101. Конституционно-правовые принципы мсу в рф, взаимоотношения гос. И мун. Власти.

Местное самоуправление (МСУ) представляет собой самост. деятельность населения по решению вопросов местного значения. МСУ имеет локальный характер, это власть коллектива населения в пределах опр. территории и в пределах полномочий, установленных конституцией и законом, публичная негос. власть. МСУ организуется, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Оно автономно: его органы не входят в систему органов гос. власти и не подчинены иерархически друг другу. Она осуществляется гражданами непосредственно путем применения институтов прямой демократии (выборы, референдум и др.) и через избираемые органы (советы, мэры и др.).

Автономия МСУ относительна. Во-первых, МСУ существует и действует в системе отношений по управлению обществом в рамках данного гос-ва. Во-вторых, юридические принципы организации и деятельности МСУ устанавливаются гос. властью, принятыми ее органами законами. В-третьих, материальные основы МСУ во многом зависят от гос-ва. Основную часть необходимых органам МСУ финансовых средств они получают от гос-ва.

Принципы МСУ в РФ:

1. МСУ признается и гарантируется Конституцией РФ. Россия наделяет МСУ статусом одной из основ конституционного строя страны. Конст. закрепление получили некоторые гарантии МСУ – право на суд. защиту, на компенсацию доп. расходов, возникших в результате решений, принятых органами гос. власти, запрет на ограничение прав МСУ.

2. Принцип самостоятельности МСУ. МСУ наделено собственной компетенцией, состоящей из предметов ведения и полномочий по их решению. Самостоятельность мун. органов допустима лишь в пределах их полномочий. Мун. органы имеют полномочия по изданию нормативных актов, обязательных для исполнения в границах соответствующих муниципальных образований (МО).

3. Принцип независимости органов МСУ. Закреплен в ст.12 конституции РФ, указывающей, что органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.

4. Ответственность МСУ. Принцип реализуется в различных формах – ответственность МСУ перед населением конкретного МО, перед государством, перед физ. и юр. лицами.

5. Недопустимость образования органов МСУ и назначения должностных лиц МСУ органами и должностными лицами гос. власти.

6. Принцип судебной защиты МСУ. Одновременно данный принцип служит гарантией от необоснованного воздействия гос. власти. Доказать нецелесообразность или незаконность муниципального НПА необходимо в судебном порядке.

101. Правовые основы местного самоуправления в рф.

Правовая основа местного самоуправления (МСУ) — это совокупность различных нормативных правовых актов и отдельных правовых норм, регулирующих вопросы МСУ. В состав правовых основ МСУ в России входят, прежде всего, некоторые международно-правовые нормы.

Важнейшим из них для МСУ является Европейская хартия МСУ, принятая в целях защиты и усиления самостоятельности местных властей - основной международный документ в сфере МСУ. Открыта для подписания странами 15.10.1985 г. РФ подписала ее в Страсбурге 28.02.1996г. ФЗ о ратификации был подписан Президентом 11.04.1998г. В Хартии раскрывается понятие МСУ, предусматривается свобода действия МСУ по любому вопросу своей компетенции, полнота и исключительность полномочий МСУ, самостоятельность определения своей внутренней административной структуры. В целом, рос. законодательством были восприняты следующие положения Европейской Хартии МСУ: - признание МСУ одной из важнейших основ демократического общества; - запрет на ограничение компетенции органов МСУ иначе как на основе закона; - изменение территор. границ МСУ только на основе консультации с населением или путем референдума; - право на судебную защиту МСУ; - право органов МСУ объединяться с другими органами МСУ и вступать в Международную ассоциацию органов МСУ.

В Конституции РФ (ст. 12) закреплены важнейшие начала организации и деятельности МСУ, определены его роль и место в государственно-правовой структуре рос. общества. Конституция устанавливает пределы правового регулирования деятельности МСУ для органов гос. власти – это установление единых, общих для всей территории России основ построения и функционирования МСУ.

Базовый 131 ФЗ «Об общих принципах МСУ в РФ» 2003 г. В нем получили развитие конституционные принципы МСУ. Разграничены полномочия фед.х органов гос. власти и органов власти субъектов в области МСУ, определяются предметы ведения МСУ, регулируются основные формы осуществления населением МСУ.

Правовое регулирование МСУ в России относится к предметам ведения субъектов Федерации. К совместному ведению Федерации и субъектов РФ относится лишь установление общих принципов системы МСУ (ст. 72 Конституции РФ).