Глава III: Пути решения проблемы безработицы

3.1 Зарубежный опыт

В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Существует множество подходов к решению этой проблемы. Все эти подходы можно подразделить на две основные группы, с точки зрения кейнсианской и монетаристской школ.

С 1950 года в большинстве стран применялись кейнсианские методы государственного регулирования экономики. Отличительной чертой кейсианцев был принцип вмешательства в экономику. Они полагали, что саморегулирующая экономика не может справиться с безработицей, а уровень занятости зависит от уровня потребления и инвестиций. По мере повышения доходов у потребителя, в силу психологических факторов, его "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет за собой спад производства и безработицу. Они предлагали снизить ссудный процент и увеличить инвестиции а также оказывать государственную поддержку населению.

Монетаристы выступили против кейнсианского подхода, аргументируя свою позицию непредсказуемостью результатов государственного вмешательства из-за задержек в проявлении эффекта от этих мер. Их подходы к регулированию занятости радикальны, однако вызывают адекватную реакцию населения, и приводят к запланированной эффективности. Они предлагают отказаться от выплачивания государством пособий по безработице, тем самым повысить активность поиска рабочего места.

Однако методы преодоления безработицы определяет концепция, которой руководствуется правительство конкретной страны, так как каждое государство имеет свою специфику в управлении, экономическом поведении и свой неповторимый народ с определенными нормами морали.

Ведущим методом урегулирования безработицы является выплата пособий. Так в Германии существует два вида пособия: «базовое» - ALG2, которое по стоимости равно прожиточному минимуму, выплачивается до того момента пока человек не найдет работу. И ALG1, более повышенные выплаты, составляющие около 60-67% от заработной платы. Для получения данного пособия необходим большой пакет документов и человек должен исправно платить налоги. Выплата данного пособия продолжается от полугода до двух лет. Эффективность данного метода доказана, т.к. в Германии на протяжении нескольких лет безработица оказывается на низком уровне (до 6%). «Только в конце января 2015 года она составила 7% (по сравнению с прошлым годом выросла на 0,6%)»⁵ . Еще одним методом является увеличение инвестиций в экономику, посредством которого развивается производство и создаются новые рабочие места.

Однако, по мнению населения Германии существует и отрицательная сторона германского метода урегулирования безработицы. Так, например, идет тенденция к повышению пенсионного возраста. Благодаря развитой системе здравоохранения средний возраст жизни увеличивается, следовательно, необходимо повышать возраст выхода на пенсию. «В 2015 году этот возраст составил для мужчин и женщин 67 лет и идет речь о его повышении до 70 лет»⁶.

Еще одной отрицательной стороной борьбы с безработицей является моральное состояние женщин Германии. Уже несколько лет проституция является законной профессией, и женщины, оказавшиеся без работы и получающие пособие должны соглашаться на первое предложение от биржи труда. В большинстве случаев это предложения об оказании интимных услуг. По закону, если человек отказывается от предложенной работы, то ему прекращают выплату пособия. В данном случае государство волнует больше экономическое состояние страны, нежели другие аспекты этого вопроса.

На протяжении многих лет в США действуют программы направленные на стимулирование национальной экономики, в краткосрочной перспективе способствовать борьбе с безработицей, а в долгосрочной - обеспечить продолжительный экономический рост. Данная политика по отношению к безработицы проводится несколькими методами. Первый метод - это выплата пособий, размер которых определяется «путем оценки зарплаты данного безработного за какой-то период времени: обычно за 6-12 отработанных им месяцев года, предшествовавших увольнению. К примеру, в штате Коннектикут для того, чтобы претендовать на пособие, безработный должен ранее зарабатывать не менее 600 долларов США в месяц, в штате Мэн - 3 376 долларов США, а в штате Вашингтон требуется указывать не размеры заработка, а срок работы (не менее 680 часов в месяц) за оцениваемое время»⁷.

Также происходит финансирование программ переподготовки и повышения квалификации безработных. Особое внимание уделено молодежи, т.к. это молодой работник с большим потенциалом.

Помимо всего в США развивается инфраструктурные проекты благодаря которым появляются новые рабочие места, а так же снижены налоги на малый бизнес, тем самым организации будут меньше увольнять своих сотрудников.

Благодаря данным методам безработица в США на протяжении нескольких лет снизилась до 5,5% (см. табл.1.)

Таблица 1

Уровень безработицы в США с 2012 по 2015 год⁸

период	значение	прогноз
Март 2015	5.5%	5.5%
Март 2014	6.7%	6.6%
Март 2013	7.6%	7.7%
Март 2012	8.2%	8.3%

Основываясь на показателях двух развитых стран: Германии и США, можно сделать вывод, что страны используют свой богатый опыт борьбы с безработицей и, основываясь на этом опыте, применяют данные методы в современных условиях. Исходя из этого, можно выделить сходство политик этих стран, за исключением некоторых государственных особенностей. В результате их действий безработица сокращается и есть перспектива удержания ее уровня. Однако, некоторые методы борьбы с безработицей противоречат моральным устоям общества.