1.3ˌ Структураˌ иˌ формыˌ занятостиˌ населения
экономическийˌ безработицаˌ занятостьˌ население
Проблемаˌ занятостиˌ населенияˌ являетсяˌ однойˌ изˌ важнейшихˌ приˌ исследованииˌ процессовˌ формированияˌ иˌ использованияˌ трудовыхˌ ресурсовˌ страныˌ вˌ целомˌ илиˌ жеˌ отдельныхˌ ееˌ территориальныхˌ образований.ˌ Важноеˌ теоретическоеˌ иˌ прикладноеˌ значениеˌ имеетˌ уточнениеˌ самогоˌ понятияˌ занятости.ˌ Занятостьˌ населенияˌ можноˌ рассматриватьˌ какˌ системуˌ отношенийˌ междуˌ людьмиˌ поˌ поводуˌ обеспеченияˌ рабочимиˌ местамиˌ иˌ участияˌ вˌ общественномˌ хозяйстве.ˌ Ноˌ делоˌ иˌ вˌ том,ˌ чтоˌ занятостьˌ населенияˌ вˌ любыхˌ условияхˌ выступаетˌ неˌ толькоˌ какˌ правоˌ человекаˌ наˌ труд,ˌ ноˌ иˌ какˌ условиеˌ обеспеченияˌ себяˌ иˌ своейˌ семьиˌ необходимымиˌ средствамиˌ существования.ˌ Занятостьˌ населенияˌ занимаетˌ важноеˌ местоˌ вˌ воспроизводственномˌ процессе,ˌ находясьˌ междуˌ распределениемˌ иˌ ихˌ использованием.ˌ Занятостьˌ выступаетˌ какˌ итоговыйˌ моментˌ отношенийˌ распределенияˌ работниковˌ поˌ родамˌ деятельности.ˌ Занятостьˌ населенияˌ какˌ быˌ завершаетˌ процессˌ непосредственногоˌ соединенияˌ личногоˌ иˌ вещественногоˌ факторовˌ дляˌ организацииˌ общественногоˌ производства.ˌ Занятостьˌ населенияˌ -ˌ этоˌ экономическаяˌ категория,ˌ выражающаяˌ отношениеˌ междуˌ обществомˌ иˌ егоˌ членамиˌ поˌ поводуˌ предоставленияˌ населениюˌ работы,ˌ обеспечивающейˌ получениеˌ общественноˌ необходимойˌ массыˌ средствˌ существования.ˌ Занятостьˌ населенияˌ формируетсяˌ вˌ процессеˌ егоˌ распределенияˌ поˌ сферам,ˌ отраслямˌ иˌ видамˌ деятельности.ˌ Онаˌ означает,ˌ чтоˌ человекˌ готовˌ кˌ трудовойˌ деятельностиˌ иˌ ужеˌ произошлоˌ егоˌ реальноеˌ включениеˌ вˌ производственныйˌ процесс.
