2.2. Назначение и выплата пенсий

В соответствии с действующим законодательством, пенсии можно классифицировать на трудовые пенсии (Закон о трудовых пенсиях) и пенсии по государственному пенсионному обеспечению (Закон о пенсионном обеспечении, Закон о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу).

Сотрудники, уволенные из УИС, при определенных условиях имеют право на пенсионное обеспечение.

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС и их семей осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 и постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г., № 941.¹⁸

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС и членов их семей осуществляется отделом пенсионного обеспечения ФСИН РФ.¹⁹

Сотрудникам УИС, указанным в ст. 1 ФЗ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Органами государственной власти РФ для сотрудников УИС установлены следующие виды пенсий:

- за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим ФЗ выслугу на военной службе, и приравненные к ним категории;

- по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом;

- по случаю потери кормильца, если сотрудник УИС погиб или умер во время прохождения службы в органах УИС.²⁰

Пенсия за выслугу лет - это вид пенсии в системе действующего нормативно - правового регулирования пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную или приравненную к ней службу, поддержания соответствующего материального достатка, их социального статуса при оставлении службы по желанию самого гражданина либо в силу объективных обстоятельств, препятствующих ее продолжению, в том-числе, когда гражданин уже не отвечает повышенным требованиям, которые предъявляются к лицам, проходящим службу.²¹

Для сотрудников УИС установлены две разновидности пенсий за выслугу лет:

- пенсия за выслугу 20 лет и более;

- пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа.

В выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст., 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 для назначения пенсии уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.²²

Время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.²³

Пенсия за выслугу лет предоставляется, как это следует из ст. 2 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы при достижении установленной законом выслуги лет.

В ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 указаны условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с этой статьей право на ту или иную разновидность пенсии за выслугу лет имеют:

- сотрудники, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и приравненные к ним категории 20 лет и более;

- сотрудники, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и приравненные к ним категории.

Пенсия за выслугу лет назначается в следующих размерах:

- сотрудникам, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм;

- сотрудникам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) приравненные к ним категории: за общий трудовой стаж 25 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия и за каждый год стажа свыше 25 лет - 1 процент указанных сумм денежного довольствия.

Выплата назначенной пенсии приостанавливается, если пенсионер вновь поступает на военную службу.²⁴

В случае повторного определения на службу граждан, получавших пенсию, при последующем увольнении их со службы выплата пенсии возобновляется исходя из выслуги лет и трудового стажа на день последнего увольнения.

Согласно ст. 15 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 пенсия за выслугу лет, исчисленная в соответствии с данным Законом, не может быть ниже установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости.²⁵

Пенсия за выслугу лет, назначаемая уволенным со службы гражданам, в соответствии со ст. 16 и 23 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 увеличивается:

- сотрудникам, уволенным со службы, ставшим инвалидами вследствие военной травмы I и II групп - на 300 процентов, III группы - на 150 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости;

- сотрудникам, уволенным со службы, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением граждан, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий) и являющимся участниками Великой Отечественной войны: инвалидам I и II групп - на 130 процентов, III группы - на 100 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой сотрудникам, уволенным со службы (в том числе к исчисленной в минимальном размере), начисляются надбавки:

- пенсионерам, признанными инвалидами I группы либо достигшими 80-летнего возраста, - на уход за пенсионером в размере 100 процентов установленного ФЗ минимального размера пенсии по старости, а пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80 - летнего возраста, - двух третей минимального размера пенсии по старости;

- неработающим пенсионерам, достигшим 55 - летнего возраста либо являющимися инвалидами, имеющими на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца - на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом III группы половины установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости. Надбавки начисляются только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии;

- пенсионерам - участникам Великой Отечественной войны (п.п. «а» - «ж» и «и» п.п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах») к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе к исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного ФЗ минимального размера пенсии по старости, а лицам из их числа, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами I и II групп, - 200 процентов установленного ФЗ минимального размера пенсии по старости. Надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают трудовой или социальной пенсии. Эта надбавка устанавливается в случае, если пенсионер не имеет права на увеличение пенсии в большем размере.

