19. Бюджетный процесс и его составные части

Бюджетный процесс – регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета, а также по подготовке отчета об исполнении.

Составление бюджета, исполнение и подготовка отчета базируется на бюджетной классификации.

Составление и исполнение является функцией органов исполнительной власти. Федеральный бюджет рассматривается и принимается Государственной Думой, одобряется Советом Федерации Федерального Собрания и подписывается Президентом, имеющим право вето. После этого бюджет имеет статус закона.

Этапы работы над бюджетом (4 стадии):

1. Составление проекта включает подготовку перспективного финансового плана, балансов финансовых ресурсов, основных направлений бюцжегттой политики,контрольных цифр бюджета на соответствующий период и проекта бюджета:

2. Рассмотрение и утверждение;

3. Исполнение;

4. Составление отчета.

Задачи, стоящие перед бюджетным процессом,:

1. Выявление всех материальных резервов;

2. Определение доходов и расходов бюджета по отдельным направлениям и общего объема;

3. Согласование бюджета с программой общей стабилизации экономики и финансов

4. Управление бюджетным дефицитом (если он имеется);

5. Контроль за финансовой деятельностью;

6. Автоматизация процесса составления и исполнения бюджета.

В процессе разработки бюджета осуществляется бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.

Продолжительность бюджетного процесса:

С Бюджетным посланием выступает Президент не позднее марта года, предшествующего очередного финансового года (ст. 170).

Проект ФБ выносится на рассмотрение в Государственную Думу до 24 час. 1 октября текущего года (ст. 194), 1Б - не позднее 1 ноября текущего года, МБ -- не позднее 15 ноября (ст. 185). Предусматривается 3 чтения.

Продолжительность подготовки проекта бюджета различна в разных странах (от б мес. до 18 мес.)

Текущий финансовый год - это год (12 месяцев), в кагором осуществляется исполнение бюджета и составление проекта на следующий (очередной) финансовый год.

Бюджетный год начинается в разных странах в разное время.

Чаще всего его начало совпадает с началом календарного года. Это имеет место в нашей стране, Италии, Германии, Франции. Здесь бюджетный год начинается 1 янв. В США бюджетный год начинается 1 окт., в Великобритании, Канаде, Японии - 1 апреля.

Весь бюджетный процесс для большинства стран длится 2,5 ... 3 года.

Распределение доходов и расходов бюджета осуществляется в соответствии с бюджетной росписью.

Бюджетнаяой роспись - это документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицитов бюджета, осуществляемых в соответствии с подразделениями бюджетной классификации.

Участники бюджетного процесса (ст. 152 БК). Состав участников отличается в зависимости от уровня бюджета.

Участникми процесса ФБ являются:

• Президент;

• Государственная Дума Федерального Собрания:

• Совет Федерации Федерального Собрания:

• Правительство РФ;

• Орган, ответственный за составление и исполнение бюджета;

• Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

• Банк России;

• Органы государственного контроля. Счетная палата;

• Государственные внебюджетные фонды;

• Главные администраторы (органы власти) доходов бюджета;

• Главные распорядители (органы власти) бюджетных средств;

• Получатели бюджетных средств.