8. Одкб: создание и деятельность в 1990-е г.Г.

(ДКБ) подписан 1992 года сроком на 5 лет с возможностью продления.

Участниками ДКБ стали Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Российская Федерация, Таджикистан. ( Узбекистан был среди подписавших Договор в 1992 году. В 1999 году приостановил участие в ДКБ. Грузия и Азербайджан присоединились к ДКБ в 1993 году, однако в 1999 году вышли из Договора.)

Президенты государств-участников Договора в 2002 году подписали Устав Организации ДКБ и Соглашение о правовом статусе ОДКБ. С 2003 года эти документы вступили в силу.

С 2004 года резолюция о предоставлении ОДКБ статуса наблюдателя в ГА ООН.

В Статье 2 Договора говорится: «В случае возникновения угрозы безопасности, территориальной целостности и суверенитету одного из государств-участников, все будут проводить консультации с целью координации своих позиций и принятия мер для устранения возникшей угрозы».

В Статье 4 предусмотрено, что: «В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН».

«В случае создания в Европе и Азии системы коллективной безопасности, - записано в Статье 1 Договора, - и заключения с этой целью договоров о коллективной безопасности, государства-участники вступят в незамедлительные консультации друг с другом с целью внесения необходимых изменений в настоящий Договор». Этот принципиальный момент постоянно подтверждается в последующих документах ДКБ.

На первоначальном этапе Договор содействовал созданию национальных вооруженных сил государств-участников.

Возможности Договора задействовались в 1996 г, 1998 году в связи с опасным развитием событий в Афганистане в близости к границам центральноазиатских государств, для предотвращения попыток экстремистов дестабилизировать обстановку в этом регионе.

В 1999 и 2000 годах в результате оперативно осуществленных мер была нейтрализована угроза, созданная широкомасштабными действиями вооруженных группировок международных террористов на юге Киргизии и в др. районах Центральной Азии.

После вступления Договора в силу в 1994 году был принят ряд важных нормативно-правовых документов, продвигавших процесс военно-политической интеграции: "Декларация государств-участников ДКБ", "Концепция коллективной безопасности государств-участников ДКБ", документ об "Основных направлениях углубления военного сотрудничества", План реализации Концепции коллективной безопасности и Основные направления углубления военного сотрудничества, которыми ставилась задача организации региональных систем коллективной безопасности. В 1999 году предусматривалось уже формирование коалиционных (региональных) группировок войск (сил) на восточноевропейском, кавказском и центральноазиатском направлениях.

Одновременно шло создание и совершенствование деятельности консультативных органов ДКБ - СМИД и СМО, Комитета секретарей советов безопасности.

Таким образом, к 2002 году Договор о коллективной безопасности, в результате поступательного развития в его рамках интеграционных процессов, стал де-факто региональной структурой международного сотрудничества по духу Главы VIII Устава ООН.

Решение, принятое главами государств-участников в мае 2002 г., о преобразовании Договора о коллективной безопасности (его участники - Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия, Таджикистан) в международную региональную организацию было также вызвано необходимостью противодействия новым вызовам и угрозам. По своему содержанию ОДКБ является фактором военно-политического сдерживания. Государства-члены никого не рассматривают в качестве противника и выступают за взаимовыгодное сотрудничество со всеми государствами.

Целями Организации являются укрепление мира, международной и региональной безопасности и стабильности, защита на коллективной основе независимости, территориальной целостности и суверенитета государств-членов, приоритет в достижении которых государства-члены отдают политическим средствам.

Принципиально важным стало включение в Устав ОДКБ положения о том, что одной из основных целей Организации определяется объединение усилий в борьбе с международным терроризмом.

Зафиксировано обязательство государств-членов координировать свои внешнеполитические позиции по международным и региональным проблемам безопасности.

Устав предусматривает обязательность выполнения принимаемых решений и санкции за их невыполнение.

В целях активизации работы по укреплению военной составляющей Организации сформирован военно-штабной орган – Объединенный штаб ОДКБ.

Проводится серьезная работа по налаживанию взаимодействия с международными организациями, действующими в сфере безопасности КТК СБ ООН, ОБСЕ, ЕврАзЭС, ШОС, СНГ, Международной Организацией по миграции.

В 2006г. принято решение о восстановлении членства Узбекистана в ОДКБ.

