Заключение

Подводя итог проделанной работе, можно сделать следующие выводы.

Введение новой статьи Уголовного кодекса, а в частности статьи 226.1, предусматривающей ответственность за совершение контрабанды, основательно затронуло Таможенный кодекс, что привело к возникновению некоторых противоречий, осложнив положение законодателя и правоприменителя из-за несогласованности двух крупных законодательных актов (УК и ТК). Введение ст. 226.1 УК более конкретно и удобно для правоприменителя определи понятие контрабанды. Однако, с другой стороны, новый Уголовный кодекс подверг существенным изменениям содержание ст. 219 ТК.

Во-первых, он кардинально изменил объем статьи, вычленив из старой редакции контрабанды два новых состава: ст. 189 УК - «незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники» и ст. 190 УК - «невозвращение на территорию Российской Федерации предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран». Ранее первый из названных составов был предусмотрен ч. 1 ст. 219 ТК РФ, а второй - ч. 2 ст. 219 ТК РФ. Таким образом, оба названных выше состава декриминиализированы как контрабанда (то есть таковыми не являются) и криминализированы как новые самостоятельные составы других таможенных преступлений.

Такая ситуация не должна вводить в заблуждение работников правоохранительных служб. Расследуя преступления, предусмотренные ст.ст. 189, 190 УК РФ, они не должны ссылаться на действующую в ТК ст. 219, так как ссылка будет противоречить ее 3-ей части, провозгласившей, что «контрабанда наказывается в соответствии с Уголовным кодексом». Анализируемые в Уголовном кодексе деяния в качестве контрабанды не значатся ТК РФ, приведя в соответствие Уголовный и Таможенный кодексы.

Во-вторых, ст. 219 ТК РФ не совпадает по объему со ст. 226.1 УК РФ и по другим параметрам, в частности по способам, квалифицирующим обстоятельствам, а также по субъекту преступления. Так, в ст. 219 ТК РФ не названы некоторые из предметов преступления, которые предусмотрены в ст. 226.1 УК РФ, например, перемещаемые через таможенную границу культурных ценностей, в отношении которых установлены правила. Нельзя допустить путаницы, когда незаконное перемещение через таможенную границу культурных ценностей будут отождествлять с невозвращением в установленный срок на территорию РФ предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран.

Кроме того, за совершение торговой контрабанды (ч. 1 ст. 226.1 УК) законодатель не предусмотрел конфискацию товаров и транспортных средств, незаконно перемещаемых через таможенную границу: контрабанда возвращается контрабандисту. Согласно УК РФ конфискация возможна лишь в случаях, когда сам собственник является преступником. По делам о торговой контрабанде собственник, как правило, никогда сам не перемещает через таможенную границу товар. Как видим, сам подход к регламентации конфискации не учитывает реалий современного бизнеса. В связи с чем, представляется верным и целесообразным внести в санкцию ст. 226.1 УК в качестве дополнительного вида наказания конфискацию имущества.

Помимо этого, как показывает правоприменительная практика, нет в уголовном праве единообразного подхода в определении момента окончания контрабанды. Я считаю, что при решении данного вопроса необходимо исходить из следующего. Ст. 226.1 УК РФ, предусматривающая ответственность за контрабанду, является бланкетной, то есть отсылает правоприменителя к нормам Таможенного кодекса РФ, регламентирующим порядок перемещения товаров через таможенную границу. Именно, посредствам норм Таможенного кодекса правоприменитель раскрывает понятия «перемещение», «таможенная граница», «товар» и т.д. Соответственно нужно быть до конца последовательными и в вопросе определения момента окончания контрабанды, а он достаточно подробно описан в п. 5 ст. 18 ТК.

Следовательно, анализ двух крупных законодательных актов показал, что нет единообразного подхода к оценке Уголовным и Таможенным кодексами понятия контрабанды. Имеют место и некоторые недостатки в изложении самой ст. 226.1 УК РФ. В связи с чем, представляется, что есть необходимость в законодательном разрешении данного несоответствия, которое, по моему мнению, возможно, устранить принятием Постановлением пленума ВС РФ .

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст по состоянию на 04 апреля 2015 г. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 2015.

2. Таможенный кодекс Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 2 апреля 2015 года. - М.: ООО «Фирма Издательство АСТ», 2015.

3. Закон Российской Федерации Об оружии от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ // Российская газета. 1996. 18 декабря № 241.

4. О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 1 июля 1994 года. № 10-ФЗ. Закон РФ//Российские вести. 1994. 6 июля. № 123. (Утратил силу с 1 января 1997 года в части внесения изменений в УК РСФСР на основании Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ О введении в действие УК РФ).

5. О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13.10.1995г. № 157-ФЗ. Закон РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 16 октября. № 42. Ст. 3923. О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Закон Российской Федерации от 08 июля 1997. № 96-ФЗ / Российская газета. 12 июля 1997. № 133.

6. О валютном регулировании и валютном контроле от 09 октября 1992г.. № 3617-1 Закон Российской Федерации // Российская газета. 1992. 4 ноября. № 240.

7. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными банками (с изменениями на 31 января 1997 года). Приказ Государственного таможенного комитета РФ от 19 мая 1993г. № 197 // Рынком ценных бумаг (спец.прилож.к журналу «Финансы») ч. 4. М., 1994г.

8. О наркотических и психотропных веществах. Закон Российской Федерации от 18 января 1998г. № 3-ФЗ // Российская газета. 1998. 15 января. № 7.

9. Заключение Постоянного комитета по контролю наркотиков от 04 июня 1997г. № 3/57-97 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. № 8.

10. О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ (с дополнением от 03 августа 1996 года). Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996г. № 278 // Российская газета. 1996. 28 марта. № 59; О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года. № 1219 // Российская газета. 1997. 8 октября № 195.

11. О действии ведомственных нормативных актов Союза ССР по таможенным вопросам на территории Российской Федерации. Приказ ГТК РФ от 06 сентября 1996г. № 541 // Таможенный вестник. 1996. ноябрь. № 21

12. О контроле за экспортом из Российской Федерации возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетических измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут быть применены при создании оружия массового поражения. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 июня 1994. № 298-рп // Собрание законодательства Президента Российской Федерации. 1994. 20 июня. № 8. Ст. 809.

13. Собрание Законодательства РФ. 1994. № 11. Ст. 1295.

14. Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 45. Ст. 4341.

15. О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1994г. 1472 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 23 января. № 4.

16. О вывозе культурных ценностей. Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 года. № 4804-1 // Российская газета. 1993. 15 мая. № 92.

17. Вопросы Министерства культуры Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996г. № 1411 // Российская газета. 1996. 24 ноября. № 245.

18. О контрабанде героина из Таджикистана с применением метода внутриполостного сокрытия // Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 15 декабря 1997г. № 07-09/6124.

19. О новом способе контрабанды героина // письмо Государственного таможенного комитета РФ от 17 октября 1997г. № 07-09/4966.

20. О гражданстве Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991г. № 1948-1 // Российская газета. 1992. 6 февраля. № 30.

21. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1995. - № 7.

22. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1997. - № 3.

23 Законность, 2013, No. 7.

24. Законность, 2012, No. 10.

25. Обзор судебной практики от 15 августа 1993 г. № б/н // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1993. № 8.

26. О судебной практики по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 1996г. № 5 // Российская газета. 1996. 15 августа. № 154.

27. Дьяков С.В., Игнатьев А.А., Карпушин М.П. Ответственность за государственные преступления. М., 1988.

28. И.В. Шмаров, Ю.Б. Мельникова, Т.Д. Устинова. Уголовная ответственность за контрабанду. - М., 2012.

29. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 2013.

30. Практикум по уголовному праву. Учебное пособие / Под ред. проф. Л.Л. Кругликова. М., 1997

31. Руководство для следователей/Под ред. Н.А. Селиванова, В.А. Снеткова - М.: Р85 ИНФРА-М, 1998.-IV,

32. О. Круглова, А. Котельников, "Законность" No. 5, 2001 г. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей.

33. Уголовное право. Общая часть. Учебник/ Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.А. Ляпунова. М. 2015.

34. Уголовное право России. Общая часть. Учебник. Отв.ред. д.ю.н. Б.В. Здравомыслов. М., 2013г.

35. Надзорное производство по уголовному делу 1171 // Архив Читинской транспортной прокуратуры.

36. Уголовное право. Общая часть/Под ред. А.В. Наумова. М., 2014. С. 156.

37. Шмаров И., Мельников Ю., Устинова Т. Ответственность за контрабанду и нарушение таможенного законодательства Российской Федерации // Российская юстиция. 2014. № 1.

3. Юридический энциклопедический словарь. Гл. ред. А.Я. Сухарев; ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Козырь, Г.М. Козырь, Г.М. Миньковский и др. - М.: Сов. Энциклопедия, 1984г.

1 Юридический энциклопедический словарь. Гл. ред. А.Я. Сухарев; ред. кол.: М.М. Богуславский, М.И. Козырь, Г.М. Козырь, Г.М. Миньковский и др. - М.: Сов. Энциклопедия, 1984, с. 150;

2 О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 1 июля 1994 года. № 10-ФЗ. Закон РФ//Российские вести. 1994. 6 июля. № 123. (Утратил силу с 1 января 1997 года в части внесения изменений в УК РСФСР на основании Федерального закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ О введении в действие УК РФ).

3Л.Ю. Родиной «Контрабанда: история, социально-экономическое содержание и ответственность» СПб.ЭКСМО 2002. С. 11-12

4 Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.6. Законодательство первой половины XIX века.-М.: Юрид. лит., 1998. С. 160

5 Уголовное право. Общая часть. Учебник/ Под ред. Н.И. Ветрова, Ю.А. Ляпунова. М. 1997. С. 184.

6 Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть: Курс лекций. М., 1996. С. 147-148.

7 Таможенный кодекс Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 2 апреля 2000 года. - М.: ООО “Фирма Издательство АСТ», 2000. - 208 с.