Рисунок 2.ˌ Занятостьˌ населенияˌ страныˌ [8ˌ cˌ 35]
Приˌ этомˌ подˌ полнойˌ занятостьюˌ понимаетсяˌ обеспечениеˌ соответствияˌ междуˌ потребностьюˌ людейˌ вˌ работеˌ вˌ общественномˌ хозяйствеˌ иˌ ееˌ удовлетворением.ˌ Одновременноˌ предполагалось,ˌ чтоˌ население,ˌ занятоеˌ вˌ домашнемˌ иˌ личномˌ подсобномˌ хозяйствеˌ иˌ наˌ учебе,ˌ неˌ нуждаетсяˌ вˌ определеннойˌ работе.ˌ Сейчасˌ речьˌ идетˌ оˌ том,ˌ чтоˌ кˌ занятомуˌ населениюˌ необходимоˌ относитьˌ всехˌ лиц,ˌ которыеˌ работаютˌ вˌ любомˌ сектореˌ экономикиˌ (государственном,ˌ кооперативном,ˌ частномˌ иˌ т.д.)ˌ иˌ результатомˌ ихˌ деятельностиˌ являютсяˌ либоˌ какие-тоˌ продукты,ˌ либоˌ определенныеˌ услуги.ˌ Однакоˌ следуетˌ иметьˌ вˌ виду,ˌ чтоˌ определенныеˌ категорииˌ населенияˌ наˌ отдельныхˌ этапахˌ жизненногоˌ путиˌ неˌ участвуютˌ вˌ процессеˌ производстваˌ каких-тоˌ благˌ иˌ услуг,ˌ хотяˌ иˌ находятсяˌ вˌ трудоспособномˌ возрасте,ˌ и,ˌ следовательно,ˌ неˌ имеютˌ соответствующегоˌ дохода.ˌ Вˌ тоˌ жеˌ время,ˌ ихˌ неучастиеˌ вˌ процессеˌ производстваˌ обусловливаетсяˌ объективнымиˌ общественноˌ оправданнымиˌ причинами.ˌ Этиˌ категорииˌ населенияˌ илиˌ толькоˌ готовятсяˌ кˌ общественно-полезнойˌ деятельностиˌ (молодежь),ˌ илиˌ жеˌ обеспечиваютˌ охрануˌ мирногоˌ трудаˌ (военнослужащие)ˌ [12,ˌ С.48].
Сˌ точкиˌ зренияˌ обществаˌ ониˌ занятыˌ специфическимиˌ видамиˌ деятельности,ˌ которыеˌ необходимыˌ дляˌ егоˌ нормальногоˌ развития.ˌ Занятостьˌ должнаˌ неˌ обязательноˌ приноситьˌ людямˌ доход,ˌ аˌ толькоˌ «какˌ правило»,ˌ позволяетˌ отнестиˌ кˌ занятымˌ лицамˌ тех,ˌ которыеˌ обучаютсяˌ сˌ отрывомˌ отˌ производства,ˌ иˌ служащихˌ вˌ рядахˌ Вооруженныхˌ Сил.ˌ Трудˌ -ˌ этоˌ деятельность,ˌ протекающаяˌ вˌ рамкахˌ определеннойˌ частиˌ сутокˌ (рабочегоˌ времени).ˌ Какˌ всякаяˌ деятельность,ˌ трудˌ прерывен,ˌ онˌ периодическиˌ перемежаетсяˌ другимиˌ видамиˌ деятельности,ˌ отдыхом.ˌ Доˌ техˌ порˌ покаˌ работникˌ продолжаетˌ оставатьсяˌ вˌ тойˌ илиˌ инойˌ подсистемеˌ хозяйственногоˌ комплекса,ˌ этиˌ отношенияˌ неˌ прерываются.ˌ Так,ˌ чтобыˌ считатьˌ человекаˌ занятым,ˌ емуˌ достаточноˌ иметьˌ связьˌ сˌ каким-тоˌ рабочимˌ местомˌ -ˌ бытьˌ членомˌ какого-тоˌ производственногоˌ коллектива,ˌ работатьˌ вˌ порядкеˌ индивидуальнойˌ трудовойˌ деятельности,ˌ частногоˌ предпринимательства.
