II. Государственное регулирование библиотечного дела

 

Основой государственной политики в области библиотечного дела является обеспечение реализации прав граждан на библиотечное и информационное обслуживание. Для этой цели государство:

1. гарантирует финансирование государственных библиотек;

2. создает и обеспечивает деятельность сетки библиотек в соответствии с основными принципами организации библиотечного дела;

3. содействует развитию государственных и частных библиотек независимо от специализации и масштабах их деятельности;

4. обеспечивает подготовку кадров для отрасли библиотечного дела, содействует их переподготовке и повышению квалификации;

5. создает условия для международного взаимодействия библиотек.

Общее управление библиотечным делом осуществляется Министерством культуры Республики Беларусь.

На территории Республики Беларусь разрешено создание библиотек различных форм собственности в порядке, установленном действующим законодательством.

Библиотеки считаются учрежденными и приобретают права юридического лица со дня регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Республики Беларусь. Учредителями библиотек могут быть собственники имущества либо уполномоченные ими физические и юридические лица, а также органы культуры.

Библиотека может быть реорганизована или ликвидирована по решению собственника или учредителя, а также в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь. При ликвидации библиотеки преимущественным правом приобретения ее библиотечного фонда обладают органы государственной власти всех уровней.

 

III. Правовое регулирование информационных отношений в области архивного дела

 

Организация, хранение, учет и использование архивных документов – одно из важнейших направлений формирования государственных информационных ресурсов. Под архивным фондом понимается совокупность архивных документов, исторически и логически связанных между собой. Архивный документ – это документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для государства и общества независимо от вида носителя информации, а равно имеющего историческую, научную, художественную, культурную ценность для собственника.

Национальный архивный фонд Республики Беларусь – это совокупность документов, созданных в Республике Беларусь в процессе экономической, общественно-политической, социально-культурной и иной деятельности государства на различных этапах его развития и отражающих материальную и духовную жизнь белорусского народа.

Состав Национального архивного фонда Республики Беларусь образуют находящиеся на территории Республики Беларусь архивные фонды и архивные документы независимо от источника их образования, вида носителя информации, места хранения и формы собственности.

Национальный архивный фонд составляют государственная и негосударственная части.

Государственная часть Национального архивного фонда Республики Беларусь включает архивные фонды и архивные документы:

1. государственных предприятий, организаций, учреждений, структур городского, земского и сословного самоуправления, действовавших на территории Беларуси до 1917 года;

2. Президента Республики Беларусь, государственных органов, государственных предприятий, организаций, учреждений, штабов объединений, мобильных сил, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Республики Беларусь, штабов соединений и воинских частей пограничных войск, внутренних войск Министерства внутренних дел Республики Беларусь, войск Комитета государственной безопасности Республики Беларусь и железнодорожных войск, военно-учебных заведений, находящихся на территории Республики Беларусь;

3. государственных предприятий, организаций, учреждений, воинских частей Республики Беларусь, находившихся или находящихся за пределами республики;

4. объединений, предприятий, организаций, учреждений, в уставных фондах которых преобладает доля государственной собственности;

5. общественных объединений и их предприятий, образовавшихся до момента введения регистрации этих объединений и предприятий в установленном законом порядке и принятых на государственное хранение;

6. юридических и физических лиц, поступивших в собственность государства, в том числе из-за рубежа, на основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

К государственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь также относятся: фамильные архивные фонды, имеющие историческое значение; архивные фонды учреждений религиозных конфессий, образовавшиеся до отделения церкви от государства; копии архивных документов на правах подлинников; копии архивных документов, поступившие в собственность государства из-за рубежа на основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь; художественные, мультипликационные, документальные, научно-популярные фильмы, кино-, фото-, фоно- и видеодокументы, статистическая, научная, технологическая, нормативно-техническая, проектная, конструкторская, картографическая, геологическая, коммерческая и иная документация, научные, литературные, музыкальные и другие рукописи, живописные изображения, рисунки, дневники, мемуары и иные виды документов, изготовленные или разработанные на предприятиях, в организациях, учреждениях, редакциях газет и журналов за счет государственных средств. Они подлежат бесплатной передаче в государственные архивы соответствующего профиля.

