7.3. Паспортизация отходов

С целью обеспечения экологических требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (Глава III, ст.14) [20] природопользователь обязан иметь паспорт на опасные отходы. Паспорта на опасные отходы выдает территориальный орган МПР России.

7.4. Подготовка, оформление и подписание договоров на передачу отходов с целью размещения, обезвреживания и использования

Согласно закону РФ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления являются объектами права собственности. Право собственности принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий и продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались. Право собственности на отходы может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении отходов.

Собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами.

Рекомендуется передавать отходы с любой целью от одного юридического лица (индивидуального предпринимателя) другому лицу на основании договора.

Если предприятие собирается размещать отходы на объекте, который не является его собственностью (не передан ему во владение или пользование), то сделать оно может только при наличии договора с администрацией того объекта, на который предприятие собирается вывезти отходы. Копии договоров на размещение отходов представляются в территориальные органы по охране природы при подаче заявок для получения разрешения на размещение отходов.

На договорной основе должна производится передача отходов на обезвреживание и/или использование отходов. В этом случае в договоре рекомендуется оговорить [29]:

• сроки передачи отходов на обезвреживание и/или использование;

• требования к подготовке отходов для сдачи на обезвреживание и/или использование;

• сохранение или передачу прав собственности поставщика отходов;

• наличие или отсутствие потребителей отходов, полученных после обезвреживания;

Если предприятие не может обеспечить самостоятельный вывоз отходов к местам размещения, обезвреживания, использования, в этом случае оформляется договор между предприятием и организацией, занимающейся вывозом отходов. В договоре рекомендуется проставить номер лицензии, которая обязательно должна быть у организации, занимающейся вывозом отходов, срок действия лицензии, а также информацию об органе, выдавшем эту лицензию.

При наличии на предприятии субарендаторов при оформлении договоров об аренде, следует включить пункт об ответственности арендаторов за безопасное обращение с отходами (сбор, накопление, транспортирование, учет и пр.).

7.5. Процедуры учета отходов

В соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» (ст.19, глава 4) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданным другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Учету подлежат все виды отходов производства и потребления, образующиеся на предприятиях и в организациях и поступившие от сторонних организаций и индивидуальных предпринимателей, а также сырье, материалы, пришедшие в негодность в процессе хранения, перевозки и т. д. (т.к. не могут быть использованы по своему прямому назначению) [29].

Перечень отходов, подлежащих учету, устанавливаются по результатам инвентаризации источников образования отходов.