8 О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 13.10.1995г. № 157-ФЗ. Закон РФ // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 16 октября. № 42. Ст. 3923. О внесении изменений в Федеральный закон “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Закон Российской Федерации от 08 июля 1997. № 96-ФЗ / Российская газета. 12 июля 1997. № 133.

9 О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте уполномоченными банками (с изменениями на 31 января 1997 года). Приказ Государственного таможенного комитета РФ от 19 мая 1993г. № 197 // Рынком ценных бумаг (спец.прилож.к журналу “Финансы») ч. 4. М., 1994г.

10 Руководство для следователей/Под ред. Н.А. Селиванова, В.А. Снеткова - М.: Р85 ИНФРА-М, 1998.-IV, С. 535-547.

11 О наркотических и психотропных веществах. Закон Российской Федерации от 18 января 1998г. № 3-ФЗ // Российская газета. 1998. 15 января. № 7.

12 Прекурсоры - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении, переработке наркотических веществ и психотропных веществ.

13 Заключение Постоянного комитета по контролю наркотиков от 04 июня 1997г. № 3/57-97 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1997. № 8.

14 О порядке ввози в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ (с дополнением от 03 августа 1996 года). Постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996г. № 278 // Российская газета. 1996. 28 марта. № 59; О государственном регулировании и контроле транзита через территорию Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих, ядовитых веществ и веществ, указанных в таблицах I и II Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1997 года. № 1219 // Российская газета. 1997. 8 октября № 195.

15 Обзор судебной практики от 15 августа 1993 г. № б/н // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1993. № 8.

16 Закон Российской Федерации Об оружии от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ // Российская газета. 1996. 18 декабря № 241.

17 О судебной практики по делам о хищении и незаконном обороте оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 1996г. № 5 // Российская газета. 1996. 15 августа. № 154.

18 О действии ведомственных нормативных актов Союза ССР по таможенным вопросам на территории Российской Федерации. Приказ ГТК РФ от 06 сентября 1996г. № 541 // Таможенный вестник. 1996. ноябрь. № 21

19 О контроле за экспортом из Российской Федерации возбудителей заболеваний (патогенов) человека, животных и растений, их генетических измененных форм, фрагментов генетического материала и оборудования, которые могут бы применены при создании оружия массового поражения. Распоряжение Президента Российской Федерации от 14 июня 1994. № 298-рп // Собрание законодательства Президента Российской Федерации. 1994. 20 июня. № 8. Ст. 809.

20 Собрание Законодательства РФ. 1994. № 11. Ст. 1295.

21 Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 45. Ст. 4341.

22 О внесении дополнений и изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования экспорта товаров и услуг. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1994г. 1472 // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. 23 января. № 4.

23 Вопросы Министерства культуры Российской Федерации. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996г. № 1411 // Российская газета. 1996. 24 ноября. № 245.

24 С 1 января 1997 года свидетельства на право вывоза культурных ценностей возложено на Министерство культуры Федеральной службы по сохранению культурных ценностей.

25 Уголовное право. Общая часть / Под ред. А.В. Наумова. М., 1997. С. 156.

26 Практикум по уголовному праву. Учебное пособие // Под ред. проф. Л.Л. Кругликова. М., 1997. С. 55.

27 О контрабанде героина из Таджикистана с применением метода внутриполостного сокрытия // Письмо Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 15 декабря 1997г. № 07-09/6124.

28 О Новом способе контрабанды героина // письмо Государственного таможенного комитета РФ от 17 октября 1997г. № 07-09/4966.

29 Надзорное производство по уголовному делу 1171 // Архив Читинской транспортной прокуратуры.

30 Шмаров И., Мельников Ю., Устинова Т. Ответственность за контрабанду и нарушение таможенного законодательства Российской Федерации // Российская юстиция. 1995. № 1. С. 35.

31 Там же С. 168.

32 О гражданстве Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 28 ноября 1991г. № 1948-1 // Российская газета. 1992. 6 февраля. № 30.

33 И.В. Шмаров, Ю.Б. Мельникова, Т.Д. Устинова. Уголовная ответственность за контрабанду. - М., 1997. - С. 29.

34 Там же С. 29-30.

35 Руководство для следователей/Под ред. Н.А. Селиванова, В.А. Снеткова - М.: Р85 ИНФРА-М, 1998.-IV, С. 542.

36 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1995. - № 7. - С. 2.

37 Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1997. - № 3. - С. 2.

38 И.В. Шмаров, Ю.Б. Мельникова, Т.Д. Устинова. Уголовная ответственность за контрабанду. - М., 1997. - С. 33.

39 Законность, 2000, No. 7, с. 33 - 34.

40 О. Круглова, А. Котельников, "Законность" No. 5, 2001 г. Контрабанда и уклонение от уплаты таможенных платежей. С.20-21.

41 Законность, 2000, No. 10, с. 14.

42 Т. Диканова, В. Остапенко, "Законность" No. 4, 2001 г., Борьба с таможенными преступлениями.

86