5. Заключение

Рассмотрев полностью вопрос о правовом положении инородцев в Российской Империи, можно сделать следующие общие выводы:

1. Инородцы юридически отличались от остального населения России в силу их особенностей культуры и образа жизни;

2. Законодатель учёл эти особенности, отразив их в «Уставе» 1822 года и последующих нормативных актах;

3. Законодатель стремился упорядочить и облегчить взаимодействие инородцев с остальным населением и администрацией;

4. Приветствовалась ассимиляция инородцев с россиянами, но при этом принимались меры по сохранению традиционной культуры инородцев;

5. Законодатель стремился защитить инородцев от нарушения их прав и свобод представителями государства и отдельными лицами;

6. Дарованные инородцам привилегии по сравнению с остальным населением обусловлены особым статусом инородцев и не ставят в ущербное правовое положение ни одну из сторон (инородцы, прочее население, гос. служащие).

С современной точки зрения «Устав» и дополняющие его поздние акты примечательны проработанностью норм по отношению к физическим лицам и гос. служащим. Но при этом очевидна неполнота инородческого законодательства в отношении взаимодействия инородцев и юридических лиц. Но это объяснимо тем, что в российской и мировой юриспруденции институт юридического лица теоретически стал разрабатываться только с начала XX века. Из-за крушения Российской Империи законодатель не успел разработать институт юридического лица относительно инородцев внести в нормативные акты соответствующие дополнения. Если бы Февральская и Октябрьская революции не прекратили нормальное течение государственной жизни, то законодательство наверняка было бы должным образом доработано.

Для того времени инородческое законодательство России было весьма прогрессивным по сравнению с современным ему законодательством колониальных империй и США. Эта прогрессивность была видима именно в части соотношения между культурами местных малых народов и метрополией. В отличие от права Великобритании, Франции, Германии и США, местная культура государством не подавлялась, а представителям малых народов были изначально дарованы равные с остальным населением подданнические права. Соответствующее подтверждение можно найти, сравнив освещение вопросов правового регулирования статуса инородцев в российском законодательстве и законодательстве вышеперечисленных государств. Например, в США. Причём это верно применительно именно к США, Португалии и Испании⁵⁷.

6. Список использованных материалов

При написании данной работы использовалось ПСЗРИ в трёх Собраниях. Ниже дан перечень взятых из него нормативных актов:

I Собрание (ПСЗ-1):

Т. XXXVIII. №29126 «Устав об управлении инородцев»

Т. XXXVIII. №29127 «Устав о сибирских киргизах»

II Собрание:

Т. VI (отд. 1). № 4677 «Устав Рекрутский»

Т. VI (отд. 2). №4922 «Об отмене ограничений торговли с инородцами Восточной Сибири»

Т. VII. № 5721 «Об освобождении от ясака детей и внучат тех инородцев сибирских, кои пользуются правами личного дворянства»; №5847 «О сложении ясака на три года с инородцев, вступающих в христианскую веру»

Т. VIII (отд. 1). № 6054 «О возвращении Камчатским инородцам излишне поступившего от них ясака и о составлении для них запасного капитала»; №6596 «Дозволение инородцам покупать вино в местах откупной продажи и перепродавать оное между собою»

Т. X (отд. 1). № 8071 «Включение Самоедов в разряд бродячих инородцев»

Т. X (отд. 1). №8183 «О податях и повинностях инородцев Западной Сибири»

Т. XI (отд. 2). № 9823 «Обложение податями семейств инородческих в Сибири, переходящих из кочевого в оседлое состояние»

Т. XII (отд. 1). № 10381 «Суждение сибирских кочевых и бродячих инородцев за преступления, учинённые вне их кочевья»

Т. XIII (отд. 2). № 11438 «Обложение земскими повинностями инородческих семейств в Сибири»

Т. XVII (отд. 1). № 15809 «Об инородцах в Черноморском казачьем войске»

Т. XVII (отд. 2). №16124 «Обложение податями Сибирских инородцев, переходящих из кочевого в оседлое состояние»

Т. XIX (отд. 1). № 18290 «Об оседлых инородцах в Российско-американских колониях»

Т. XXI (отд. 1). № 20051 «Воспрещается развозка между инородцами крепких напитков»

Т. XXVI (отд. 1). № 25398 «Весь Туруханский край и все Сибирские бродячие и бедные оседлые инородцы не подвергаются земскому сбору»

