Вопрос 59. Основные принципы лесного законодательства.

"Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 21.07.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015).

Статья 1. Основные принципы лесного законодательства

Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:

1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

6) обеспечение охраны и защиты лесов;

7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

11) платность использования лесов.

Вопрос 60. Объекты и субъекты лесных отношений. Право собственности на лесные участки.

Лес – это экологическая система или природный ресурс (ст. 5 ЛК). В законе «Об охране окружающей среды» закрепляется понятие естественной экологической системы – объективно существующая часть природной среды, имеющая границы и в которой живые и неживые организмы функционируют как единое целое.

Природные ресурсы – компоненты природной среды, природные объекты, которые используются при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со ст. 10 ЛК леса по целевому назначению подразделяются:

- защитные леса – подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, защитных, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями

- эксплуатационные леса – подлежат освоению в целях устойчивого максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.

- резервные леса – леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины.

Статья 4. Участники лесных отношений

1. Участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

2. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Статья 8. Право собственности на лесные участки

1. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

2. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В новом Лесном кодексе 2007 года отсутствуют цели и задачи лесного законодательства, которые имели место в прежнем кодексе; практически отсутствуют нормы, регулирующие объекты лесных отношений. ЛК РФ 1997 г. содержал целую главу, в которой не только перечислялись объекты лесных отношении (лесной фонд, участки лесного фонда, леса, не входящие в лесной фонд, и древесно-кустарниковая растительность), но и очень подробно раскрывалось содержание каждого объекта. Новый Лесной кодекс не перечисляет объекты лесных отношений, не дает понятий лесного фонда, лесных насаждений, участков лесного фонда.