Религиозные организации

Статья 123.26. Основные положения о религиозных организациях

1. Религиозной организацией признается добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации граждан Российской Федерации или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированное в установленном законом порядке в качестве юридического лица (местная религиозная организация), объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный указанным объединением руководящий или координирующий орган.

2. Гражданско-правовое положение религиозных организаций определяется настоящим Кодексом и законом о свободе совести и о религиозных объединениях. Положения настоящего Кодекса применяются к религиозным организациям, если иное не установлено законом о свободе совести и о религиозных объединениях и другими законами.

Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону.

Порядок образования органов религиозной организации и их компетенция, порядок принятия решений этими органами, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 80-ФЗ)

Религиозная организация не может быть преобразована в юридическое лицо другой организационно-правовой формы.

Статья 123.27. Учредители и устав религиозной организации

1. Местная религиозная организация создается в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях не менее чем десятью гражданами-учредителями, централизованная религиозная организация - не менее чем тремя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией.

2. Учредительным документом религиозной организации является устав, утвержденный ее учредителями или централизованной религиозной организацией.

Устав религиозной организации должен содержать сведения о ее виде, наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, составе, компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, об источниках образования ее имущества, о направлениях его использования и порядке распределения имущества, остающегося после ее ликвидации, а также иные сведения, предусмотренные законом о свободе совести и о религиозных объединениях.

3. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа управления или членов коллегиального органа управления данной религиозной организации в порядке, установленном в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях уставом религиозной организации и внутренними установлениями.

Статья 123.28. Имущество религиозной организации

1. Религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества, в том числе имущества, приобретенного или созданного ими за счет собственных средств, а также пожертвованного религиозным организациям или приобретенного ими по иным предусмотренным законом основаниям.

2. На принадлежащее религиозным организациям имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов. Перечень такого имущества определяется в порядке, установленном законом о свободе совести и о религиозных объединениях.

3. Учредители религиозной организации не сохраняют имущественные права на имущество, переданное ими этой организации в собственность.

4. Учредители религиозных организаций не отвечают по обязательствам этих организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам своих учредителей.

Источник. Гражданское право. Часть первая: электронный конспект лекций. Казань: ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», 2014. – 356 с.

Некоммерческие организации представляют собой юридические лица, которые не преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и которые не распределяют полученную прибыль между своими участниками. Такие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует этим целям. Принятие Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 275-Ф «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций» можно рассматривать как попытку законодателя ограничить предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), учреждений, автономных некоммерческих организаций, некоммерческих партнерств, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных законом.

Деятельность некоммерческих организаций регулируется ГК РФ, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и целым рядом других федеральных законов: «Об общественных объединениях», «О свободе совести и о религиозных организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», «Об объединениях работодателей», «О саморегулируемых организациях» и др.

По мнению разработчиков Концепции, Федеральный закон «О некоммерческих организациях» следует отменить, так как он является промежуточным звеном между ГК РФ и специальными законами, регулирующими деятельность отдельных видов некоммерческих организаций. «Количество организационно-правовых форм некоммерческих организаций явно избыточно. Единая система правового регулирования организационно-правовых форм некоммерческих организаций отсутствует, а само законодательство о некоммерческих организациях изобилует пробелами, повторами и противоречиями». В Проекте изменений в ГК РФ, внесенным на рассмотрение в Государственную Думу, предусматривается исчерпывающий перечень некоммерческих организаций, закрепленный в ГК РФ.

Рассмотрим правовое положение отдельных видов некоммерческих организаций.

Учреждение – это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично. Деятельность учреждений регламентируется ГК РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом «Об автономных учреждениях» и другими федеральным законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

По субъектному признаку законодатель выделяет частные учреждения, которые создаются гражданином или юридическим лицом, а также государственные и муниципальные учреждения, создаваемые публично-правовыми образованиями. Неупоминаемое в ГК РФ общественное учреждение формально подпадает под признаки частного учреждения, так как создаются юридическим лицом.

В зависимости от источников финансирования государственные и муниципальные учреждения подразделяются на бюджетные, автономные и казенные.

В отличие от автономных и бюджетных учреждений, частные и казенные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При недостаточности средств субсидиарную ответственность по долгам таких учреждений несет собственник имущества. Ни бюджетное, ни автономное учреждение не могут быть признаны банкротами. Имущество представляется учреждению на праве оперативного управления.

Государственная корпорация – некоммерческая организация, не имеющая членства, учрежденная Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального закона. Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание такой организации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной корпорации, не предусмотрено иное. На сегодняшний день на основании соответствующих федеральных законов созданы и действуют такие государственные корпорации, как Агентство по страхованию вкладов, Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, государственная корпорация «Росатом», государственная корпорация «Ростехнологии», государственная корпорация «Олимпстрой», государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) представляют собой некоммерческие организации, создаваемые на договорной основе коммерческими или некоммерческими организациями в целях координации их деятельности, представления и защиты общих имущественных интересов.

Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК РФ, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. При этом ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, а члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренными учредительными документами ассоциации (союза).

Товарищество собственников жилья в соответствии со ст. 135 Жилищного кодекса РФ представляет собой некоммерческую организацию, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья согласно ст. 290 ГК РФ образуют собственники квартир для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и их общим имуществом. Число членов товарищества собственников жилья, создавших товарищество, должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Товарищество собственников жилья отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом; члены товарищества собственников жилья не отвечают по обязательствам товарищества.

Еще одной формой некоммерческих юридических лиц является саморегулируемая организация. Это некоммерческая организация, созданная в целях саморегулирования, основанная на членстве, объединяющая субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющая субъектов профессиональной деятельности определенного вида. Деятельность таких юридических лиц урегулирована специальным Федеральным законом «О саморегулируемых организациях». Объединение в одной саморегулируемой организации субъектов предпринимательской деятельности и субъектов профессиональной деятельности определенного вида может предусматриваться федеральными законами (например, саморегулируемые организации арбитражных управляющих, саморегулируемые организации оценщиков, саморегулируемые организации в сфере рекламы и др.).

Некоммерческие организации могут быть созданы и в иных организационно-правовых формах, предусмотренных законом. В частности, это могут быть потребительские кооперативы, торгово-промышленные палаты, объединения работодателей и др.