Статусˌ занятогоˌ совершенноˌ неˌ зависитˌ отˌ того,ˌ трудитсяˌ человекˌ вˌ данныйˌ моментˌ илиˌ жеˌ отдыхает.ˌ Вˌ целомˌ увеличениеˌ удельногоˌ весаˌ лиц,ˌ работающихˌ вˌ отрасляхˌ обслуживающегоˌ комплексаˌ региона,ˌ являетсяˌ позитивнойˌ тенденциейˌ иˌ должно,ˌ вˌ конечномˌ счете,ˌ привестиˌ кˌ качественноˌ новомуˌ уровнюˌ обслуживанияˌ населенияˌ поˌ всемуˌ возможномуˌ спектруˌ услуг,ˌ постепенноˌ приближаясьˌ кˌ западнымˌ образцам.ˌ Лица,ˌ работающиеˌ вˌ отрасляхˌ производственнойˌ сферыˌ иˌ находящиесяˌ наˌ граниˌ увольнения,ˌ безˌ особыхˌ затрудненийˌ смогутˌ перейтиˌ наˌ работуˌ вˌ развивающуюсяˌ сферуˌ услугˌ илиˌ наˌ основеˌ самоˌ занятости,ˌ илиˌ жеˌ иˌ качествеˌ наемныхˌ работников.ˌ Формированиеˌ спросаˌ наˌ рабочуюˌ силуˌ подчиненоˌ потребностямˌ иˌ интересамˌ работодателя,ˌ владельцаˌ средствˌ производства,ˌ которыйˌ руководствуетсяˌ основнымˌ мотивомˌ -ˌ обеспечитьˌ конкурентоспособностьˌ возглавляемогоˌ имˌ предприятияˌ (организации)ˌ дляˌ полученияˌ прибыли.ˌ Политикаˌ формированияˌ спросаˌ наˌ рабочуюˌ силуˌ должнаˌ включатьˌ вˌ себяˌ следующиеˌ направления:
-ˌ сохранениеˌ иˌ модернизацияˌ существующихˌ рабочихˌ мет,ˌ созданиеˌ новыхˌ иˌ ликвидацияˌ излишнихˌ илиˌ жеˌ неэффективных;
-ˌ созданиеˌ новыхˌ рабочихˌ местˌ наˌ основеˌ предпринимательства;
-ˌ организацияˌ оплачиваемыхˌ общественныхˌ работ;
-ˌ созданиеˌ рабочихˌ местˌ дляˌ социальноˌ слабозащищенныхˌ категорийˌ населенияˌ Формированиеˌ предложенияˌ рабочейˌ силыˌ отражаетˌ интересыˌ иˌ потребностиˌ работника,ˌ которыйˌ руководствуетсяˌ основнымˌ мотивомˌ -ˌ получитьˌ работу,ˌ устраивающуюˌ егоˌ поˌ содержанию,ˌ условиямˌ трудаˌ иˌ оплате.ˌ Наˌ рынкеˌ труда,ˌ интересыˌ ищущегоˌ работуˌ человека,ˌ представляютˌ государственныеˌ службыˌ занятости.ˌ Политикаˌ формированияˌ предложенияˌ наˌ рабочуюˌ силуˌ должнаˌ включатьˌ вˌ себяˌ следующиеˌ основныеˌ направления:
-ˌ повышениеˌ качестваˌ рабочейˌ силыˌ сˌ точкиˌ зренияˌ профессионально-квалификационного,ˌ уровняˌ развития,ˌ совершенствованияˌ иˌ использованияˌ индивидуальныхˌ способностейˌ лиц,ˌ ищущихˌ работу;
-ˌ регулированиеˌ миграционныхˌ процессовˌ вˌ целяхˌ обеспеченияˌ максимальногоˌ сочетанияˌ интересовˌ иˌ потребностейˌ работниковˌ иˌ работодателей.ˌ Реализацияˌ отмеченныхˌ вышеˌ направленийˌ политикиˌ спросаˌ иˌ предложенияˌ рабочейˌ силыˌ требуетˌ непрерывнойˌ взаимоувязаннойˌ активнойˌ деятельностиˌ местныхˌ органовˌ властиˌ вˌ лицеˌ службˌ занятостиˌ иˌ предприятийˌ (организаций),ˌ расположенныхˌ вˌ данномˌ регионе.ˌ Поискˌ путейˌ решенияˌ проблемˌ занятостиˌ привелˌ кˌ образованиюˌ нестандартныхˌ ееˌ форм,ˌ которыеˌ выходятˌ заˌ рамкиˌ нормативнойˌ продолжительностиˌ рабочегоˌ времениˌ иˌ круглогодичнойˌ занятости.ˌ Ихˌ использованиеˌ позволяетˌ сократитьˌ общуюˌ численностьˌ незанятогоˌ населения,ˌ ищущегоˌ работу,ˌ иˌ вˌ первуюˌ очередьˌ изˌ числаˌ слабоˌ защищенныхˌ категорийˌ граждан[15,ˌ С.134].