Вопрос 10. Содержание финансовой политики. Цели и ресурсы финансовой политики.

Финансовая политика – это совокупность разрабатываемых государством мер по мобилизации финансовых ресурсов и наиболее эффективному их использованию.

Состав финансовой политики:

1.- Финансовая тактика – это краткосрочный курс финансовой политики сроком до 1 года. Финансовая тактика должна поддерживать вторую составляющую финансовой политики – финансовую тактику. Например: закон о бюджете на соответствующий год.

2. - финансовая стратегия – это долгосрочный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу (до 5, 10 и т.д. лет). Пример документа: реформа межбюджетных отношений: 1998-2001 года – концепция реформирования МБО, 2001-2005 года – программа развития бюджетного федерализма. Финансовая стратегия предполагает изменения в финансовом механизме

Цели финансовой политики:достижение экономического роста, т.е. роста ВВП;рост благосостояния населения;повышения объема финансовых ресурсов и эффективности их использования.

Ресурсы финансовой политики:производительные силы общества: -) люди в трудоспособном возрасте;

-) основные производственные фонды; -) природные ресурсы.

2) величина собственного финансового капитала на территории;

3) степень развития финансовой инфраструктуры (банки, другие финансовые учреждения, биржи …).

Основные формы вмешательства государства в экономику:

Выработка законодательной базы – защита участников экономических отношений, «правила игры». Защита прав собственности.

Перераспределении доходов – рынок не обеспечивает социальную справедливость и равенство. В обществе есть люди, неспособные к труду (дети, пенсионеры, инвалиды).

Пути реализации:-) установление минимального размера оплаты труда;-) государственный контроль за ценами на определенные товары, работы и услуги;-) обязательные платежи товаропроизводителей и собственников (налоги) …3) Защита конкуренции – выработка антимонопольного законодательства;

4) Финансирование и производство общественных благ и услуг (социально-культурная сфера);

5) Стабилизация экономики и стимулирование экономического роста. Например: регулирование безработицы, уровня инфляции, объема производства …

Инструменты вмешательства государства:

Прямые – напрямую воздействуют на объем производства, увеличивая или сокращая его (использование государственных ресурсов.)

К ним относятся:1.- законодательство;2. – государственный сектор экономики (госпредприятия);

3. – создание рабочих мест 4.- государственные расходы;5.- создание новых рабочих мест.

Косвенные – при которых производство либо падает, либо растет. К ним относятся:

1.- эмиссия денег;2.- налоги, налоговые льготы, отсрочки по налогам, таможенные платежи.

3.- процентные ставки по кредитам;4.- тарифы и цены.

Вопрос 11. Основные направления финансовой политики. 1. Налоговая политика. Цели:

• обеспечение доходной базы бюджета;

• создание условия налогообложения, удовлетворяющих интересам органов власти и субъектов рынка, обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики.

Россия:сокращение перечня налогов (50  28); снижение налогового бремени (сокращен налог на прибыль – 35%  32%  30% 24%); расширение налогооблагаемой базы, сокращение налоговых льгот; пересмотр поимущественных налогов: НДС – 20%  18% (в будущем – 16%).

Инструменты налоговой политики: -) налоговые ставки; -) налоговые льготы; -) налоговые санкции.

2. Бюджетная политика. Инструменты бюджетной политики:– налоговые доходы;

– неналоговые доходы;– государственные расходы;– инвестиции;

– социальные трансферты, дотации …;– заемная деятельность;– кредиты, проценты по ним и т.д.

3. Денежно-кредитная политика. Ц

ели: обеспечение устойчивости денежного обращения;

• р

  егулирование курса рубля и уровня инфляции;регулирование финансового рынка в части банковской системы;у
  становление ставки рефинансирования и т.д.

• Объект регулирования – денежная масса:

• Направления денежно-кредитной политики и их инструменты:

• эмиссионная политика, инструмент: эмиссия денег (рост наличных денег в обращение);

• учетная политика, инструмент: ставка рефинансирования.

Установление ЦБР определенного процента, называемого учетной ставкой, за предоставление ссуды (кредитных ресурсов) коммерческим банкам для пополнения их резервов; базовая цена кредитных ресурсов или стоимость денег – ставка рефинансирования. ЦБР следит за реальной денежной массой.

4. Инвестиционная политика. Цель:

-создание условий для накопления и инвестирования средств в реальном секторе;

-восстановление доверия вкладчиков к государству; -повышение инвестиционной активности банковской системы путем предоставления государственных гарантий и льготного налогообложения;

-привлечение иностранных инвестиций; -предотвращение утечки капитала за границу;

4. Социальное направление финансовой политики.

Цель: увеличение пенсий и других социальных выплат; установление МРОТа; регулирование безработицы

В отличие от СССР современная Россия – переходим на целевую адресную поддержку отдельных слоев населения в социальном обеспечении.

Раньше: детские пособия всем;

Сейчас: у кого прожиточный уровень ниже прожиточного минимума:

-) трансферты субъектам РФ, чей уровень экономического развития ниже, чем средне российский.

-) страховая политика.