67. Проекты образования ссср и их реализация

К 1922 г. экономические, внутри- и внешнеполитические факторы настоятельно требовали новых форм отношений между республиками. Если образование федеративного государства было подготовлено всем развитием страны, то по вопросу о принципах и формах дальнейшего объединения не было единодушия. Были выдвинуты три предложения: 1)   создание союза в форме конфедерации, что в реальности означало разбе-гание по «национальным квартирам», так как при конфедерации нового единого государства и единых общегосударственных органов управления не образуется. Это предложение имело сторонников в некоторых советских республиках; 2)   включение других республик в состав РСФСР на правах автономии (сталинский план «автономизации»). В. И. Ленин подверг план И. В. Сталина (нарко.ма по делам национальностей) резкой критике, считал его ошибочным, так как он обострил бы отношения Москвы с суверенными республиками; 3)   В. И. Ленин предложил создать федерацию равноправных республик. Он рассматривал федерацию как наиболее приемлемую форму государственно-политического устройства многонациональной страны. Этот план предусматривал вхождение всех республик в новое государство на равных началах и создание «второго этажа» в виде общесоюзных органов. Ленин является и автором названия нового государства. 30 декабря 1922 г. I съезд Советов СССР принял Декларацию и Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. В состав СССР вошли РСФСР, Украинская ССР, Белорусская ССР и Закавказская федерация, включавшая Азербайджан, Армению и Грузию. Съезд избрал Центральный исполнительный комитет (ЦИК). В январе 1924 г. II Всесоюзный съезд Советов одобрил первую конституцию СССР. Высшим органом она объявила Всесоюзный съезд Советов, между ними — ЦИК, состоящий I из двух палат: Совета Союза и Совета национальностей. Правительством являлся Совет народных комиссаров. По Конституции 1924 г. СССР представлял собой федерацию равноправных суверенных государств. Предусматривалась возможность выхода из Союза союзной республики и невозможность изменить ее границы без согласия на то самой республики. Устанавливалось единое гражданство СССР. I Однако в ситуации, когда ключевая статья Конституции о полновластии Советов была фикцией, а на деле государственная власть концентрировалась в структурах партии, жестко управляемой из центра, Союз сразу же приобрел характер унитарного государства. На карте мира возникла огромная Советская империя.

68. Большевики и аграрный вопрос

К весне 1918 г. обнаружилось, что значительная часть земли и различного имущества в ходе реализации Декрета о земле (26 октября 1917) попала в руки наиболее зажиточных деревенских слоев. Во всяком случае большевистское руководство именно этим объясняло начавшиеся перебои с продовольствием — «кулаки придерживают хлеб». Наркомату продовольствия были предоставлены широкие полномочия. В деревню для изъятия «излишков хлеба» отправились продовольственные отряды. В деревнях создавались комитеты бедноты, которые вместе с советскими органами провели перераспределение земли в пользу бедноты. К началу 1919 г. среди крестьян самой большой группой стали середняки (60%). Доля кулаков сократилась до 5%. До 35% крестьянских хозяйств относили к бедняцким. Продовольственная разверстка была введена в январе 1919 г. и означала государственную монополию на заготовку и распределение главных продуктов питания (хлеб, соль, чай, мясо), а с 1920 г. была распространена на картофель, овощи и другие сельхозпродукты. Свободная торговля была объявлена государственным преступлением. Велась ожесточенная борьба с мешочничеством. Народный комиссариат продовольствия после определения потребности государства в хлебе и другом продовольствии «разверстывал» сумму этого по сути чрезвычайного налога между губерниями, которые контролировались советской властью. Далее силами рабочих продовольственных отрядов и воинских формирований продовольствие в добровольно-принудительном порядке изымалось у крестьян, причем не только излишки, а зачастую все и без всякой компенсации. В годы Гражданской войны в деревне на базе помещичьих имений и кулацких хозяйств возникали колхозы, совхозы, коммуны, но они были малочисленны и слабы. С началом новой экономической политики в деревне были восстановлены фактически дореволюционные поземельные отношения. Разрешался наемный труд, появилось более 2 млн батраков. Разрешалась аренда земли. Излишки продукции крестьянство продавало на свободных рынках в городах. Государство сохранило за собой собственность на все земельные угодья, делало налоговые скидки в зависимости от доходности хозяйств. В условиях нэпа продовольственный налог был заменен денежным. Закупки продовольствия для продажи за границу вели государственные заготовительные предприятия. Около 1 млн беднейших крестьянских хозяйств из 25 млн к 1927 г. были полностью освобождены от налогов. К 1927 г. в официальной пропаганде говорилось о необходимости укреплять союз рабочего класса с крестьянством.