Постоянное хранение документов государственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь осуществляют государственные архивы, государственные музеи и библиотеки.

К архивам негосударственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь относятся:

1. частные архивы физических лиц — комплексы архивных документов, созданные лицом, семьей, родом либо приобретенные ими на законных основаниях и находящиеся в их собственности, а также комплексы архивных документов, созданные на предприятиях торговли и обслуживания,

объектах культуры и искусства, находящихся в частной собственности физических лиц, и зарегистрированные в установленном порядке республиканскими органами Государственной архивной службы Республики Беларусь;

2. архивы юридических лиц негосударственной формы собственности, а также религиозных организаций, архивные документы которых созданы после отделения церкви от государства.

Виды архивов:

1. государственные

2. ведомственные (межведомственные) архивы;

3. архивы негосударственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь.

Государственными архивами в Республике Беларусь являются республиканские, областные, зональные, районные и городские архивы.

Республиканские архивы создаются по решению республиканского органа государственного управления по архивам и делопроизводству, а областные, зональные, городские и районные – соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами по согласованию с республиканским органом государственного управления по архивам и делопроизводству.

Ведомственными (межведомственными) архивами являются архивные учреждения или структурные подразделения государственных органов, государственных предприятий, учреждений и организаций, осуществляющие прием и хранение документов этих государственных органов, государственных предприятий, учреждений и организаций в течение периода времени, установленного законодательством.

Государственные архивы, а также государственные музеи и библиотеки являются владельцами находящихся у них на постоянном хранении архивных документов.

Архивные фонды и архивные документы ведомственных архивов, осуществляющих их временное хранение, являются собственностью государства и не могут быть объектами купли-продажи и других сделок по их отчуждению. По истечении установленных сроков хранения эти архивные фонды и архивные документы передаются в государственные архивы на постоянное хранение.

Собственники архивных фондов и архивных документов негосударственной части Национального архивного фонда Республики Беларусь владеют, пользуются и распоряжаются ими в соответствии с законом. При согласии органов государственной архивной службы документы, имеющие научно-историческую ценность, могут быть приняты на государственное хранение с компенсацией собственником государству расходов по их хранению и использованию. Размер платы за хранение и порядок пользования архивными документами определяются договором между государственным архивом и собственником документов.

Права собственника архива охраняются законом. Ни один архивный документ без согласия собственника либо уполномоченного им лица не может быть изъят иначе, как на основании постановления суда, за исключением случаев временного изъятия, порядок которого устанавливается законам.

Устанавливаются следующие предельные сроки хранения документов в архивах:

1. документы Президента Республики Беларусь, Национального собрания Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, министерств и других республиканских органов государственного управления – 15 лет;

2. документы органов иностранных дел, государственной безопасности, внутренних дел, обороны – 30 лет;

3. документы местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов, а также предприятий, учреждений и организаций областного подчинения – 10 лет, городского и районного подчинения – 5 лет;

4. записи актов гражданского состояния и нотариальных записей, документов по личному составу – 75 лет.

Использование информации, содержащейся в документах Национального архивного фонда Республики Беларусь, в целях удовлетворения нужд общества архивные учреждения осуществляют путем:

• информирования государственных органов о документах Национального архивного фонда Республики Беларусь, которые могут быть использованы при решении хозяйственных, политических, научных, культурных и иных задач;

• выдачи справок, копий и выписок из документов;

• создания электронных информационных ресурсов на базе архивной информации и предоставления доступа к ним;

• популяризации документов Национального архивного фонда Республики Беларусь в средствах массовой информации;

• издания документальных сборников;

• предоставления документов для изучения и использования;

• издания справочников о составе и содержании документов Национального архивного фонда Республики Беларусь.

Использование архивных документов запрещается или ограничивается, если имеются основания считать, что это:

1. нанесет вред интересам Республики Беларусь;

2. может нанести вред сохранности архивных документов (в этом случае выдается вместо оригинала копия);

3. нанесет вред личным интересам граждан;

4. повлечет иное нарушение законодательства Республики Беларусь.