Т. XXVIII (отд. 1). № 27320 «Порядок избрания Сибирских инородцев Восточной и Западной Сибири в должности, замещаемые по выборам»

Т. XXX (отд. 2), доп. к Т. 29. № 28868б «Дозволение инородцам поступать в военную службу охотниками»

Т. XXXIII (отд. 1). № 32786 «Выдача денежного пособия бурятским казакам Забайкальского казачьего войска, желающим принять святое крещение»

Т. XXXIII (отд. 2). №33696 «отмена сроков для составления и подачи ревизских сказок об инородцах Приморской области Восточной Сибири»

Т. XXXIII (отд. 2). №33862 «Порядок управления инородцами Амурской области»

Т. XXXIV (отд. 2). № 35001 «Порядок отлучек инородцев, кочующих в Восточной Сибири»

Т. XXXV (отд. 1). № 35623 «Разрешение жёнам инородцев, составляющих Башкирское войско, следовать с детьми за ссыльными в Сибирь мужьями»

Т. XLI (отд. 1). № 43287 «Порядок принятия Алтайских инородцев в духовное звание»

Т. XLIII (отд. 1). № 45601 «Дозволение Сибирским инородцам поступать в первый класс гимназии до пятнадцати лет включительно»

Т. XLIII (отд. 2). №46341 «Относительно установления единообразного взимания с инородцев ясака деньгами»

Т. XLIII (отд. 2) 46593 «Относительно приёма в гимназии инородцев не христиан губерний Европейской России»

Т. XLIV (отд. 2), доп. к Т. 42. № 44421а «Запрещение испрашивать воинские награды и в особенности военные чины Башкирам, Киргизам, Калмыкам и другим инородческим племенам»

Т. XLIV (отд. 2). №47733 «Производство переписи инородцам Приморской области Восточной Сибири через каждые десять лет»

Т. XLV (отд. 1). № 48185 «Меры к образованию населяющих Россию инородцев»

III Собрание:

Т. VI. № 3741 «О привлечении к отбыванию воинской повинности населения Закавказья и инородцев Терской и Кубанской областей»

Т. VI. №3813 «О новом штате управлений кочевыми инородцами Ставропольской губернии»

Т. VIII. № 5086 «О разрешении учреждать должности почётных блюстительниц при женских инородческих училищах Министерства Народного Просвещения»

Т. IX. № 5826 «О размере, раскладке и порядке взимания налога с инородческого населения Ставропольской губернии, установленного взамен исполнения воинской повинности натурою»

Т. IX. №5860 «О правах по воинской повинности приёмышей, взятых ранее десятилетнего возраста в семейства дворян из инородцев и мурз, образующих сельские общества»

Т. XIII. № 9241 «О продлении действия временных правил относительно взимания налога с инородческого населения Ставропольской губернии, установленного взамен исполнения воинской повинности натурою»

Т. XIV. № 11169 «Об изменении числа воспитанников из инородцев в Казанской Учительской Семинарии»

Т. XVI (отд. 1). № 12878 «О производстве переписи в среде бродячего инородческого населения Приамурского и Иркутского генерал-губернаторств»

Т. XVI (отд. 1). №12998 «О главных основаниях поземельного устройства крестьян и инородцев, водворившихся на казённых землях губерний Тобольской, Томской, Енисейской и Иркутской»

Т. XVI (отд. 1). №13085 «Об отступлениях от правил «Положения о первой всеобщей переписи населения Российской Империи» при производстве переписи бродячего и кочевого инородческого населения»

Т. XVII. № 14648 «О предоставлении Степному генерал-губернатору удалить в избранную им местность инородцев, вредных для общественного порядка и спокойствия»

Т. XVIII (отд. 1). № 15606 «О видах на жительство для инородцев»

Т. XIX (отд. 1). № 16991 «Высочайше утверждённое положение о поземельном устройстве крестьян и инородцев, водворившихся в Алтайском округе на землях Кабинета Его Величества»

Т. XXI (отд. 1). № 19984 «Высочайше утверждённое Временное Положение об устройстве общественного управления и суде кочевых инородцев Забайкальской области»

Т. XXII (отд. 1). № 21587 «Об изменении размера налога, взимаемого с инородческого населения Ставропольской губернии взамен исполнения воинской повинности, и о сложении образовавшегося с 1897 года недобора сего налога»

