индивидуализации и развития.

Наличие перечисленных качеств, позволяющих примерным программам выполнить свое назначение, выявляется при экспертизе ПООП.

5. Проведение технической экспертизы ПООП

Оценка ПООП начинается с проведения технической экспертизы.

Разработчики должны представить на экспертизу три экземпляра ПООП в бумажном варианте и один экземпляр на электронных носителях.

Цель технической экспертизы состоит в том, чтобы отобрать программы, которые будут подлежать последующей профессиональной экспертизе. Именно поэтому при проведении технической экспертизы важно определить ПООП, которые соответствуют требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и требованиям ФГОС, а также те, которые содержат полный перечень разделов, необходимых, чтобы сделать компетентное экспертное заключение о ее качестве и возможности использования в практике при проведении профессиональной экспертизы.

В ч. 9 ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что примерные основные образовательные программы разрабатываются с учетом их уровня и направленности на основе федеральных государственных образовательных стандартов. В процессе технической экспертизы невозможно в полном объеме оценить, насколько полно выполнено разработчиками это требование Федерального закона. Однако можно установить, выдержаны ли основные требования к структуре ПООП.

Согласно стандартам дошкольного образования ПООП должна иметь три раздела: целевой, содержательный и организационный , в каждом из которых отражается обязательная часть и часть, формируемая участниками образовательных отношений. Целевой раздел должен включать пояснительную записку и планируемые результаты как целевые ориентиры освоения программы. Содержательный раздел ПООП представляет общее содержание программы, обеспечивающее полноценное развитие детей в соответствии с пятью образовательными областями; описание форм, способов, средств реализации программы с учётом возрастных и индивидуальных особенностей воспитанников, специфики их образовательных потребностей и интересов; содержание коррекционной работы и/или инклюзивного образования включается в программу, если планируется её освоение детьми с ОВЗ и детьми-инвалидами.

Организационный раздел включает описание организации образовательного процесса и организационно-педагогических условий в Организации, отражает содержание, примерное ежедневное время, необходимое на реализацию программы с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, их специальных образовательных потребностей. Организационный раздел должен содержать описание материально-технического обеспечения программы, обеспеченности методическими материалами и средствами обучения.

Согласно стандартам общего образования ПООП должна иметь тоже три раздела: целевой, содержательный и организационный. Целевой раздел должен включать цели или планируемые результаты освоения программы: предметные, метапредметные и личностные. Содержательный раздел ПООП, должен содержать примерную программу развития универсальных учебных действий (УУД), включающую формирование компетенций учащихся в области учебно-исследовательской и проектной деятельности, примерные рабочие программы учебных предметов, курсов и курсов внеурочной деятельности, в том числе направленных на работу с одарёнными детьми; примерную программу воспитания и социализации, включающую направления: духовно-нравственное развитие, воспитание учащихся, социализация и профессиональная ориентация, формирование экологической культуры, культуры здорового и безопасного образа жизни; примерную программу коррекционной работы, включающую работу с учащимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами.

В организационном разделе должны быть представлены примерный учебный план и примерный календарный учебный график выполнения ПООП, а также описание условий: кадровых, научно-методических, материально-технических и др., а также финансовые расчеты по ее реализации.

Структура ПООП всех уровней образования должна быть дана в оглавлении представленного на экспертизу документа, а также содержаться в его паспорте. Техническому эксперту необходимо установить соответствие ПООП требованиям к его структуре на основании паспорта или оглавления программы.

Если структура представленной программы соответствует требованиям стандарта, то далее рекомендуется перейти к определению наличия в ней других разделов. Это паспорт программы, глоссарий, перечень нормативных и нормативно-методических документов и научно-методических литературных источников, используемых при разработке ПООП, методические рекомендации для руководителей и педагогов по разработке на основе ПООП основной образовательной программы образовательной организации, а также перспективные планы разработчиков по ее совершенствованию.

Паспорт ПООП должен содержать наименование программы, уровень ее реализации, иметь данные о заказчике программы, если она разработана по заказу Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере образования. В программах для уровня дошкольного образования указывается возраст воспитанников, для уровня среднего общего образования должны быть указаны профили обучения. Кроме этого в паспорте в произвольной форме должна быть представлена аннотация, дающая представление о содержании ПООП и ее особенностях. В паспорт также включается оглавление ПООП, дающее полное представление о ее структуре и позволяющее установить ее соответствие требованиям Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и требованиям ФГОС.

Глоссарий ПООП всех уровней общего образования должен содержать расшифровки применяемых в тексте ПООП обозначений и сокращений, а также раскрывать значение используемых в программе специальных терминов и смысл понятий.

Техническому эксперту необходимо установить наличие в ПООП глоссария и оценить его полноту. Некачественно и формально составленный глоссарий может стать причиной возникновения трудностей для экспертов в понимании замысла ПООП.

Технической экспертизе подлежит также перечень нормативных и нормативно-методических документов и научно-методических литературных источников, используемых при разработке ПООП, который должен быть представлен в алфавитном порядке со всеми выходными данными. Соблюдение данного требования важно в связи с тем, что у экспертов может возникнуть необходимость обращения к этим источникам.

При проведении технической экспертизы должно быть установлено наличия в ПООП методических рекомендаций для руководителей и педагогов всех уровней общего образования по разработке на ее основе программы образовательной организации, а также раздела, в которым разработчики раскрывают перспективы своей работы над программой в последующие 3-5 лет. Данные разделы важны для вынесения окончательного заключения о возможности ее использования в образовательной практике.

По окончании экспертизы техническим экспертом заполняется заключение о ее проведении по ниже представленной форме. Против каждой позиций эксперт ставит в бланке знак «+» в одной из колонок. ПООП не может быть передана в координационный совет для прохождения профессиональной экспертизы, если хотя бы по одной из позиций она не соответствует требованиям технической экспертизы.

Заключение

по результатам технической экспертизы

примерной основной образовательной программы всех уровней общего образования

________________________________________________ № ______________,

наименование уровня общего образования регистрационный номер

представленной ____________________________________________

наименование организации - разработчика примерной основной

образовательной программы⁴

№ п/п	Позиция для технической экспертизы ПООП	Оценки
		Да	Нет
1.	Паспорт ПООП оформлен в соответствии с предъявляемыми требованиями
2.	В структуре ПООП имеются целевой, содержательный и организационный разделы, содержание которых отвечает требованиям ФГОС к программам данного уровня образования.
3.	Документ имеет глоссарий, в котором представлены расшифровки применяемых в тексте ПООП обозначений и сокращений, а также раскрывается значение используемых в программе специальных терминов и смысл понятий.
4.	Документ имеет перечень нормативных и нормативно-методических документов и научно-методических литературных источников, используемых при разработке ПООП
5.	Документ включает методические рекомендации для руководителей и учителей школ по разработке на основе ПООП основной образовательной программы школы или Документ включает методические рекомендации для руководителей и воспитателей дошкольной образовательной организации по разработке на основе ПООП основной образовательной программы детского сада.
6.	Документ включает раздел, раскрывающий перспективы работы, осуществляемой ее разработчиками и заказчиками в последующие 3-5 лет, по совершенствованию и развитию содержания программы и обеспечивающих ее реализацию нормативных правовых, научно-методических, кадровых, информационных и материально-технических ресурсов.
7.	Документ представлен на бумажных (в 3-ех экземплярах) и электронных носителях, заверен печатью и подписью руководителя учреждения, осуществляющего ее разработку или являющегося заказчиком.

Подпись руководителя организации, осуществляющей техническую экспертизу

Подпись технического эксперта

Печать организации