3. Концентрация производства и монополизм.

В нашей экономике стремление к концентрации производства было доведено до абсурда. Шло настоящее соревнование по гигантомании, однако на самом деле концентрация была формальной и не опиралась на рациональную структуру управления и организацию производства, передовую технологию, специализацию. Она сочеталась с «натуральным» хозяйством и низкой степенью использования основных и оборотных средств и трудовых ресурсов.

В энергетике и металлургии концентрация в определенной степени была оправдана, а в других отраслях с прерывным циклом производства была неэффективна, так как усложняла управление производством, снабжение сырьем, полуфабрикатами и так далее. Концентрация легла тяжким бременем на транспортную сеть страны, без того перегруженную из-за огромных масштабов нашего государства.

Западный опыт показал, что крупные компании, склонные к монополизации производства и разделу рынков, тормозят НТП, так как монополия не способствует росту заинтересованности в обновлении номенклатуры выпускаемой продукции и во внедрении новшеств. Нередки случаи скупки крупными фирмами патентов и лицензий не столько для использования, сколько для того, чтобы они не достались конкуренту. Практика также показывает, что для инноваций пригодны малые фирмы, ибо они более мобильны и быстрее переналаживают производство и осваивают выпуск новой продукции.

Все это не было использовано в нашей н/х практике, и процесс концентрации продолжался вплоть до распада СССР.

По данным Госкомстата СССР в 1988 году в машиностроении насчитывалось 166 предприятий абсолютных монополистов и 180 – монопольных производств.

В базовых отраслях промышленности «гиганты индустрии» с каждым годом становились все более невосприимчивыми к НТП, ухудшалось качество выпускаемой продукции.

Сегодня необходимо разукрупнение предприятий-гигантов, создание сети мелких и средних производств для того, чтобы они составили конкуренцию гигантам и по суммарному объему выпуска продукции, и по рекламе и качеству.

Для борьбы с монополиями в России принят закон «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

Правительством поставлена задача предупреждения, ограничения и пресечения монополистической деятельности и осуществление государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Основной фактор, под воздействием которого будет формироваться антимонопольная политика,- это открытие экономики для иностранной конкуренции и установление единого курса рубля по отношению к доллару.

Разработана и среднесрочная стратегия развития промышленности, где выделены мероприятия антимонопольной политики.

К ним относят:

1. перерегистрацию горизонтальных объединений типа концернов, ассоциаций, холдингов, преобразованных из старых управленческих структур;

2. формирование механизма инициативного разделения крупных хозяйственных субъектов, принятие необходимых нормативных актов;

3. учет антимонопольных требований при формировании экспортно-импортной политики;

4. совершенствование законодательной базы антимонопольной политики с учетом специфики отечественного н/х и приспособленностью к потребностям открытой экономики.

Среднесрочная стратегия антимонопольного регулирования позволяет разбить экономику на 4 сектора.

1. В нем сосредоточены предприятия конкурентоспособные или способные ими стать на мировом рынке. Им будет дана широкая свобода в перестройке внутренней структуры, сняты ограничения на рост концентрации производства, не будут преследоваться картели, созданные для совместного выступления на рынке. Однако ужесточены санкции за незаконные соглашения о разделе рынка, регулировании цен, затруднении доступа на рынок новых конкурентов.

2. В нем сосредоточены предприятия, которые не выдерживают конкуренции импортных товаров. Здесь будет задействован механизм принудительного разукрупнения, так как в рамках неконкурентоспособного предприятия или объединения могут оказаться жизнеспособные подразделения.

3. В нем сосредоточены естественные монополии. Здесь предусмотрено применение методов государственного регулирования цен и тарифов.

4. В нем сосредоточены предприятия, где иностранная конкуренция не будет оказывать серьезного воздействия вследствие масштабов страны, специфики продукции и т.д.

Здесь предусмотрены традиционные методы антимонопольного регулирования, включая недопущение злоупотреблений доминирующим положением, запрещение антиконкурентных соглашений и т.д. Также предусмотрено разделение отдельных хозяйственных объектов.

Вместе с тем ставится задача по созданию крупных межотраслевых производственных объединений в виде различных добровольных ассоциаций: концернов, холдингов, финансово-промышленных групп.

Концерн – одна из форм монополистического объединения, характеризующаяся единством собственности и контроля. В российском законодательстве подчеркивается сохранение предприятиями, входящими в концерн, самостоятельности.

Холдинг – объединение пакетов акций юридически самостоятельных предприятий. Создание холдинговых компаний осуществляется только с согласия соответствующих органов власти и управления субъектов РФ, на территории которых расположены предприятия, входящие в холдинг.

Они создаются в целях упорядочения процессов структурной перестройки, содействия концентрации предприятий-смежников, сохранения существующих технологических и производственных связей, осуществления предприятиями технологически замкнутого цикла производства, проведения единой инвестиционной и Н.Т. политики, увеличения экспортного потенциала.

Холдинги бывают различных юридических форм:

• государственные;

• акционерные общества;

• частные.

Появление холдингов связано с необходимостью сохранения управляемости после приватизации крупных предприятий.

Преимущества холдингов:

• риск холдинга меньше суммы рисков отдельных предприятий, входящих в холдинг;

• надежнее защита от банкротства;

• способность формировать структуры отраслей;

Недостатки:

• ограничены в своем распространении.

Указ президента РФ №1392 от 16.11.1992г., где дан перечень отраслей, в которых не допускается создание холдинговых компаний.

Ф.П.Г. – группа предприятий, организаций, кредитно-финансовых учреждений и инвестиционных институтов, объединение капиталов которых осуществляется в целях активизации инвестиций, структурной перестройки, производства конкурентоспособной на внутренних и мировых рынках продукции, укрепления позиций приоритетных и наукоемких отраслей.

Они аккумулируют объединенную мощь промышленного, банковского, страхового, торгового капитала, интеллектуальный потенциал наиболее способных, дальновидных и преуспевающих предпринимателей.

Формулирование ФПГ опирается на имеющие объективный характер интеграционные процессы в экономике. В машиностроении создано 10 ФПГ. Большинство ФПГ - приватизированные или частные предприятия, объединенные по типу вертикальной или горизонтальной интеграции, разнообразные по отраслевой и региональной принадлежности.

Транснациональные финансово-промышленные группы, которые способствуют восстановлению и развитию в рамках новых хозяйственных структур исторически сложившейся кооперации промышленного производств хозяйственных субъектов.