Т. XXII (отд. 1). №22016 «О предоставлении городским Думам Приамурского генерал-губернаторства права составлять обязательные постановления об ограничении права жительства инородцев в пределах городов»

Т. XXIII (отд. 1). № 22981 «Об изменении в составе должностей по инородческим школам Оренбургского и Казанского учебных округов»

Т. XXIII (отд. 1). №23320 «О присвоении волостям, обществам и должностным лицам кочевых инородцев Забайкальской области особых наименований, а равно о присвоении в местностях, на которые распространяется действие Высочайше Утверждённого 2 июня 1898 года «Временного Положения», крестьянским начальникам тех участков, в пределах коих имеется инородческое население, наименования Крестьянских и Инородческих начальников»

Т. XXIII (отд. 1). №23613 «О порядке удаления порочных инородцев областей Акмолинской, Семипалатинской и Семиреченской»

Т. XXV (отд. 1). № 26452 (суть закона – обязать учебные заведения Прибалтийских губерний, где учатся инородцы, вести обучение на их родных языках)

Т. XXIX (отд. 1). № 32176 «Об отпуске из государственного казначейства средств на поземельное устройство крестьян и инородцев в некоторых губерниях Сибири и в Забайкальской области»

Т. XXXI (отд. 1). № 34884 «Об отпуске из государственного казначейства средств на поземельное устройство крестьян и инородцев в некоторых губерниях Сибири и в Забайкальской области»

Также при написании заключения привлекалась книга «Индейцы без томагавков» Милослава Стингла (изд. «Прогресс», 1984, 510 с.).

1 «Высочайше Утверждённый Устав об управлении инородцев», 1822 // ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 394-416

2 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 394; само «разделение»:

Оседлые инородцы: торговые (бухарцы и ташкинцы), земледельцы (татары, бухтарминцы, малочисленные роды, живущие вместе с россиянами, некоторые ясачные Бийского и Кузнецкого краёв, инородцы, работающие на поселян).

Кочевые инородцы: кочующие земледельцы (буряты хоринские, селенгинские, аларские, кудинские и верхоленские, некоторые инородцы из качинцев и ясачных Бийского и Кузнечного краёв), южные скотоводы и промышленники (сагайцы, ясачные Бийского и Кузнецкого краёв (уже в общем), буряты тункинские, китойские, ольхонские, нижнеудинские буряты и тунгусы и пр.), северные скотоводы и промышленники (якуты, остяки нарымские, березовские и обские, пелымские вогуличи, тунгусы енисейские, обские, баргузинские, киренские и пр.). Также к кочевым инородцам причислены киргиз-кайсаки.

Бродячие инородцы: обдорские самоеды, карагасы, инородцы низовые, Якутской области (коряки, юкагиры и др.), охотские, гижигинские и камчатские.

Особо выделены чукчи, зюнгорские двоеданцы, обитатели Курильских и Алеутских островов, побережья Северной Америки. Первые и вторые – из-за особых отношений с Россией, третьи и четвёртые – из-за их зависимости от Русской Американской компании.

3 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 394-395

4 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с 395

5 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 395, ст. 12-13

6 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 395

7 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 395-396

8 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 396, ст. 24-41

9 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 397, ст. 42-44

10 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 397, ст. 45-52

11 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 397, ст. 53-58

12 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 397, ст. 59-60

13 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 397-398, ст. 61-62

14 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 398, ст. 63-67

15 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 398, ст. 68-72

16 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 398-399, ст. 73-80

17 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 400-403, ст. 81-167

18 Степная Дума – инородческое законодательное учреждение, принимающее законы коллегиально на местном уровне (ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 400-401, ст. 114-121)

19 Словесный Суд (Словесная Расправа) – местное судебное инородческое учреждение, где прения велись устно, но преимущественно только по гражданскому праву, а уголовные дела в них рассматривались только те, что были предусмотрены ст. 37 первой части «Устава» (ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 401, ст. 122-132)

20 Родовое Управление – местное инородческое административное учреждение, ведавшее хозяйством в поселениях (ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 400, ст. 94-102)

21 Степное Управление – круг инородческих должностных лиц (председатели Степных Дум, старосты, и др. члены инородческой администрации), работающих на уровне уездов и округов, взаимодействующее как с Родовыми Управлениями, так и с имперской администрацией (ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 402, ст. 142-146)