К пенсии за выслугу лет в положенных случаях начисляются в установленном порядке также соответствующие повышения и районный коэффициент.²⁶

Пенсии по инвалидности устанавливаются в случае наступления инвалидности при наличии определяемого по медицинским показаниям ограничения способности к служебной деятельности третьей, второй или первой степени.²⁷

Согласно ст. 19 и ст. 20 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 право на пенсию по инвалидности имеют уволенные со службы граждане, признанные учреждением медико-социальной экспертизы инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.²⁸

Уволенным со службы сотрудникам УИС, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей службы (служебных обязанностей), а также сотрудникам, уволенным со службы ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и сотрудник, находясь в плену, не совершил преступления против Родины) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг, пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:

- по инвалидности первой и второй групп - 85 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка;

- по инвалидности третьей группы - 50 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка.²⁹

Уволенным со службы сотрудникам, ставшими инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пенсия по инвалидности назначается в следующем размере:

- по инвалидности первой и второй групп - 75 процентов соответствующей суммы денежного довольствия и месячной стоимости продовольственного пайка;

- по инвалидности третьей группы - 30 процентов соответствующей суммы денежного довольствия.

Пенсия по инвалидности, исчисленная в соответствии с требованиями, изложенными выше, согласно ст. 23 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 не может быть ниже:

а) для инвалидов вследствие военной травмы первой и второй групп – 300 процентов, третьей группы - 150 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1ст. 46 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1;

б) для инвалидов вследствие заболевания, полученного в период военной службы, первой и второй групп - 130 процентов, третьей группы - 100 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, указанного в ч. 1 ст. 46 настоящего Закона.

К пенсии по инвалидности, назначаемой уволенным со службы сотрудникам УИС (в том числе к исчисленной в минимальном размере), согласно ст. 17 и 24 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 начисляются надбавки:

а) инвалидам первой группы и инвалидам, достигшим 80-летнего возраста - на уход за инвалидом в размере 100 процентов установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости, а другим инвалидам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), но не достигли 80 лет - двух третей установленного минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим инвалидам первой и второй групп, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, указанных в ст. 29,31, 33 и 34 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1, которые не получают трудовой или социальной пенсии - на каждого из указанных нетрудоспособных членов семьи (кроме нетрудоспособных – инвалидов третьей группы) в размере двух третей, а на нетрудоспособного члена семьи, являющегося инвалидом третьей группы - половины установленного минимального размера пенсии по старости;

в) инвалидам третьей группы, не достигшим 80 - летнего возраста, являющимся

участниками Великой Отечественной войны (п.п. «а» - «ж» и «и», п.п. 1 п. 1 ст. 2 ФЗ «О ветеранах») к назначаемой им пенсии по инвалидности (в том числе к исчисленной в минимальном размере) начисляется надбавка в размере 100 процентов установленного ФЗ минимального размера пенсии по старости, а участникам Великой Отечественной войны, достигшим 80-летнего возраста или являющимся инвалидами первой и второй групп, - 200 процентов установленного ФЗ минимального размера пенсии по старости.³⁰

Пенсия по инвалидности сотрудникам УИС, уволенным со службы в соответствии со ст. 25 ФЗ РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1 назначается на все время инвалидности, установленной бюро медико-социальной экспертизы, а инвалидам-мужчинам старше 60 лет и инвалидам-женщинам старше 55 лет - пожизненно с переосвидетельствованием этих инвалидов только по их заявлению.³¹

В случае признания пенсионера, не достигшего указанного в настоящей статье возраста, трудоспособным, пенсия выплачивается ему до конца месяца, в котором он признан трудоспособным, но не долее чем до дня, до которого была установлена инвалидность.

Применительно к ст. 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1, с учетом сложившейся практики, пенсионеру, получающему пенсию по инвалидности и одновременно имеющему право на пенсию за выслугу лет, в случае перерыва в инвалидности на время этого перерыва, если он не имеет права на получение пенсии по инвалидности, может быть назначена и выплачена пенсия за выслугу лет не более чем за три года перед его обращением за ее получением.

Вывод:

Пенсионное обеспечение сотрудников УИС и членов их семей осуществляется отделом пенсионного обеспечения ФСИН РФ.

Сотрудникам УИС, указанным в ст. 1 ФЗ от 12 февраля 1993 г., № 4468-1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Для сотрудников УИС установлены две разновидности пенсий за выслугу лет: пенсия за выслугу 20 лет и более; и пенсия за выслугу лет с учетом трудового стажа.

Пенсия за выслугу лет предоставляется в целях компенсации заработка, утраченного в связи с прекращением службы при достижении установленной законом выслуги лет.

Пенсия за выслугу лет, исчисленная в соответствии с данным Законом, не может быть ниже установленного законодательством РФ минимального размера пенсии по старости.

Кроме пенсии за выслугу лет, сотрудникам УИС при определенных обстоятельствах назначаются и выплачиваются другие виды пенсий.