Заключение

На современном этапе развития российской экономики все больше проявляется негативная тенденция снижения эффективности управления и использования государственной и муниципальной собственности по сравнению с частным сектором. Первостепенную роль в этом процессе должна играть нормативно-правовая база, обеспечивающая усиление государственного контроля и регулирование, как в государственном секторе экономики, так и в других сферах, связанных с использованием государственной собственности.

Изучение теоретических основ системы управления государственным и муниципальным имуществом в современной российской экономике позволило сделать следующие выводы.

Государственной собственностью в РФ признается два вида имущества: принадлежащее на праве собственности РФ - федеральная собственность, и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - собственность субъектов РФ. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Право государственной собственности характеризуется множественностью субъектов, в роли которых выступают Российская Федерация в целом (в отношении имущества, составляющего федеральную собственность) и ее субъекты - республики, края, области и т.д. (в отношении имущества, составляющего их собственность). Следовательно, субъектами права государственной собственности выступают именно соответствующие государственные (публично-правовые) образования в целом, т.е. Российская Федерация и входящие в ее состав республики, края, области и т.д. В качестве объектов как государственной собственности могут выступать различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия и другие имущественные комплексы, жилищный фонд, а также оборудование, транспортные средства и иные "средства производства" и предметы бытового, потребительского характера.

Изучение особенностей управления государственным имуществом на примере Оренбургской области показало следующее:

К основным задачам законодательного обеспечения эффективного управления федеральной собственностью в Оренбургской области можно отнести:

- структурную и количественную оптимизацию организаций и предприятий государственной форм собственности;

- обеспечение полного и своевременного учета государственной собственности и всех проводимых с ней операций;

- создание единой системы контроля за сохранностью государственной собственности и использованием её по назначению;

- выработку критериев оптимальных решений по распоряжению государственной собственностью;

- повышение инвестиционной привлекательности государственной собственности.

Целью управления имуществом является удовлетворение общественных потребностей, выполнение внутренних и внешних обязательств администрации и мобилизация доходов в бюджетную систему. Оно осуществляется на основе законодательства, указом Президента РФ (по вопросам, по которым не приняты законы) и включает пользование, отчуждение, сдачу в аренду, передачу в залог, в доверительное управление и другие операции. Также, в работе были рассмотрены и проанализированы различные способы приватизации государственного имущества.

Проведен анализ деятельности по управлению имуществом Оренбургской и Кировской областей, обеспечивающих проведение государственной политики в области приватизации государственных предприятий, осуществляющих полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной собственности города.

Изучены особенности приватизации имущества в г. Оренбургской области и Кировской области выявлены достоинства и недостатки данного процесса, главным из которых является то, что приватизация промышленных и научных предприятий не привела к появлению собственника, адаптированного к рыночным условиям.

Анализ структуры управлений в заданных областях, показывает нестабильность государственного регулирования собственности и проблемы с организацией. В последнее время в управлении государственным сектором имела место постоянная тенденция смешивания государственной и частной собственности, как в смысле прав собственности, так и в смысле использования рыночных и государственных форм регулирования.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации : офиц. текст с историко-правовым комментарием. – М. : Норма, 2010. – 128 с.

2. Об основных положениях региональной политики в российской федерации : Указ Президента РФ от 03.06.96 N 803 / Правовая система «Референт». – 2012. - < http://www.referent.ru/1/18877 >. (4.10.2012.).

3. Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2011г. №131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]. – Электрон. дан. – Справочно-правовая система ГАРАНТ. Законодательство с комментариями. – Оренбург: НПП ЭКСПЕРТ, 2006. – 1 электрон. диск (CD ROM).

4. Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации" от 27 мая 2011 г. с изменениями от 11 ноября 2011 г. // Российская газета. – 2011. - 31 мая, 18 ноября

5. Закон Оренбургской области от 15 декабря 2010 года N 2843/500 IIIОЗ "Об особенностях реализации федерального закона от 06.10.2011 № 131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в переходный период" [Электронный ресурс]. – электрон. данные. – Справочно-правовая система ГАРАНТ. Законодательство с комментариями. – Оренбург: НПП ЭКСПЕРТ, 2006. – 1 электрон. диск (CD ROM).

6. Закон Оренбургской области «О наделении муниципальных образований Оренбургской области статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района, преобразования муниципальных образований, установления и изменения границ муниципальных образований»// Южный Урал. – 2012. – № 172. – С.4.

7. Закон Оренбургской области «О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургской области» // Южный Урал. – 2010. – № 172. – С. 4.

8. Закон Оренбургской области «О реестре государственных должностей и реестре должностей государственной гражданской службы Оренбургской области» от 27 июня 2013 г. с изменениями от 10 ноября 2013 г., 10 января 2013 г. // Южный Урал. – 2012. - 1 июля, 18 ноября; 2013. – 10 февраля

9. Закон Оренбургской области «О государственной гражданской службе Оренбургской области» от 30 декабря 2011 г. // Южный Урал. – 2012. – 20 января

10. Актуальные вопросы развития местного самоуправления в России и за рубежом. Сборник статей / Под ред. А. В. Мадьяровой, Э. Маркварта, Н. М. Миронова и Л. В. Шапиро. Москва, 2014. - 380 с.

11. Васильев А. А. Система муниципального управления : учебник / А.А. Васильев. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: КНОРУС, 2014. – 736 с.

12. Зотов В. Б. Система муниципального управления: учеб. для вузов / Под ред. В. Б.Зотова. – СПб.: Питер, 2013. – 512 с.

13. Игнатюк Н. А. Муниципальное право: учеб. пособие / Н.А. Игнатюк, А.В. Павлушкин. – М.: Юстицинформ, 2010. – 312 с

14. Кирсанов С. А. Муниципальное управление : эффективность муниципального менеджмента : учебник / С. А. Кирсанов А. Т. Ошурков. – СПб. : ООО «Андреевский издательский дом», 2010. – 317 с.

15. Очкин О.А. Статистка в системе государственного и муниципального управления: учеб. пособие / А.А. Очкин, Г.Г. Уварова. – М.: ИКЦ «МарТ», Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2010. – 384 с.

16. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2010-2011 гг. и пути их совершенствования // Муниципальная власть. – 2014. – №1. – С. 94–111.

17. Рой В. Б. Система государственного и муниципального управления : учеб. пособ. для вузов / О. М. Рой. – СПб. : Питер, 2012. – 332 с.

18. Система государственного управления / С. Ю. Наумов [и др.] – М.: ФОРУМ, 2013. – 304 с.

19. Система муниципального управления: учеб. для вузов / Под ред. В.Б.Зотова. – СПб.: Питер, 2012. – 512 с.

20. Широков А. Реформа мсу: цели, задачи, первые результаты, проблемы / А.Широков, С. Юркова // Муниципальная власть. - № 4. – 2013. – С. 22–29.

30