22 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 403-404, ст. 168-171

23 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 404-407, ст. 172-235

24 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 407-408

25 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 408

26 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 408

27 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 408-409, ст. 256-261

28 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 409, ст. 262-269

29 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 409-410, ст. 270-285

30 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 410-411, ст. 286-292

31 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 411, ст. 293-295

32 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 411-417

33 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 411

34 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 411

35 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 411-412, ст. 306-308

36 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 412-413, ст. 309-323

37 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 413, ст. 324-329

38 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 413-414, ст. 330-339

39 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 414, ст. 340-344

40 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 414-415

41 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29126, с. 416, ст. 366-372

42 ПСЗ-1, т. XXXVIII, №29127, с. 417-433

43 ПСЗ-2, т. X (отд. 1), №8071, с. 331-346

44 ПСЗ-2, т. VI (отд. 1), №4677, с. 501-561, ст. 10

45 ПСЗ-2, т. VII, №5721, с. 817

46 ПСЗ-2, т. VII, №5847, с. 918

47 ПСЗ-2, т. VI (отд. 2), №4922, с.184-185; ПСЗ-2, т. VIII (отд. 1), №6596, с. 708-710

48 ПСЗ-2, т. XXI (отд. 1), №20051, с. 533-553

49 ПСЗ-2: т. X (отд. 1), 8183, с. 653-654; т. XI (отд. 2), №9823, с. 368; т. XIII (отд. 2), №11438, с. 31; т. XVII (отд. 2), №16124, с. 50-51; т. XXVI (отд. 1), №25398, с. 483-531; т. XXXIII (отд. 2), №33696, с. 313-314; т. XLIII (отд. 2), №46341, с. 335-337; т. XLIV (отд. 2), №47733, с. 337-338;

ПСЗ-3: т. IX, №5826, с. 85-86; т. XIII, №9241, с. 11; т. XXII (отд. 1), № 21587, с. 545;

50 ПСЗ-2, т. VIII (отд. 1), №6054, с. 148-150

51 ПСЗ-2: т. XXXIII (отд. 2), №33862, с. 452-457

ПСЗ-3: т. VI, №3741, с. 239-243; т. VI, №3813, с. 317-318; т. VIII, №5086, с. 113; т. XVI (отд. 1), №12878, с. 357; т. XVI (отд. 1), №12998, с. 503-505; т. XVI (отд. 1), №13085, с. 559-560; т. XVII, №14648, с. 634; т. XXI (отд. 1), № 19984, с. 253-260; т. XXIII (отд. 1), №23320, с. 876; т. XXIII (отд. 1), №23613, с. 1047

52 ПСЗ-2, т. XXVIII (отд. 1), №27320, с. 279

53 ПСЗ-2: т. XVII (отд. 1), №15809, с. 708-742; т. XXX (отд. 2), доп. к т. XXIX, №28868б, с. 14; т. XXXIII (отд. 1), №32786, с. 255; т. XXXIV (отд. 2), №35001, с. 170; т. XXXV (отд. 1), №35623, с. 320; т. XLI (отд. 1), №43287, с. 530-531

ПСЗ-3: т. VI, №3741, с. 239-243; т. IX, №5860, с. 110-111; т. XVI (отд. 1), №12998, с. 503-505; т. XVIII (отд. 1), №15606, с. 518-519; т. XIX (отд. 1), №16991, с. 554-566; т. XXII (отд. 1), №22016, с. 851; т. XXIX (отд. 1), №32176, с. 524; т. XXXI (отд. 1), №34884, с. 144

54 ПСЗ-2, т. XLIV (отд. 2), доп. к т. XLII, №44424а, с. 8

55 ПСЗ-2: Т. XLIII (отд. 1), №45601, с. 266; т. XLIII (отд. 2), №46593, с. 562; т. XLV (отд. 1), №48185, с. 314

ПСЗ-3: т. XIV, №11169, с. 691-692; т. XXIII (отд. 1), №22981, с. 527-528; т. XXV (отд. 1), №26452, с. 548

56 ПСЗ-2: т. XII (отд. 1), №10381, с. 588; т. XIX (отд. 1), №18290, с. 612-638, ст. 247-286; т. XXVIII (отд. 1), №27320, с. 279

57 Стингл М. Индейцы без томагавков – изд. «Прогресс», 1984 – 510 с.