На сессии СКБ в Душанбе 2007 года подписана Декларация глав государств-членов ОДКБ в связи с 15-летием Договора о коллективной безопасности, принят ряд важных решений в сфере миротворчества, по военно-экономическому сотрудничеству, в области ВТС, по военному строительству.

Президенты подписали Соглашение о миротворческой деятельности.

На сессии СКБ в Москве 5 сентября 2008 года одобрен План мероприятий государств-членов ОДКБ по коллективному противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008-2011 годы. Принят План коллективных действий государств-членов ОДКБ по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН на 2008-2012 годы, утверждена Программа совместных действий по формированию системы информационной безопасности государств-членов ОДКБ.

4 февраля 2009 года в Москве состоялась внеочередная сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, в которой приняли участие президенты государств-членов ОДКБ. Главной ее темой стало Решение о формировании Коллективных сил оперативного реагирования(КСОР). КСОР должны стать эффективным универсальным инструментом, который обеспечивает безусловное исполнение задачи поддержания безопасности на всём пространстве ОДКБ. Причём здесь речь идёт и об отражении военной агрессии, и о проведении спецопераций по ликвидации террористов, экстремистов, это и борьба с организованной преступностью и наркотрафиком, а также ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций.

Ответы официального представителя МИД России А.В.Яковенко на вопросы российских СМИ в связи с годовщиной подписания Устава Организации Договора о коллективной безопасности

Вопрос: 7 октября 2002 года в Кишиневе был подписан Устав ОДКБ. Какую роль для стран СНГ играет этот Договор?

Ответ: Договор существует с 1992 года. Надо признать, на практике 1990-е годы прошли под знаком малой востребованности Договора. В результате из него один за другим вышли Азербайджан, Грузия, Узбекистан. Однако интеграционные шаги в вопросах обороны и безопасности были осознаны и востребованы целым рядом государств в связи с реальной угрозой их безопасности и терр. целостности. Договор был ратифицирован Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном.

К 2000 году наметилась явная тенденция к укреплению отношений в рамках Договора на всех основных направлениях его деятельности. Было принято решение об адаптации ДКБ к меняющейся геополитической ситуации. Договор вышел на приоритетное направление противодействия современным вызовам и угрозам. Был создан Комитет секретарей советов безопасности как координирующий орган в вопросах противодействия терроризму и экстремизму, основаны Коллективные силы быстрого развертывания для Центрально-азиатского региона.

Одним из важнейших этапов в этом процессе стало провозглашение и формирование на базе Договора международной региональной организации - ОДКБ.

Вопрос: Какие основные цели ставит перед собой ОДКБ в настоящее время?

Ответ: Сегодняшняя ситуация, связанная с нарастанием террористической угрозы, ставит перед государствами-членами ОДКБ все новые, более серьезные задачи. Принципиально важным направлением в деятельности ОДКБ по вызовам и угрозам остается поддержание и развитие рабочих контактов с другими международными организациями. Наиболее продвинут на настоящий момент диалог с ОБСЕ. Ведется работа по налаживанию контактов с НАТО и Европейским союзом. Практический интерес для целей контртеррористической деятельности представляют контакты с Евразийским экономическим сообществом и ШОС.

И, наконец, совсем новое для ОДКБ направление - создание в формате государств-членов единого информационного поля, призванного способствовать эффективному функционированию системы коллективной безопасности. Первым опытом стал проведенный в апреле с.г. Международный антитеррористический медиафорум.

Вопрос: В чем особенности военного сотрудничества государств-членов ОДКБ?

Ответ: В числе приоритетов ОДКБ остается и военное сотрудничество государств-членов Организации. В этой связи важным этапом по военной составляющей ОДКБ стало в последнее время правовое оформление и организационное становление Объединенного штаба ОДКБ. Особое внимание обращается на совершенствование и расширение военно-технического сотрудничества и практики совместной подготовки военных кадров.

Вопрос: Что можно было бы сказать о Коллективных силах быстрого развертывания в Центрально-азиатском регионе?

Ответ: Предпринимаются практические шаги для дальнейшего укрепления и наращивания созданных в 2001 году Коллективных сил быстрого развертывания для Центрально-азиатского региона, их переоснащения современными образцами вооружений и техники, специальными средствами для борьбы с терроризмом.