3.5. Экологическая устойчивость

      Сохранение и восстановление природной среды. В Республике Казахстан будут осуществлены научно обоснованные меры по сохранению и восстановлению ландшафтного и биологического разнообразия, достаточного для поддержания способности природных систем к саморегуляции и компенсации последствий антропогенной деятельности.      Меры по сохранению и восстановлению природной среды будут реализовываться путем:      оптимизации системы управления качеством окружающей среды;      использования экосистемного подхода в управлении природопользованием;      совершенствования системы государственного, производственного и общественного контроля, а также экологического аудита;      развития системы мониторинга окружающей среды;      предупреждения истощения, загрязнения земельных и водных ресурсов и загрязнения воздушного бассейна;      снижения антропогенного воздействия на климат и озоновый слой Земли;      сохранения и устойчивого использования биологического разнообразия;      расширения площади особо охраняемых природных территорий не менее чем до 10 % территории страны;      сохранения и восстановления целостности природных систем, в том числе предотвращения их фрагментации в процессе хозяйственной деятельности при создании гидротехнических сооружений, автомобильных и железных дорог, газо- и нефтепроводов, линий электропередачи и других линейных сооружений;      рекультивации территорий, нарушенных антропогенной деятельностью;      применения обязательного требования полного восстановления естественных ландшафтов по завершении жизненного цикла производственных объектов;      реабилитации зон экологического бедствия, полигонов ракетно-космического и военно-испытательного комплексов;      предупреждения загрязнения шельфа Каспийского моря и прилегающих территорий;      последовательного увеличения объемов переработки и утилизации отходов производства и потребления;      расширения международного сотрудничества.       Снижение неблагоприятного воздействия окружающей среды на здоровье населения. Защита здоровья населения от неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды является одним из важных элементов государственной политики в области устойчивого развития.      Защита здоровья населения от неблагоприятных экологических факторов достигается за счет:      оценки экологического риска и формирования программ по его снижению;      безусловного обеспечения нормативов качества окружающей среды на территории населенных пунктов;      внедрения новых подходов к градостроительным решениям с выводом промышленных объектов за пределы селитебной зоны;      ужесточения требований к качеству водопроводной и бутилированных питьевых вод;      контроля за состоянием среды жилищ, в особенности по радиоактивным параметрам;      создания клинических центров для лечения экологически обусловленных заболеваний;      введения порядка компенсации доказанного ущерба здоровью населения от воздействия негативных факторов окружающей среды.       Предотвращение чрезвычайных экологических ситуаций и экологического терроризма. Деятельность по предотвращению чрезвычайных экологических ситуаций и экологического терроризма, преодолению их потенциальных последствий в Республике Казахстан будет осуществляться путем:      прогнозирования чрезвычайных ситуаций, способных повлечь негативные последствия для окружающей среды;      обучения населения правилам поведения, действиям и способам защиты при чрезвычайных ситуациях с негативными экологическими последствиями;      включения обязательных экологических разделов в планы предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий;      законодательного регламентирования установления зон с особым режимом хозяйственной деятельности, зон экологического бедствия и кризиса;      предотвращения диверсий и техногенных аварий с негативными последствиями для окружающей среды;      предотвращения преднамеренного применения химических веществ, вызывающих деградацию природной среды;      предотвращения умышленных пожаров, промышленного браконьерства, незаконных рубок и заготовки растительного сырья, вызывающих уничтожение природных и аграрных экосистем, а также предотвращения ввоза и распространения с террористическими целями видов живых организмов, вызывающих нарушения в природных объектах и системах.       Контроль за использованием и распространением генетически измененных организмов, предотвращение занесения или самостоятельного проникновения карантинных и чужеродных вредных организмов. В Республике Казахстан будут приниматься меры по организации контроля за использованием генетически измененных организмов, а также предотвращению ввоза и распространения карантинных и чужеродных вредных организмов путем:      обеспечения эффективной работы службы по карантину растений в соответствии с международными стандартами;      разработки и реализации системы мероприятий по предотвращению проникновения на территорию страны, выявлению, локализации и ликвидации очагов распространения карантинных и чужеродных вредных организмов;      контроля за проведением акклиматизационных работ внутри страны;      разработки и реализации системы мероприятий по предотвращению неконтролируемого ввоза генетически измененных организмов и продуктов, полученных с их помощью.       Экономические инструменты охраны окружающей среды. В Республике Казахстан будут использоваться экономические инструменты охраны окружающей среды путем:      финансирования мероприятий по охране окружающей среды за счет средств республиканского и местных бюджетов, средств природопользователей, международных займов, грантов и иных источников с возможностью создания специализированных фондов;      организации конкурса проектов по охране окружающей среды и рациональному природопользованию с их возможным дальнейшим финансированием за счет средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственных закупках;      реализации принципа "загрязнитель платит", означающего, что природопользователь обязан нести ответственность за финансирование мероприятий по защите окружающей среды и компенсацию возможного экологического ущерба или должен отказаться от осуществляемой деятельности;      повышения стимулирующего характера платы за эмиссии в окружающую среду и административных штрафов за нарушение природоохранного законодательства Республики Казахстан с отказом в перспективе от платы за эмиссии в окружающую среду с одновременным усилением административной ответственности за нарушение экологических стандартов;      экологического страхования ущерба окружающей среде, а также организации фондов при предприятиях для финансирования мероприятий по восстановлению окружающей среды на стадии ликвидации из собственных средств;      включения в экономические показатели полной стоимости природных объектов с учетом их средообразующей функции, а также стоимости природоохранных (экологических) работ (услуг);      введения системы торговли квотами на эмиссии в окружающую среду;      внедрения рыночных механизмов охраны природы, в том числе стимулирующих повторное использование и вторичную переработку промышленных товаров;      использования международных финансово-экономических механизмов в области охраны окружающей среды, предусматриваемых международными конвенциями и соглашениями.       Научное обеспечение охраны окружающей среды. Научное обеспечение охраны окружающей среды в Республике Казахстан является одним из важных элементов повышения эффективности деятельности государства по определению путей устойчивого развития страны.      Наука в области охраны окружающей среды в Республике Казахстан должна развиваться в следующих основных направлениях:      проведение научных исследований в области теории устойчивого развития;      разработка научных основ управления охраной окружающей среды;      формирование систем индикаторов состояния окружающей среды;      экологическое районирование;      разработка путей решения локальных экологических проблем;      создание новых ресурсосберегающих, малоотходных, экологически эффективных технологий;      разработка научных принципов и технологий использования возобновляемых биологических ресурсов (лесных, водных, охотничье-промысловых, лекарственных и др.), обеспечивающих их устойчивое воспроизводство;      разработка эффективных методов сохранения биологического разнообразия;      анализ распространения чужеродных и генетически измененных видов живых организмов и разработка соответствующих методов контроля и снижения негативных последствий этих процессов;      разработка методологии и методов эколого-экономической оценки, в том числе определение стоимости природных объектов с учетом их средообразующей функции;      разработка средств и методов предупреждения и ликвидации загрязнений, реабилитации окружающей среды и утилизации опасных отходов;      изучение связи между заболеваниями людей и изменениями качества окружающей среды;      разработка и развитие современных методов экологического мониторинга, а также информационных технологий в целях государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.